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1、 1 雁纠办发20122 号西安市雁塔区人民政府纠风办关于开展创建人民群众满意基层单位活动的通知各街道办事处、区级各有关部门：为加强基层单位政风行风建设，推动基层纠风工作的深入开展，按照市政府纠风办的统一部署，区政府纠风办决定在全区继续开展创建人民群众满意基层单位活动，现将有关事项通知如下：一、指导思想以“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 落实科学发展观，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为根本标准，加强基层单位作风建设和制度建设，有效解决吃拿卡要、作风粗暴、办事不公、效率低下等群众反映强烈的问题，让人民群众和社会各 2 界直接评议、监督各基层单位及其人员的工作，促进基层单位形成廉
2、洁、务实、规范、高效的工作作风，为实现我区提出的建成幸福南城、乐居雁塔的目标提供坚强有力保障。二、创建活动的范围、内容、标准、方法（一）创建范围1、与人民群众联系密切的区级各政府部门和公共服务行业（市政、旅游、电信、移动、联通、邮政、电力、自来水、天然气、公交、商行、农行省分行营业部等）在街道办事处设立的站、所、队、院等基层单位。2、区级各政府部门和公共服务行业的下属单位及直接面对企业或群众的窗口服务单位及营业场所等。3、居民社区承担着基层社会的管理职能，与群众关系尤为密切，要逐步将社区纳入到创建范围，指导社区不断提升为民服务的水平。4、各街办、各单位要防止“死角” ，不留空白，将所有基 层单
3、位全部纳入创建活动范围。5、按照西安市人民群众满意基层单位动态管理办法， “人民群众满意基层单位” 荣誉称号一般保留三年，2009 年度被评为“人民群众 满意基层单 位” 市级优秀单位和 区级先进单位的荣誉称号已到期，今年要重新参与创建活动的评选。6、已在 2010、2011 年度被评为“人民群众满意基层单位” 省级标兵单位和市级优秀单位的今年继续参加创建活动，但不参与今年创建活动的评选。 3 （二）创建内容及标准1、信息公开。公开办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺以及相关政策法规。2、依法办事。依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。3、服务质量
4、。认真落实便民利民措施，热情为群众服务，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。 4、廉洁自律。在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。5、制度建设。完善内部的长效管理和监督制度，建立对群众反映问题的受理、整改和反馈机制。6、职业道德建设。健全职业道德规范，开展道德建设宣传教育活动，努力营造诚实守信的职业道德风尚，无诚信缺失、职业道德失范等问题。（三）阶段划分1、安排部署阶段（8 月底前）各单位、部门、行业要健全创建活动组织机构，根据创建活动的内容、标准和要求，全面进行安排部署，制定具体的实施方案，确定参与创建活动的基层单位，细化、量
5、化创建任务，落实工作责任。2、组织实施阶段（9 月中旬前） 4 参与创建活动的基层单位要结合实际制定实施方案，对照创建内容和标准，针对存在的问题和薄弱环节，建章立制，推行行业标准化管理，提高服务质量和水平。围绕为群众办实事办好事，积极开展载体活动，丰富活动内容，营造创建氛围，扎实有效地开展创建活动。各创建单位要将开展创建活动的相关情况形成书面申报材料，按照属地管理原则向所辖街办进行申报。3、组织“面对面三公开”活动阶段（9 月下旬前）各创建单位要认真开展“面对面三公开” 活动，即面对面向行政管理活服务对象公开述职述廉；面对面向行政管理或服务对象公开服务承诺；面对面向行政管理或服务对象公开测评和
6、征求意见并接受质询。活动由上级主管部门领导或所在地街道纪工委领导以会议的形式组织实施，参加会议的群众代表必须是本单位职责范围内的辖区行政管理或服务对象，且不得少于 30 人。述职述廉报告要紧紧围绕履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等四方面的内容，客观公正，实事求是；公开承诺的内容必须具体实在、具有可操作性，力戒空话套话；征求意见和现场测评，由基层单位所在地纪检监察或纠风部门现场发放测评意见表，当场统计分析并现场公布。对群众现场提出的意见或质询的问题，原则上应现场予以解答，不能现场答复的应限时书面回复，对测评中指出的问题，应要求基层单位限期整改。会议材料、承诺事项、测评意见和建议报上级主管部
7、门备案，作为基层站所创建活动检查考核的重要依据。4、检查验收阶段（9 月底前） 5 区政府纠风办将对各街办评选出来的先进单位进行检查验收，根据区政府纠风办平时掌握情况、检查验收情况、上级部门意见和所属街办意见综合评定。创建工作检查验收主要内容见附件 3。 （四）名额划分2012 年 9 月 21 日前，各街办向区政府纠风办各推荐 3 个2012 年度“ 人民群众 满意基层单位” ，其中公共服务行业基层单位不少于总数的 30%（3 个先进单位中至少要有 1 个公共服务行业基层单位），共计 24 个。区政府纠风办将在各街办评定的基础上，评选出雁塔区2012 年度 “人民群众 满意基层单位” 先 进
