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1、简介：版本一中国共产党第十六次全国代表大会2002 年 11 月 8-14 日地点:北京出席大会 2114 人大会主要内容及其特点：1十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表 重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。2十六大的灵魂是：三个代表 重要思想。 3十六大的精髓是：坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们坚持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。中央政治局委员（按姓氏笔划为序）王乐泉、王兆国、回良玉(回族)、刘淇、刘云山、李长春、吴仪(女)、吴邦国、吴官正、张立昌、张德
2、江、陈良宇、罗干、胡锦涛、俞正声、贺国强、贾庆林、郭伯雄、黄菊、曹刚川、曾庆红、曾培炎、温家宝中央政治局常委胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干中央委员会总书记胡锦涛中央书记处书记曾庆红 刘云山 贺国强 王刚 何勇中央军事委员会主席江泽民中央军事委员会副主席胡锦涛、郭伯雄、曹刚川中央纪律检查委员会书记吴官正中央纪律检查委员会副书记何勇、夏赞忠、李至伦、张树田、刘锡荣、张惠新、刘峰岩版本二：党的第十六次全国代表大会2002 年 11 月 8 日至 11 月 14 日，中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开，是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会。出席大会的代表
3、2114 名，特邀代表 40 名，代表全国 6 6355 万多名党员。大会开幕由李鹏同志主持。这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表” 重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。“三个代表” 重要思想是党的十六大的灵魂。党的十六大把“ 三个代表 ”重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，写进党的章程。这是十六大的历史性贡献，具有划时代的意义。党的十六大将以此为标志载人史册。 江泽民同志代表党的十五届中央委员会向大会作了题为全面建设小康社会，开创中国特色社会
4、主义事业新局面的报告。大会通过了关于十五届中央委员会报告的决议。大会批准了江泽民同志代表十五届中央委员会所作的报告。报告深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署，是我们党带领和团结全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。大会认为，报告确定的主题顺应时代潮流，符合党心民心。大会同意十五届中央委员会对十三届四中全会以来 13 年伟大实践的总结，一致赞同党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验。大会高度评价十五届中央委员会的工作。十五大以来，以江泽民同志为核心的党中央领导全党和全国各族人民，走过了不平
5、凡的历程，在改革开放稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面都取得了巨大成就。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体带领全党和全国人民作出的艰辛努力和取得的伟大成就举世瞩目，必将载人中华民族伟大复兴的光辉史册。大会强调，我们党必须坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。大会通过了关于中国共产党章程(修正案)的决议，决定这一修正案自通过之日起生效。大会一致同意在党章中明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业
6、的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。大会认为，这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于最广泛调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义。大会一致同意在党章中明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想作为自己的行动指南，“ 三个代表 ”重要思想是党必须长期坚持的指导思想。 大会通过了关于中纪委工作报告的决议。大会选举产生了十六届中央委员会，中央委员 198 人，候补委员 158 人。大
7、会选举出中央纪律检查委员会委员 121 人。十六届一中全会选举胡锦涛为中央委员会总书记，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干为中央政治局常务委员会委员；决定江泽民为中央军事委员会主席，胡锦涛、郭伯雄、曹刚川为副主席；批准中央纪律检查委员会第一次全体会议选举的书记为吴官正。大会号召，全党和全国各族人民，紧密团结在党中央围，万众一心、奋发图强，把中国特色社会主义事业不断推向前进，共同创造我们的幸福生活和美好未来。民主方面的话题：1、党内民主在中国共产党的十六大上，“党内民主”被定义为“党的生命”。民主前面以“党内”二字限定，它的外延显然是缩小了。执政党的逻辑是：以党内
8、民主和基层民主为基础，民主层面不断扩大，最终在全社会实现人民民主。这是一个渐进的、增量的过程，也是符合中国国情的民主之路。执政党理论家的直白解释是：不实现党内民主，就更不要谈人民民主了。什么是党内民主？就是党员是党的主体，是党内的主人，在党内当家做主，是党内权力的来源。是党员把权力委托给各级组织、领导机关和领导者。党内民主评价的标准，就看党员权力是否得到维护、保障和实现及其实现的程度。它需要改革和完善党内选举制度，逐步推进党务公开，改革和完善党内监督制度。其实，党内民主早在中共延安时期就成为一时之热，及至后来一路曲折，中共七大之后，又过了十一年之久才召开了第八次党的代表大会，相隔十三年之后才召
