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1、第十二章 第三世界国家政治制度,2016年6月7日|尚德楼504教室,第三世界,第三世界的概念最早由索维（Alfred Sauvy）提出，意指一个被边缘化了的受压迫和被蔑视的世界，代表了一条独立于西方工业资本主义和东欧国家社会主义之外的第三条道路。 斯塔夫里阿诺斯（Leften Stavros Stavrianos）指出，第三世界意味着一种支配的宗主国中心与依附的外缘地区的不平等关系，这些地区在过去是殖民地，今天是新殖民地式的独立国。 后来这一概念为广大发展中国家所接受，基本覆盖了整个发展中国家。该概念与“三个世界”的划分不同。,第三世界,第三世界国家的政治制度是殖民地、半殖民地民族民主革命的
2、产物。所以在政治制度、经济发展模式、社会意识形态等多个方面深受其宗主国的影响；不过深受殖民压迫的历史记忆又赋予了其制度所具有的反帝、反殖、反霸以及独立自主的特征。 改革与创造、和平与发展自始至终都是第三世界国家在世界现代化和全球化潮流中所面临的主题和任务。,第三世界的历史,1,第三世界国家政治制度的建立,2,第三世界国家政治制度的性质,3,课后思考题,4,一、第三世界的历史,（一）地理大发现,第三世界国家的历史是从殖民时代开始的，殖民时代是由地理大发现开启的。 地理大发现刺激了商品经济的发展，加速了欧洲封建制的解体，被认为是揭开了人类现代史的序幕。 但是，对于非西方世界而言，地理大发现意味着自
3、身发展进程的中断。,（一）地理大发现,地理大发现催生了殖民时代。宗主国的经济、政治和社会发展的性质与水平以及殖民地复杂的环境和传统以及土著斗争程度，形成了不同的统治制度。,（二）殖民统治的影响,不论是何种统治方式，本质上都是宗主国对殖民地国家主权和财富的剥夺，并对殖民地国家的发展产生了深刻影响： 第一，殖民统治使殖民地民族国家的生长和发展进程复杂化。,（二）殖民统治的影响,第二，殖民统治的建立从根本上破坏了殖民地原有的社会政治权力结构、发展模式。,（二）殖民统治的影响,第三，殖民统治推行的同化政策促成了殖民地土著居民的精英阶层，他们认同宗主国的历史并接受殖民统治的合理性，一部分人淡薄了本民族的
4、意识和情感，同他们身居的族体和大众日渐疏离。,（二）殖民统治的影响,第四，殖民列强为维护宗主国对殖民地的统治建立起了一套适合殖民统治需要的官僚行政体制。 一方面为榨取资源服务，另一方面消极的维持内部稳定和安全，而不要求动员人民进行经济建设、国家民族建设。,二、第三世界国家政治制度的建立,第三世界政治制度建立,第三世界国家政治制度的建立意味着这些国家对主权的回收以及与宗主国之间的决裂。,第三世界政治制度建立,第三世界的独立运动从第一阶段的地区性现象发展到第二阶段的世界性潮流，最终改变了世界政治格局。,三、第三世界国家政治制度的性质,（一）民族主义,第三世界国家一般被称作民族主义国家，大多都是“现
5、代化水平很低的竞争性政权”。 民族主义：科恩（Hans Kohn）认为，民族主义是某一民族绝大多数普遍表现出来的并要求普及到所有成员的思想形态，承认民族国家是政治组织的理想形式，承认族体是一切文化创造力的源泉。,（一）民族主义,第一，民族主义是在欧洲资产阶级反对封建割据与封建专制的斗争中形成的。 市民阶级与王权结成联盟，以过往的世俗统治替代神权统治，以君主主权代替贵族领主主权以人民主权取代君主主权，以民族利益取代王朝利益。,（一）民族主义,第二，民族主义追求的目标是政治单位与民族单位的合一。 nation，ethnic group/ethnicity，state，nation-state 民族
