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1、龙文区郭坑镇2009年安全生产工作意见2009年，是新中国成立60周年，也是全国“安全生产年”和全省“责任落实年”。为进一步加强我镇安全生产工作，全面落实安全生产各项目标任务，营造稳定和谐的安全环境，促进我镇经济平稳较快发展，根据今年国家、省、市、区安全生产工作的总体部署，结合我镇实际，提出以下工作意见。一、指导思想以科学发展观统领全局，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”和“责任落实年”为主线，强化监管，夯实基础，着力构建长效机制，不断提升保障能力，为我镇经济平稳较快发展提供良好的安全环境。二、主要目标全年各类事故控制指标，不突破区政府下达
2、的的各项考核控制指标，确保不发生较大以上事故，努力减少一般事故，遏制重特大事故。三、重点工作突出两个主体，强化安全生产责任制落实1、全面落实政府及部门监管责任。各级各部门要以落实安全生产责任制为核心，认真贯彻落实省政府出台的政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定，进一步明确安全生产职责，全面落实“一岗双责”，建立健全各级领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，提高安全生产监管的合力。继续抓好安全生产履职报告、约谈戒勉、预警通报、黄牌警告、考核奖惩等制度的完善和落实，推动履职到位；强化工作的督查落实，加大对重点时段、重点工
3、作、重大决策、重要活动和领导交办的重要事项的定期督查考核力度，提高安全生产各项措施的落实力和执行力，确保各项工作落到实处。2、全面落实企业安全生产主体责任。今年是开展企事业单位安全生产主体责任三年行动的头一年，主要任务是做好宣传发动、级别评定和隐患排查治理工作。各级各部门要以开展落实企事业单位安全生产主体责任“三年行动”为契机，采取宣传引导、典型示范、服务推动、安全考核、执法检查等综合措施，督促企业健全安全管理机构和制度、加大安全投入、加快安全标准化建设、加强职业健康、劳动保护和全员安全教育培训，确保企业在主体责任意识、安全管理水平、技术保障能力和全员安全素质等四方面取得明显提高。深化专项整治
4、，着力解决薄弱环节和突出问题各级各部门要按照“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，重点抓好十个方面整治工作：一是道路交通安全整治。各级各部门要认真贯彻福建省实施中华人民共和国道路交通安全法办法、省政府关于进一步加强道路交通安全监管十二条措施和关于加强农村道路交通安全管理八项措施，以客车、货车、摩托车、危险化学品运输车、校车、农用车等为重点，加大路面管控力度，严厉查处超速、超载、超限、非法运营、违法载人、酒后开车、无证驾驶、疲劳驾驶等严重违章违法行为，加强对重点区域、重点路段、重点时段的执法检查。进一步明确乡镇综治办、公安派出所、交通安全专管员以及行政村协管员的责任，深入开展农村道路交通安全综
5、合整治。进一步推进道路运输企业主体责任落实、事故多发点段的排查和治理、客运和危货运输车辆安装GPS、货车车身装贴反光标识、客运车辆承运人责任保险制度等措施的落实。要强化交通安全宣传教育，开展创建“交通安全社区”、“交通安全村”等活动，确保全镇道路交通安全形势稳定。二是消防安全整治。各级各部门要认真宣传贯彻新修订的消防法，按照各自职责范围，进一步加强对各类商场、市场、酒店、饭店、歌舞娱乐等人员密集场所、劳动密集型场所、易燃易爆单位、 “三合一”建筑、耐火等级低的密集建筑区、以及大型群众性活动场所的火灾隐患排查治理，特别是对“三合一”“多合一”场所，要采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，切实加强
