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1、2016 年高考政治热点专题复习聚焦十八届五中全会暨十三五规划【热点背景】中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 。全会确认“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段， “十三五” 规划的制定就是为了实现这个宏伟的奋斗目标。习近平就建议（讨论稿） 向全会作了说明。【热点分析】一经济生活角度1发挥市场决定性作用的基础上进行科学的宏观调控。五中全会决定，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政
2、府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。2共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。全会提出了全面建成小康社会新得目标要求：到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。3全面建成小康社会。全会提出，到 2020 年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。4全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。二政治生活角度1中国共
3、产党是执政党，是中国特色社会主义的领导核心。全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 。2坚持党要管党，从严治党。全会提出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。3坚持科学执政。全会提出，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。4坚持以人为本，执政为民的执政理念。全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。三文化生活角度1文化反作用
4、于经济，对经济产生重大影响。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2建设社会主义精神文明，要努力办好人民满意教育。五中全会决定提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。四生活与哲学角度1物质决定意识，要坚持一切从实际出发，实事求是。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2主要矛盾对事物发展起着决
5、定作用，要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。3事物发展是量变与质变的统一，要做好量变的准备，促进事物的质变。全会认为，到二二年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。 “十三五” 时期是全面建成小康社会决胜阶段， “十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。专题复习三:一带一路 背景材料 “一带一路”既“丝绸之路经济带 ”和“海上丝绸之路”。 “一带一路” 的原则是：共商、共享、共建。恪守联合国宪章的宗旨和原则，遵守和平共处五项原则，坚持开放合
6、作，坚持和谐包容，坚持市场运作，坚持互利共赢。 “一带一路”比马歇尔计划内涵丰富得多，肩负着三大使命：1.探寻经济增长之道。2.实现全球化再平衡。3.开创地区新型合作。 “一带一路” 战略有近 60 个国家参与支持。已经有 50 多个国家明确表示愿意参与 “一带一路” 战略。这意味着，在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与，愿意参与的国家数量还在不断增加中。 “一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。中
7、国政府积极推动“一带一路” 建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。 与教材知识的联系 经济常识 1、要发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2、是经济全球化的重要表现，也是经济全球化的必然结果。 3、我国坚持对外开放战略，坚持“ 引进来”与“走出去”相结合；有利于提高我国对外开放的水平。4、有利于优势互补，有利于在全球范围内优化资源配置。 政治常识 一、国家利益是国际关系的决定因素，共同利益是国家间合作的基础。 二、体现了联合国宪章的宗旨和原则。 三、和平与发展是当今世界时代的主题。 四、我国奉行独立自主的和平外交政策。 五、维护世界和
8、平，促进共同发展是我国外交政策的宗旨。 六、当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。 七、我国政府积极履行职能，促进经济和社会的发展。 哲学常识 1、一切从实际出发。 2、意识具有能动作用。 3、规律是客观的，我们要尊重规律而不能违背规律；在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。4、矛盾具有特殊性，我们要坚持具体问题具体分析。 5、事物是普遍联系和变化发展的，我们要坚持联系的观点、发展的观点看问题。 6、事物的发展是前进性和曲折性的统一。 7、事物的发展是量变与质变的统一。 8、认识不断地向前推移、发展。 （追求真理是一个过程） 2015 届高考政治时政热点分析 简政放权 创
9、新管理 【背景材料】 2015 政府工作报告指出，改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。 加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企
10、业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。 2015 年 3 月 13 日，国务院发布关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定 （以下简称“决定” ） ，取消和下放 90 项行政审批项目，取消 67 项职业资格许可和认定事项，取消 10 项评比达标表彰项目。并且将 21 项工商登记前置审批事项改为后置审批，保
11、留 34 项工商登记前置审批事项。2014 年已取消和下放的行政审批事项超 300 项。再加上 2013 年取消和下放的 416项行政审批等事项，这意味着本届政府“在任期内削减 1700 多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。 【理论分析】 一.从经济生活角度分析 1.市场经济是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。简政放权适应了市场经济发展的要求，有利于建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，有利于维护良好的市场秩序，进一步完善市场机制，促进我国生产力的发展。 2.发展市场经济需要加强和完善宏观调控。简政放权，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正
12、义转变，适应了加强市场监管、提供基本社会保障的需要。 3.科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。通过简政放权，尊重人民的首创精神，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，有利于推动经济社会的发展，能够更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是深入贯彻落实科学发展观的需要。 二.从政治生活角度分析 1.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性、真实性的特点，简政放权必须保证人民当家作主的地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。 2.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要按法定程度，在
13、党的领导下，社会各界群策群力、发扬民主，制定和贯彻简政放权、转变职能、创新管理的规划和策略。 3.我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。简政放权、转变职能、创新管理，要始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。 4.我国政府坚持依法行政，自觉接受人民的监督。各级政府始终要把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为简政放权、转变职能的基本准则。5.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的国家权力机关。各级人大通过行使立法权、决定权、任免权、
14、监督权，以保证简政放权、职能转变科学有序地推进；各级人大代表要在充分调研的基础上，听取人民群众的意见和建议，通过行使提案权、质询权参与和监督政府职能的转变，通过审议有关议案、表决有关决定，促进简政放权和国家机关的职能转变。 6.中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国共产党的领导。 三从文化生活角度分析 1.文化与经济、政治相互影响、相互交融。文化是经济和政治的反映，一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响。简政放权、转变职能、创新管理，意味着普通公民有更多的机会参与社会生活、政治生活和经济
15、生活，为此必须不断提高人民的文化素养和政治素养。 2.文化在继承的基础上发展，在发展的过程中继承。创新社会管理，需要对我国传统的社会管理“ 取其精华、去其糟粕”“推陈出新、革故鼎新”，为今天的管理提供借鉴。 3.文化创新需要博采众长。创新社会管理，需要借鉴和学习国外的管理经验和管理科学，特别是要重视借鉴和学习市场经济发达国家的经验，发展适合我国国情的管理科学和管理模式。 四从生活与哲学角度分析 1.物质决定意识，要求我们想问题办事情坚持一切从实际出发。要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，并充分利用各方面有利条件，稳步推进政府职能转变。 2.发挥主观能动性与尊重客观规律相结合
16、。简政放权、转变职能、创新管理，体现了在尊重市场经济规律、社会管理规律、共产党执政规律的基础上，充分发挥人民的主观能动性。 3.实践决定认识，实践是认识的来源、动力、目的和归宿，是检验认识真理性的唯一标准。由于政治体制改革相对滞后，我国政府管理体制尚未适应社会经济发展的要求，表现在政府对市场的干预和微观管制过多过细，行政角色突出，服务功能不足等，简政放权、转变职能、创新管理的有关政策是从实践中来的，其目的是解决实践中出现的新问题。 4.认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有重大的指导作用。简政放权、转变职能、创新管理，必须坚持中国特色社会主义理论体系，坚持以科学发展观为指导。 5.联系具有普遍性，要用联系的观点看问题。简政放权要与经济体制改革、文化体制改革、社会体制改革相适应。 6.要注重系统内部结构的优化趋向，掌握系统优化的方法。目前我国政府机构在设置上存在不足，如分工过细、性质趋同、职责交叉、机构臃肿。因此有必要对现有的机构进行有效整合，使政府运作更有效率，更符合政府在市场经济
