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1、落实全面从严治党主体责任的自查整改方案6000 字根据市委巡视组反馈意见情况，XX 市政建设集团党委整改工作方案重点抓好五个方面 33 项整改措施，现制定如下整改方案：一、统一思想、加强组织领导，切实加强对巡视反馈意见的整改工作1.集团党委成立整改工作领导小组，统筹协调落实巡视整改工作。领导小组由集团党委书记、董事长田温任组长，全面负责领导、组织巡视整改工作;集团领导班子成员及各公司党组织书记为成员，统一领导集团专项巡视反馈意见整改落实工作。2.组织两级党组织书记中心组集体学习。节后，集团党委要召开两级党组织书记中心组学习，认真学习领会习近平总书记在中央政治局“三严三实”民主生活会上的讲话精神
2、及全面从严治党的重要论述，围绕巡视反馈问题，深刻对照检查，在落实巡视反馈意见要求、落实民主生活会整改方案、落实基层批评意见上充分统一思想认识，将“六大纪律”特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，为从严、从实、从快落实整改各项任务奠定思想基础。3.组织指导各公司召开专题民主生活会。各公司民主生活会要针对巡视反馈情况进行对照检查，制定整改方案，限时上报集团党委。集团领导参加基层民主生活会，要就贯彻巡视整改要求进行指导。4.召开动员会议，安排部署巡视整改工作任务。召开巡视整改工作动员会议，专项部署巡视整改工作任务。要求各公司党组织抓紧研究制定本级整改落实方案，明确完成时限、责任人，上报集团党委，并立即行
3、动起来，形成上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作格局。二、认真严肃对存在的重点问题进行查核和追责集团纪委成立专门工作班子，在上级纪委和集团党委的领导下，对各类问题以及问题线索进行归类分解，形成问题清单、任务清单、责任清单，研究确定“一对一”的处理工作方案;对每一个问题进行认真查核或认真复查，坚决打破人情面子，坚决纠正量纪“宽软缓”的问题;对查实违规违纪的，不论涉及到谁，坚决动真碰硬，正确运用“四种形态” ，严格按照党纪条规进行纠偏，认真严肃问责追责;对十八大后不收手、不收敛的党员干部决不姑息，一律从严查处。三、进一步强化党组织的政治核心地位和保证监督作用重点落实 4 个方面 16 项整改措施
4、：(一 )坚持党管企业原则1.制定XX 市政建设集团坚持党的领导加强党的建设的若干意见 。坚决贯彻中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见 ，毫不动摇坚持集团党委对集团改革发展的领导，毫不动摇加强集团党的建设，充分发挥党建工作与公司治理两个优势，将集团两级党组织领导核心作用和政治核心作用落到实处。2.加强党务干部队伍建设。落实巡视反馈意见中，关于“选强配齐党务工作人员，从制度设计上着手杜绝党务人员“边缘化”现象，做到党建工作有人抓有人管，守土有责、守土负责、守土尽责”的要求。抓实五项建设：一是调整部分公司党组织。将松江股份公司党总支、松江生态公司党总支分别调整为党委建制，将
5、团泊公司党支部调整为党总支建制，滨海建设公司要在津南项目建立党组织;在所有重点项目建立健全项目党支部，配齐配强项目党支部书记，压实主体责任。二是调整党组织工作部门。将集团党委办公室调整为党建工作部。在集团党委领导下，统筹负责集团党委的思想、组织、干部管理等党建业务工作，实现党建业务工作归口管理。集团所属各公司都要参照集团模式，统一设置党建工作部，明确职能、明确岗位、明确人员设置。三是选强配齐党务工作人员。选强配齐开发公司、松江生态公司、信投公司党组织干部;有计划引进对口专业应届毕业生充实党务干部队伍;解决基层党务干部身份问题。四是完善专职党务干部备案管理制度。要明确党务干部岗位职责，确保党务干