6、消防安全整治。要严把新、改、扩建消防项目的审核审批、营业许可关，严厉打击未依法办理消防行政许可擅自开业的公众聚集场所。要狠抓重大火灾隐患整改，对政府挂牌督办的重大火灾隐患，必须采取有力措施确保如期销号，确保不出现重大火灾或重大人员伤亡事故。要建立消防联防联保机制，将联防制度落实到镇（开发区）、村（居）和企业，强化群众防火、逃生教育，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡。三是建筑施工安全整治。继续抓好重点建设项目安全隐患排查治理，切实加强在建重点建设工程的建设、设计、施工和监理等单位的资质审查，督促项目建设、施工、监理等单位加强对施工现场的动态管理，完善各项安全管理制度，落实安全责任，确保在建重点工
7、程项目的质量和安全。要严格建筑施工现场管理，重点抓好深基坑、支撑模板、人工挖孔桩、脚手架、施工用电、起重机等容易造成施工坍塌、高处坠落、触电等部位的监督检查；严格建筑市场准入管理，对建筑施工企业、监理队伍进行全面清理整顿，加大对层层转包、以包代管等行为的处罚力度，对不具备安全生产条件的企业、单位，坚决清出建筑市场。要切实加强农村建筑和房屋拆迁安全管理，确保建筑施工安全。四是危险化学品安全整治。认真制定化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区，逐步推动化工企业进区入园，新引进化工项目必须做到集中布局。要按照危险化学品从业单位安全标准化规范，全面开展危险化学品企业安全生产标准化和安全标准化
8、考核评级。加大综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查和日常生产、储存、经营、运输等环节的监管；严把危险化学品市场准入关，加强危险化学品从业单位资质动态监管。五是非煤矿山安全整治。结合今年非煤矿山安全生产许可证延期换证工作，强化安全条件审查，推行安全标准化管理。严格落实爆破作业和火工品管理制度，督促加强采剥作业和边坡安全管理，推行采石场中深孔爆破等安全适用技术。进一步加大矿产资源开发利用秩序整顿力度，严厉打击非法采矿行为。六是渔业生产安全整治。继续加强对每一艘渔船船体状况、主机功率、安全救生、消防设施、职务船员配备等进行全面检查，坚决查处“四无”、“四证不齐”渔船。要建立渔镇渔村、渔业执
9、法人员挂钩负责渔船制度，对每一艘渔船进行跟踪监控，严格落实渔船编队出海，督促做好值班了望和通讯联络；实行渔船编队连带责任，对擅自离队或周边渔船发生事故、不服从调度指挥参与救助的船只，予以吊销渔业生产许可证。要大力推广渔工责任保险制度，确保投保率达100。七是民爆器材和烟花爆竹安全整治。继续推进民爆器材“压点减员”，认真落实安全生产责任制，加强民爆物品使用审批、发放、使用管理、退库、作业申请等环节的管理，严防非法使用、储存民爆物品现象发生。加强烟花爆竹储存、运输、经营、燃放等过程监管，防止发生爆炸和火灾事故。八是特种设备安全整治。要认真宣传贯彻新修订的特种设备安全监察条例，开展起重机械、压力管道
10、元件制造和冷冻企业专项整治，加强重点单位、重点设备和重点场所的安全监察，坚决取缔土锅炉和不合格压力容器。九是旅游安全整治。深入开展旅游市场秩序整顿和旅游企业安全生产等级评定，加强旅游景点、景区场所、设施、设备的管理，特别要加强景区道路隐患的排查治理和黄金旅游时段的交通管理，防止交通事故发生。十是学校安全整治。全面落实学校安全责任制，重点抓好学校周边环境、交通、饮食、游泳安全整治，落实校内大型活动、师生集体外出活动审批、报备制度，积极开展逃生、自救、紧急疏散等演练，切实保障师生安全。此外，水上交通、农机、水利等行业领域，要从各自实际出发，有针对性地组织开展安全专项整治。机械、建材、轻工、商贸等行
11、业领域，也要针对存在的突出问题，采取有力措施加以治理，确保专项整治取得实在成效。强化依法监管，加大打击非法违法行为力度要按照“从严监管、规范监管”的要求，认真组织实施安全生产执法行动，建立健全执法协作、信息通报、工作交流等制度，积极开展联合执法，严厉打击非法违法生产经营行为，重点查处无证无照、证照不全，依法关闭取缔之后又死灰复燃的，存在超层超界等严重违法行为的，虚报事故的，拒不执行安全监管监察指令或抗拒安全执法的，非法违法建设等六类严重违法行为。要着力在“四个推进”上下功夫，确保取得实效。一是推进安全生产许可制度落实。认真落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，严把条件审查和行政准入，严把
