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1、居民自治与居委会、物业管理（业主委员会）,导论,一、研究背景与意义 改革开放的大潮滚滚袭来，经济体制改革深入，我国经济建设取得较大成就，社会发展的车辙大步向前，城市化进程加快，人民的生活水平逐步得到提高。农村剩余劳动力的出现以及对城市生活的追求，人们从农村来到城市，从乡村住进了城市社区。一个个社区连结，成了城市的主体内容。,社区是现代文明发展的产物，社区管理伴随着社区的形成而存在，而其在社会发展和现代化建设中具有重要的地位和作用，加快我国城市化进程，城市社区管理的重要性尤为突出。我国城市社区管理是随着市场经济的发展而兴起的，尤其在现在构建社会主义和谐社会中，加强和完善社区管理就显得尤为重要。目
2、前，城市社区管理在我国还处于创新和完善阶段，必然会产生一些问题，重视这些问题并进行研究提出相关对策，对于改善我国城市社区管理具有十分重要的现实意义。,我们生活在社区之中，一方面能够享受社区给我们带来的利益与舒适感、幸福感。同时，另一方面，也可能会对社区的某些方面显得不够满意，希望能够加以改善。理所应当地，如何让社区生活更舒适更美好便成了居民最为关心的问题。,二、基本概念与理论,社区居民自治，是按照社区居民“自己管理自己的事情”、“大家的事大家办”的原则，在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，通过民主协商的方式，解决社区内公共事务和公益事业
3、方面的问题，共同创造自己的幸福生活。,居民自治是城市基层管理中很重要的环节。可以说，只有居民主动参与并管理好自己的事情，作为城市管理重要平台的社区才有可能在全面建设小康社会的过程中，发挥出应有的作用。居民自治有别于社区自治。社区作为一个小社会，构成的要素是多元的，除了居民之外，还有商店、学校、国有企业乃至机关等各种单位。很显然，社区包含的要素远远大于居民的范围。,居民自治的特点： 第一是全体性，也就是说居住在社区里的居民都要参与到居民自治里面，面向的是全体的居民，因此具有全体性。 第二就是开放性，这个开放性除了生活在社区的居民，还包括生活在社区的各级组织、各类组织，也就是我们说的住社区的单位。
4、 第三就是非经济性，非经济性是我们国家特别是城市社区的一个特点，它不具有经济性的功能。,三、研究思路与方法 1、我们在做调查之前必须确定要研究的测量要素和研究方法。明确哪些因素是影响社区居民在社区中居住的主要因素？居民对社区服务的态度和认可度如何？社区服务是否合理等。 2、 采用问卷调查方法调查，向所取得的样本中的个体发放城市社区建设与管理问卷了解社区居民关于社区管理、社区服务的情况。 3、抽取样本。抽取样本的方法很多，在这次活动中我们主要采取随机抽样方法。 4、数据分析。我们对收集到的问卷进行加工整理与分析。,所有这些现象，反映出大多数居民对社区问题、社区建设及社区参与之漠视、居民与居委会之
5、间联络之稀少。,这张统计图说明，多数年轻人不会主动参加社区建设关心社区问题，主要原因是年轻人工作学习压力大，不愿意再花费心思去关心社区问题，除非是关系到自己很利益的问题才会关心。而大多数老年人下岗工人认为自己已经没有能力参与建设了。这说明建设社区的意义没有得到好的传播，大家没有正确的认识到建设社区是所有居民的责任。,从图表可以看出，受教育程度的高低很大程度上影响人们对社区建设的看法。学历越高，越多的人会积极参加社区建设。这体现出社区建设的前提就是提高居民综合素质。高素质的居民有利于社区的美好建设。,居民解决问题多数依靠物业与居民委员会，业主委员会也发挥一定的作用。这说明社区建设的不断发展，居民