6、部队伍稳定。五是开展党务干部培训工作。对集团专职党务干部开展集中培训，下决心着力解决“党务工作人员能力参差不齐、缺乏经验，开展工作茫然无序”的问题。(二 )强化集团对所属企业的绝对领导1.创新法人治理结构下党的领导方式和工作方式。重新修订各公司章程，将企业党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把加强党的领导和完善公司治理统一结合起来，不断创新工作模式和方式。2.严格遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止、各行其是、不听招呼现象。一是召开党委扩大会议。集团党委要就牢固树立严格遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律意识，向基层提出刚性要求，基层要就
7、坚决杜绝有令不行、有禁不止、各行其是、不听招呼现象向集团党委做出郑重承诺。二是召开两级党组织书记座谈会。认真领会习近平总书记提出的“五个必须” ，明确各级领导班子要自觉将党的事业放在企业发展的核心位置，宣传贯彻“三重一大” ，提出严守政治纪律和政治规矩、组织纪律要求。三是从严落实干部请销假制度、领导干部个人有关事项报告制度、干部出国(境 )管理制度。(三 )抓好干部选拔任用工作重点抓 9 项整改：1.坚持党管干部根本方向不动摇。各公司党组织成员、董事会成员、经理班子成员和监事会成员都要纳入党管干部的管理范畴。重要人事任免，要经集团党委集体审议。2.严明组织纪律。充分发挥党委在干部选拔任用工作中
8、的领导和把关作用，以严肃认真的态度落实市委组织部关于强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任的要求，严格执行关于进一步严格落实干部选拔任用工作四项监督制度的意见 ，对照“十个严禁” 、 “四个不得” ，规范干部选拔任用工作。严把资格条件关，在干部标准上不打折扣、不搞变通。3.严格组织考察工作。将“六大纪律”纳入干部考察。集团推荐考察干部中，重点要扣紧六大纪律，尤其要突出政治素质、政治纪律和政治规矩。要加强上下交流、平职级交流、非重要岗位到重要岗位交流、任用副三总师和总经理助理的组织考察工作。4.严格干部选拔任用工作预审制度。各公司管理权限内的干部选拔任用工作方案要
9、经本级党组织审议后，报集团党委进行预审，方可实施;完成任用程序后，要将任免报告报集团党委进行报备。5.积极探索公开竞聘。在部分企业组织公开竞聘选拔干部工作，在中层干部中竞聘班子副职，在班子副职中竞聘班子正职，为优秀干部脱颖而出创造条件。6.加强人力资源管理。坚持党管人才，按照计划管理、各负其责、公开公示、监督问责的思路改进人员招聘管理办法;探索建立双向挂职锻炼制度，建立内部人才市场机制。7.加强职业经理人管理。要将职业经理人纳入干部管理系列，对职业经理人员提出廉洁从业要求。8.选优配强各级领导班子特别是党组织书记。严格按照“选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的
10、好面貌”要求，选优配强开发公司、建设发展公司、松江股份公司、生态建设公司领导班子，特别要选优配强各公司党组织书记。对集团所属党组织书记开展党章党规党纪培训，深入强化政治纪律、政治规矩、组织纪律，不断提升党性意识。9.着力解决二级公司领导人员兼职过多精力分散问题。(四 )加强各级领导班子自身建设，用坚强凝聚力催生强大战斗力落实 3 项整改工作：1.制定加强集团领导班子自身建设若干意见 。认真贯彻中组部20142018 年全国党政领导班子建设规划纲要 ，按照“信念坚定、政治可靠，严守党规、依法治企，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出”的标准加强两级领导班子建设。2.建立领导
11、班子和领导干部分析研判制度。认真贯彻市委组织部关于开展领导班子和领导干部综合分析研判工作的实施意见 ，建立集团对各公司领导班子和领导干部综合分析研判工作制度。重点围绕领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等情况，及时跟踪了解、分析研判。3.严肃党内组织生活，着力提升领导班子解决自身问题的能力。一是严格执行民主集中制。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，遇事讲政治、讲规矩、讲大局、讲团结。二是严格执行党内组织生活制度。修订完善集团严格党内组织生活的实施办法 ，严格抓好“