12、设立审查、设计审查、试产报备和竣工验收等各个环节，从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。二是推进企业安全生产诚信建设。督促引导企业规范安全生产自律行为，自觉遵守安全生产法律法规，落实安全生产各项工作措施，促进企业建立起安全生产诚信机制，自觉履行社会责任。推行企业安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生重特大责任事故的企业，从安全生产行政许可审查批准、安全资格证书和相关证照发放，以及项目审批、信贷等多个方面予以制裁和限制。三是推进隐患排查治理。通过采取“企业自查、部门专业检查、联合检查”等方式，全面加强高危行业和重点领域的安全检查，对排查出的各类隐患逐一登记，建立安全生产隐
13、患数据库，实时跟踪督办。对存在重大隐患不整改或整改不到位的单位，及时报请政府进行挂牌督办，并向社会公开，实施重点督查整改，确保按时整改到位。对无视法律法规、安全隐患治理不落实的，要依法严肃处理。各村（居、场）、各行业管理部门要引导企业深入开展群众性“查三违、防事故”活动，通过设立举报电话、网上举报平台，完善举报奖励制度等措施，发现和治理一批安全隐患。四是推进安全生产执法工作。各级各部门要各司其职、各负其责，切实加强安全生产监管，对社会影响广、治理难度大的安全生产问题实行联合执法，增强安全监管效能，同时，要坚持执法与服务并举，通过帮助指导企业排查和治理隐患，提高安全管理水平，降低企业事故的风险。
14、巩固基层基础，着力增强安全生产保障能力1、深入开展“安全生产示范”、“平安企业”创建工作。继续巩固安全生产示范乡镇创建成果，推广典型经验和好的做法，促进安全生产管理规范化。今年我镇要创建3家安全标准化企业、2个安全生产示范村（居）；各行业管理部门要落实安全生产监管责任，督促指导本行业、本系统企事业单位开展安全生产管理规范化建设工作。要以规模以上企业，非煤矿山、危化品、民爆物品、烟花爆竹等高危企业，劳动密集型行业和有人员密集场所的企业，重点工程建设项目和工业园区企业为重点，着力抓好平安企业创建工作。2、加强重大危险源安全监管。切实掌握重大危险源数量、性质及分布，完善监控措施，加强日常监管；建立重
15、大危险源数据库，基本形成区、镇、企业三级重大危险源动态监管和监控预警体系。3、加强安全生产应急管理。建立健全安全生产应急管理组织机构，完善安全生产应急预案，加强应急管理体制、机制等建设；督促企业完成安全生产应急预案的修订完善和备案；加强应急救援队伍和应急救援装备设施建设；适时组织开展安全生产应急救援演练。加强队伍建设，提升监管服务水平1、进一步推进安监机构和队伍建设。加强镇、村（居、场）两级安监机构建设，完善工作机制，强化综合监管，充分发挥协调、指导和监督作用，推进联合执法等工作机制的落实。以基层安监机构和监管队伍建设为重点，我镇在设立安监站基础上，配备安全监管人员不少于2人，要进一步加大安全
16、生产监管装备、经费的投入，同时，抓好委托执法工作，切实提高执法能力和监管能力；配齐村（居）专兼职安全生产管理人，完善村（居）安全生产监管网络。加强各行业主管部门和负有安全生产监管职责部门的安监机构的建设，配强配齐人员，提供必要的安全监管条件，充分发挥行业安全监管职能，提高行业安全监管水平。2、进一步提升监管服务能力。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强安监队伍的思想、作风、能力、党风廉政建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的安全生产监管队伍。牢固树立“在执法中服务，在服务中执法”理念，主动为企业项目建设提供政策咨询和超前服务，提高项目许可的服务效率，组织安全专家和中介机构开展为企业服务活动，帮助企业查找隐患和安全论证、评估、咨询服务，推动安全生产服务工作的常态化。强化宣传教育，增强全社会安全生产意识1、广泛开展社会宣传。坚持利用多种载体、渠道和形式，大力宣传福建省安全生产条例，普及安全生产方针政策、法律法规和安全常识，认真