6、应该是国民的总称，国家乃是全体国民集合而成，国家乃是民族政治精神的展现。,（一）民族主义,第三，民族主义一定要求把民族感情上升为对民族国家的忠诚。,民族主义是一种自我意识，是指一个人以本民族作为最高效忠对象的心理状况，包含着本民族优越于其他民族的信仰的情感。 单一族群/多元族群 Nation-building国族建设,（一）民族主义,对于第三世界而言，民族意识的觉醒是西方殖民主义的外来统治激发的，民族主义的兴起是西方民族主义压迫非西方人口的必然产物。 西方殖民者不仅制造了第三世界这一概念，而且制造了埋葬殖民主义自身的民族解放运动。 霍布斯鲍姆（Eric Hobsbawm）：民族主义早于民族的建
7、立。并不是民族创造了国家和民族主义，而是国家和民族主义创造了民族。【此处的民族翻译为国族更好一些】,（二）反殖的意识形态与运动,在第三世界国家，反帝反殖既是一种政治运动，也是一种意识形态。这种意识形态不仅仅是政治精英和知识分子单纯的观念构建，而且具有强烈的介入社会的冲动并具备落实于社会的潜力，即既要为群众接受，又要具备动员群众的作用。 这种意识形态最终从一国延伸到他国乃至整个第三世界，并引发了第三世界的国际联合。诸如亚非会议（1955）、不结盟运动（1961）等让第三世界崛起成为拒绝任何形式的奴役、依附、干涉和压力的巨大力量。,（三）国家与民族建设,民族建设与国家建设是政治发展中两个彼此相连又
8、相互区别的问题。 民族建设（忠诚和义务）：体现为公民对民族国家的认同、参与、承担义务与效忠； 国家建设（渗透和统一）：指中央集团的官僚化、专门化、一体化以及对地方基层的渗透、贯彻和控制。,（三）国家与民族建设,第三世界国家的共同特点：在西方殖民者入侵以前就已经有久远的连续的历史传统或较为复杂的民族结构及宗教背景。 虽然有的存在众多族群和不同宗教，但在一个中央王朝的统治下，相互间已经形成或紧或松、或强或弱的经济上、文化上、社会生活上的联系和依存关系，并因这种联系和相互依存逐渐形成了某种共同的国家观念和政治情感，表现为对臣民角色的认知，对中央集权王国的认同与拥戴。,（三）国家与民族建设,所以，在反
9、殖反帝反霸的斗争过程中，第三世界国家自然就将“民族独立”和“国家主权”的恢复重建作为目标。 政党在民族国家构建中的作用 政党的引入对克服部族主义、建设民族国家也具有极为重要的意义。 政党的功能就是作为联结国家与社会的桥梁，政党可以动员资源、整合国家，为执政者提供稳定的支持基础，维持政治体系的正常运转。,（三）国家与民族建设,同时，政党的社会化功能和政治动员功能则是政党良性发展且强有力的基本标志。 亨廷顿认为，强有力的政党可以成为结合各种社会力量的纽带，为超越比较狭隘的集团忠诚，为稳定的有条不紊的权力更迭奠定基础。 而且他还指出，在不同的政党体制中，一党体制多半比多党体制在进行政治社会化和政治动
10、员方面更有效。,（三）国家与民族建设,所以，在大多数第三世界国家，都借助一党体制，通过强有力的政治社会化和政治动员，把各部族、地区、宗教和政治力量团结在同一政党内，有助于消除部族主义、宗教偏见、地方主义和民族分裂主义，维护国家统一和领土完整。,（四）第三世界国家政治制度的特点,以民族主义为基本性质，以反帝反殖的意识形态和政治运动为主要标志、以同传统相抗衡并以民族建设和国家建设为重要任务的第三世界各国，其政治制度不论在内容还是形式上都呈现出现代与传统、国内政治发展与国际政治影响交互作用的印记，呈现出复杂多变、各具特色的图景。体现在四个方面。,（四）第三世界国家政治制度的特点,（四）第三世界国家政
11、治制度的特点,1、政治体制的多样性 第一，发达国家的政体形式在发展中国家都存在； 第二，发达国家没有过的政体形式在第三世界也存在； 第三，发达国家早已淘汰的政体形式在发展中国家依然存在； 第四，即使是地缘相邻、文化宗教相同的第三世界国家也存在不同类型的政治体制。,（四）第三世界国家政治制度的特点,2、政治形式的模仿性 除了像伊斯兰国家那样有着深厚宗教文化根基和积累的国家之外的那些第三世界国家在政治体制形式上都带有明显的模仿性。即使是伊斯兰国家，在强势世俗文化的进逼下也不同程度地吸收外来体制的某些结构要素。,巴基斯坦外长希娜拉巴尼哈尔,（四）第三世界国家政治制度的特点,决定第三世界国家政治体制的