6、对社区机构有了较大的信任度与依赖性。这是居民可以积极参与社区建设的动力。,四、文献综述 一个社区至少包括以下特征：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。一个村落、一条街道、一个县、一个市，都是规模不等的社区。在日常生活中，人们常提及的社区往往是与个人的生活关系最密切的、有直接关系的较小型的社区，如农村的村或乡、城市的住宅小区。这么说来，我们每一个人都生活在社区之内，小到家所在的社区街道，大到整个社会。社区与我们的工作及生活密切相关。我们生活在社区之中，一方面能够享受社区给我们带来的利益与舒适感、幸福感。同时，另一方面，也可能会对社区的某些方面显
7、得不够满意，希望能够加以改善，所以生活在社区中的我们要学会自治。社区自治权是宪法赋予我国公民自我管理、自我教育、自我服务的一项权利。这项权利对于实现城市基层治理的民主、节约行政成本、平衡国家权力和社会权力、保障公民权利并最终促进社会和谐都具有积极意义。,顾建健、刘中起（2007）认为城市社区管理就是在一定社会环境下，社区基层政权组织与社会居民、社区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调控的过程。 张兴杰（2007）认为社区管理是指在社区范围内，有社区内的基层政权组织、企事业单位和社区群众为维护社区整体利益、推进社区全方位发展而对社区的各项公共
8、失误和公益事业进行的自我管理。 罗璐瑶（2011）认为城市社区的管理，是城市基层工作的基础。但这种管理，不是一般意义上的管理，不是政府行政管理的延伸，而是一种自我管理，属自治型管理模式。 由于当前学术界对城市社区管理的含义众说纷纭。但众多学者普遍认为，城市社区管理是城市中一项基层的管理，是为了推进公共事业的发展，进行有效调控的自我管理模式。,第一章 研究对象概况与现状,改革开放以后,我国居民自治开始走上正轨。但是有了形式上的居民委员会，有了宪法及其它法律、法规对居民自治的明确和保障，并不能代表就有实践上的、真正意义的居民自治。我国的居民自治与法治国家的要求，还有很远的距离。,在社区自治系统里面
9、，居于核心地位的应该是居民委员会，但是现在随着社会管理逐步发展，居民自治也出现新兴力量。在城市社区出现了新的自治组织业主委员会。 但是，城市社区中依旧存在着居民自治不到位，基层民主建设滞后的问题。,第二章 研究对象的问题,居民自治不到位，基层民主建设滞后 （一）居委会行政色彩浓厚，社区自治能力缺失 （二）社区新生自治组织发展阻力重重 （三）居民民主参与意识淡薄，参与能力不足 （四）社区自治制度环境和硬件设施尚不完善,第三章 研究对象问题的原因,1、推行民主选举不力，影响居委会权威。 2、社区参与意识和归属感淡薄，社区资源得不 到合理利用。 3、政府对社区自治干预过多。 4、对居委会组织法宣传不
10、够。 5、现行法律缺乏操作细则。,第四章 解决研究对象问题的对策,第一、逐步扩大民主选举范围并得到居民认可。 第二、政府要转变职能，调整权力分配。 第三、拓宽居民参与管理路子，调动各方面力量建设社区的积极性。 第四、建立法规、推进社区居委会早日议行分设。,结论,社区是一个袖珍的社会,它承载着社区居民对社会最美好的期望。社区生活的美好可以唤起人们建设美好社会的愿望，可以坚定居民幸福生活下去的决心。社区管理者做好居委会、物业管理与社区服务这些内容还是不够的，更重要的是将他们紧密结合在一起，可以举一反三。做好这些的关键不仅需要社区管理者兢兢业业的管理工作也需要居民日益增强的责任心与民主意识，更需要城市规划者孜孜不倦地探索更合理更美好的城市规划之路。从小小社区的发展可以影射出一个国家的秩序与公民素质。所以，社区建设要从自己做起，从大家做起，理想中的家园终会出现在我们身边。,参考文献: 1 郑杭生.社会学概论新修M.中国人民大学出版社，2003.272. 2 娄成武.社会管理学（第二版）,北京高等教育出版社，2006 3 昭飚.浅谈社区管理与物业管理的关系，2006 4 黄文,佟丽萍.社区建设与管理,大连理工大学出版社，2009 5 元春.关于进一步提高社区服务质量和水平的调研报告，2009 6 赵建宏.如何提高社区服务水平的思考.婺城新闻网，2010,谢谢观看！,