9、开九大，到后来的反右、“文革”，党的大会召开与否都不能正常，党内民主已完全难以捉摸，又遑论其时的人民民主！一个政党内部的民主状况，并不必然对一个国家的政治体制产生决定性的影响。但是中国只有中共一个执政党，是当代中国的政治权力中心。它有着七千万党员，这个群体被认为聚集了广大的社会政治精英。在这个群体内先建好民主制度，通过扩大党内民主，推动全社会的民主。已被视为一条现实道路。事实上，民主所蕴含之意直指政治文明。中国的政治转型早在改革开放之初已露端倪，中共中央关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知中正式宣布：党不得凌驾于法制之上，必须在国家的法律范围内活动，没有任何超越宪法和法律的特权。及至十六大前
10、，党的权力核心公开坦承：从革命党转变为执政党，中国共产党面临许多挑战。2006 年，胡锦涛访问美国，在耶鲁大学演讲时强调：没有民主就没有现代化。他强调了中国要进行政治体制改革，实现“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。2、民主与消费权益江泽民同志在党的十六大报告中，对民主政治的建设提得非常高，指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”在描述小康社会的蓝图时进一步指出，要使“ 人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。” 消费者权益保护工作与民主政治建设密切相关。首先，从政治学和社会学的角度看，消费权益是公民权益在消费领域的具体体现。保护消费者
11、权益就是保护人们的基本权利，是人权的重要组成部分。有人说，中国公民的权利意识是从消费权益意识开始的，这充分说明了消费者权益保护工作的民主政治意义，充分说明消费者权益保护工作体现了最大多数人民群众的根本利益。不仅如此，消费者权益保护工作培育的是与现代化大生产条件下的生产经营者相抗衡的消费者，即平等主体，这就更具有民主政治的意义。其次，从具体内涵看，保护消费者权益主要保护的是消费者的生命财产免受损失、损害的消费权益；是消费者各项经济政治民主权益得到保证和实现的消费权益；是消费者在有序、安全的环境中能够进行正常消费的消费权益；是消费者在经济不断发展的基础上，生活状况不断改善，生活质量不断提高的消费权
12、益。因此可以说，消费者权益保护工作直接落实的就是消费者享有的各项政治、经济、文化权益，而这些权益恰恰就是民主政治建设的内容和重要体现。那么，消费者协会应如何使消费者权益保护工作为促进“民主更加健全” 的目标服务呢？主要是做好五个方面的工作：一是坚持履行保护消费者权益的宗旨，切实做好各项保护消费者权益工作。要努力使消法规定的九项权利得到全面落实；二是运用消法赋予的“七项职能” ，督促、协助、配合社会各方面做好保护消费者合法权益工作；三是当好“桥梁” ，积极向各级党委、人大、政府、政协反映消费者的意见和呼声；四是根据掌握的情况，积极向有关方面提出政策建议，提高消费者协会参与国家有关消费及消费者权益
13、保护方面宏观政策研究与制定的层次，从而实现十六大报告要求的“最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益”；五是继续配合有关部门做好有关法律法规的制订及落实情况的检查工作，促进民主的法制化进程，推动依法治国基本方略的落实。只要我们坚持这样做下去，消费者协会在加强国家民主政治建设的进程中，发挥的作用就会越大，就会为促进社会进步作出更大的贡献。（撰稿人丁世和系中国消费者协会秘书长助理兼消费指导部主任） 3、十六大以来民主法治领域最具影响力的七个新概念一部中国共产党领导中国人民进行革命和建设的历史，也是中国共产党领导中国人民不断进行理论创新的历史
14、。没有理论创新，就没有毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。 改革开放以来，中国特色社会主义民主法治事业取得了举世瞩目的辉煌成就。最重要的原因就是，中国共产党人不断地以理论创新的成果，为这一事业提供源源不竭的思想动力。 在十六大以来的五年中，民主法治建设方面的新思想新理念最为活跃，相继产生了“政治文明”、“依法执政”、“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”等新概念，成为继“依法治国”、“法治国家”之后对中国民主法治建设走势最具影响力的新概念。 概念一 政治文明 2002 年党的十六大报告，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。十
15、六大通过的新党章也作出了建设社会主义政治文明的规定。这是我们党在全国代表大会的文件中，第一次明确地对建设社会主义政治文明作出部署，并将它与建设社会主义物质文明和建设社会主义精神文明一起，确定为社会主义现代化建设的三大基本目标。 “政治文明”概念的提出，实际上就是将民主和法治从精神文明的概念中凸现出来，成为一种独立的文明形态，其战略地位显而易见。政治文明概念的提出，使依法治国，建设社会主义法治国家有了更加明确的目标，而依法治国作为基本治国方略，也成为建设社会主义政治文明的重要内容和根本保障。 概念二 依法执政 2002 年十六大报告提出要提高依法执政能力，2004 年 9 月，党的十六届四中全会
16、作出的关于加强党的执政能力建设的决定明确指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”有权威专家指出，以我们党提出依法治国的基本方略和依法执政的基本方式为标志，中国共产党将领导中国人民从开元建国、致富强国步入制度治国、制度执政、建设社会主义政治文明和社会主义法治国家的新时代。 中国共产党依法执政，既在中外共产党执政史上第一次解决了共产党执政的基本方式问题，也是中外法制史上一个没有先例的重大法治创新，它突出体现了执政党在国家法治建设中的积极性、主动性、创造性和关键性。无论是依法治国还是依法行政，其前提、核心和关键都要求党必须依法执政。因此，党依法执政的提出，将对依法治国和依法行政产生深远影响。 概念三 社会主义法治理念 2005 年 11 月，胡锦涛总书记提出开展社会主义法治理念教育，并作出“开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措”的重要批示，旨在从根本上解决政法机关权从何来、为谁掌权、为谁执