8、单位在全区通报表彰，并在 2011 和 2012 年度区级“人民群众 满意基层单位”先进单位中择优向市政府纠风办推荐 10 个市级“ 人民群众满意基层单位”优秀单位。区政府纠风办向市政府纠风办推荐市级优秀单位中，公共服务行业基层单位不少于总数的 30%。区政府纠风办在获得 2010 年度、2011 年度“人民群众满意基层单位” 市级优秀 单位荣誉称号、并 积极参加本年度创建活动的单位中，推荐 2-3 名省级标兵候选单位，经市政府纠风办检查验收后，确定省级标兵单位候选名单报省政府纠风办，省政府纠风办将在全省范围内对标兵单位进行表彰。（五）实施办法1、各街办、各部门结合实际制定具体创建活动方案。对
9、基层单位的创建工作，由区政府纠风办统一协调指导，按照属地原则， 6 由区政府纠风办牵头，各街办按照评议要求负责组织本辖区内基层单位的创建工作。2、各街办要采取会议座谈、走访群众、问卷调查和明查暗访等形式组织开展好创建工作。3、2012 年 9 月 21 日前，各街办将评议结果上报区政府纠风办。具体上报内容为：一是推荐的“人民群众满意基层单位” 的单位名称（以基层单位公章为准）、申报材料、地址及负责人手机号码和办公电话；二是本街办 2012 年度开展创建“人民群众满意基层单位”活 动情况工作 总结。 （联系人：夜 剑涛，联系电话：85381894，邮箱：）三、几点要求（一）提高认识，加强组织领导
10、。开展 创建“人民群众满意基层单位” 活动 ，是贯彻 落实科学发展观主 题实践活动的具体行动，是深入推进政风行风建设的有效途径。各街办、各部门要充分认识开展创建活动的重要意义，切实加强领导，精心组织，明确责任，抓好落实，强化监督指导，努力把基层单位建设成为管理规范、服务优质的群众满意单位。（二）发扬民主，贴近群众。创建活动 要广泛听取人民群众和社会各界的意见，要以人民群众满意不满意为根本衡量标准；评议工作要坚持走群众路线，充分调动群众参与评议的积极性、主动性，确保评议结果公开、公平、公正。（三）突出重点，务求实效。各基层单 位在创建工作中要从本单位实际出发，认真分析查找自身存在的问题，采取有效
11、措施进 7 行整改。通过开展创建活动，力求使本单位干部职工的政治素质、业务水平、工作能力以及单位的服务质量和办事效率明显提高，政风行风建设机制进一步健全。（四）明确责任，强化监督。各单位、部门、行业的主要负责同志为创建活动“第一 责任人” 。要始终坚 持自觉接受人民群众、人大代表、政协委员和新闻媒体对创建工作的监督。市、区政府纠风办将对“人民群众 满意基层单位” 实行 动态管理，对已被授予“人民群众满意基层单 位” 中的先进典型，凡出 现人员违法违规违纪行为，或由于工作失职造成重大失误被新闻媒体曝光等问题的，将取消“人民群众 满意基层单位” 荣誉称号。附件：1、基 层 单 位 面 对 面 向
12、行 政 管 理 或 服 务 对 象 公 开 征 求 意 见 表 2、行政管理或服务对象对基层单位工作人员民意测评表3、创建工作督导检查主要内容二一二年八月二十日 8 附件 1：单位：基 层站所面对面向管理、服务对象公开征求意见表（样表）您的意见对我们十分重要，请您选择一个合适的答案，在对应的空格内划“” 。另外，您有什么意见和建议，请在意见建议栏或该表的背面提出。谢谢您的支持和监督。评定等次测评内容好 一般 差信息公开公开办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺以及相关政策法规。依法办事依法依规办事，无滥用职权、 执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。服务质量认真落实便民利民措
13、施，热情为群众服务，无 门难进、脸难看、 话难听、事 难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。廉洁自律在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。制度建设完善内部的长效管理和监督制度，建立对群众反映问题的受理、整改和反馈机制。满意 基本满意 不满意对本站所总体评价意见建议 9 附件 2：单位：管理、服务对象对基层站所工作人员民意调查测评表（样表）请您选择一个合适的答案，在对应的空格内划“”。另外，您有什么意见和建议，请在备注栏内填写清楚。谢谢您的支持和合作。优秀 称职 基本称职 不称职备注等 次结 果姓 名 10 附件 3：创建工作督导检查主要内容检查验收主要通过看
14、、听、问、查的方式进行。看：一看办公环境是否干净整洁，二看办事大厅是否配备有便民设施，三看办事公开制度是否醒目，四看工作人员工作秩序和精神面貌；听：主要是简单听取站所领导的情况汇报；问：一是问办事群众对该单位办事效率、服务质量是否满意，二是问工作人员对创建活动的认识；查：查看创建活动的相关资料，包括创建活动的方案、开展的载体活动、开展“ 面对面三公开” 活动资 料、媒体是否进行过宣传报道、是否有市级以上或本系统的先进人物、获得的各级荣誉称号等。 11 主题词：纠风 民主评议 通知抄 送 ：市 纠 风 办 ，区 委 、区 人 大 、区 政 府 、区 政 协 、区 纪 委 。西 安 市 雁 塔 区 人 民 政 府 纠 风 办 公 室 2012 年 8 月 20 日 印 发