12、模仿性特点的因素主要来自三方面：,（四）第三世界国家政治制度的特点,3、政治过程的不确定性 因为模仿性的原因，造成其发展根基较浅，无法避免政治不稳定。 亨廷顿认为，经济发展加剧了经济不平等，社会动员降低了这种经济不平等的合法性。两方面的结合导致了政治的不稳定。 多伊奇：政治动员是人们所承担的绝大多数旧的社会经济、心理义务收到侵蚀而崩溃的过程；人们获得新的社会化模式和行为模式的过程。,（四）第三世界国家政治制度的特点,社会动员直接造成增强了人们对改变现存生存状况的欲望和期待。 社会动员水平越高，人们就越不能容忍经济发展所带来的财富分配不平等，因而越是激起参与政治、分享利权的要求。 因为广大发展中
13、国家中的政治组织和运作程序还没有获得价值和稳定性，没有实现制度化，所以不能提供一个有效的政治体制来吸纳笑话、调节控制这些要求。,（四）第三世界国家政治制度的特点,之所以没有获得制度化/价值和稳定性，是因为： 第一，社会发育不够成熟。第三世界国家生产力落后，加上社会文化、宗教和民族成分异质化程度高，很难克服危机。 第二，阶级发育不够成熟。没有现代社会意识，往往付诸于部族冲突。 采用西方政治体制的前提条件之一是存在一个成熟的市民社会和成熟的阶级以及政党，而第三世界不具备这些条件。所以，即使模仿却没有根基。,（四）第三世界国家政治制度的特点,4、权力结构的集中性 权力集中一方面表现为统治者在国家政治
14、生活中拥有至高无上的地位，另一方面表现为国家较之于社会的主导性和优先性以及政府权威对社会、政治、经济和文化事务的较大规模的干预。 因为第三世界国家大都没有成熟的市场和市民社会，所以往往依赖政治动员先行建国，然后借助于国家和政府机构的有组织权威来构建国民意识和社会经济基础。,（四）第三世界国家政治制度的特点,这样国家就不得不采取迅速扩大政府官僚机构、扩大国家权力体系的做法，由国家和政府对社会生活的各个领域进行控制和干预。在社会主义发展中国家尤为明显。 国家干预偏好同权力集中有联系。体制的模仿性导致政治过程的不稳定性，政治过程的不稳定性则需要通过极权主义的方式加以克服。,（四）第三世界国家政治制度
15、的特点,在那些国小民弱、政权缺乏牢固经济和阶级基础的国家，权力的高度集中逐渐演变为以个人为中心的权力，国家成为个人的工具，个人则成为权力、荣誉和财富的象征。,四、第三世界国家政治制度的类型,第三世界国家政治制度类型,（一）总统制：菲、墨、热非,总统制肇始于美国，但是第三世界的总统制则有了很大的改变，权力要远远大于美国制度下的总统。 除了独揽行政权外，还拥有一定的立法权和司法权，已经成为第三世界国家最为重要的政体形式。 1、分权总统制的菲律宾 1988年宪法以后的总统制规定，菲律宾总统民选产生，不得连任。在司法机构方面，总统任命法官无需国会确认。其他与美国总统制相似。,（一）总统制：菲、墨、热非
16、,2、集权总统制的墨西哥 墨西哥总统制下没有三权分立，而是行政权主导立法权，甚至在实际政治过程中总统集立法权和行政权于一身。 墨西哥总统集权的扩张得自于其执政党体制的支持，墨西哥是一个以革命制度党为主体的多党制国家，但是由于长期掌权，所以被视作是一党制，党把总统视为自己的最高领袖，自愿充当总统和政府的工具。 墨西哥总统任期6年，不得连任，一定程度上有利于权力制衡。,（一）总统制：菲、墨、热非,2、一党总统制的热带非洲 该体制下一国之内只有执政党才是唯一合法的政党，其他政党均属非法。有的国家对政治反对派采取融合吸纳政策，有的则是镇压清洗。 一党总统制的总统都是强势总统，不过根据国家成立和建设过程中的基本特点，总统的强弱程度也会有所不同。,（二）议会制：新印泰,1、议会共和制的新加坡和印度 1965年独立以后，新加坡确立了议会共和制政体，议会每届任期一般为五年，可提前解散议会举行大选（2015）。议长没有实际权力，总统拥有较高的法定地位。内阁是新加坡最高行政机关，内阁集体对议会负责。,（二）议会制：新印泰,印度宪法规定，议会由总统及两院（人民院、联邦院）组成。人民院议员普