12、三会一课” 、领导干部过双重组织生活、民主评议党员等党内生活制度。高质量组织好年度民主生活会，让批评和自我批评成为党内生活的常态，纯洁党内关系和工作氛围。四、严格落实党风廉政建设“两个责任”(一) 认真履行党委从严治党主体责任落实 2 项工作：1.制定综合考核责任书。2016 年集团党委扩大会议，要明确全年经济工作和党建工作、党风廉政建设重点工作任务。会上，集团党委要组织各公司党组织书记签订年度综合目标考核责任书 ，要突出党管企业，明确党建工作和党风廉政建设“两个责任”在年薪制考核中的权重，量化政治指标、廉政指标。年底进行严考核、硬兑现，实现落实政治与经济目标双向考核。实现从严治党、落实党风廉
13、政建设与企业党的建设、经济工作同研究、同部署、同考核。2.运用典型案例加强警示教育。一是增强履行党风廉政建设主体责任意识。2016 年，集团党委会议中，专题研究党风廉政建设的会议次数不少于 3 次。通过学习牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，把党风廉政建设作为分内之事，真正把担子担起来，自觉成为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是组织党内法规教育培训。各公司党组织书记带头宣讲党内制度法规全年不少于 1 次。(二 )切实履行纪委监督责任抓好 2 方面工作：1.要准确把握运用监督执纪“四种形态” ，抓好日常监督检查。一是夯实综合监督体系。进一步夯实集团纪委统筹纪律监督、审计监督、法律
14、监督和监事会监督四位一体的综合监督体系，做强做优“一个体系管监督”的工作布局，深化八个领域风险防控专项检查，聚焦“六大纪律” ，落实监督全覆盖。加强各级审计、法律机构职能建设，向集团法律审计部门补充 1 名审计专业干部和 1 名法律专业干部，各公司都应在相应职能部门配齐专职审计与法律人员。加强外派监事会职能建设。研究制定集团综合监督干部队伍建设指导意见 。二是研究建立纪检监察巡查制度。建立集团下级纪委的双重领导机制与工作机制，下级纪委及其机构接受同级党组织和集团纪委的双重领导和开展工作;集团纪委探索建立监督执纪问责的巡查、互查工作机制，统筹调用集团内部纪检监察力量。三是做好执纪问责的处理工作衔
15、接与对接。加大执纪问责力度，用责任追究倒逼责任落实。运用好监督执纪问责“四种形态” ，防止小情况酿成大问题。研究制定集团内部行政处分细则 。2.加强各级纪检监察组织建设。一是建立健全党委建制企业纪委。选优配强忠诚干净担当的纪委书记和纪委委员。二是建立健全纪检监察工作机构。党委建制的滨海建设公司、开发公司、建设发展公司、松江股份公司、松江生态公司要设置纪检监察部门，其他公司要在党建工作部设置专职纪检监察岗位，配齐配强专职纪检监察干部。三是加强集团纪检监察部门职能建设。补充 1 名专职纪检监察干部。牵头组织落实集团综合监督体系建设。(三 )要抓住一把手这个“关键少数”1.建立“一把手”权力约束机制
16、。认真贯彻落实市纪委五次全会精神，重新调整党委领导下的班子分工。明确一把手不直接分管干部人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购等工作。建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”权力运行体制，督促“一把手”在职权范围内依法依规行使权力。2.建立“一把手”管理和监督机制。加强对一把手日常监督管理，扎实开展“一谈三考四检查” 。一谈：与二级党组织书记面对面“约谈”要实现全覆盖;三考：即党组织书记抓基层党建述职考核、履行党风廉政建设主体责任考核、年度干部履职情况考核。四检查：即开展执行党委议事规则情况检查、党内生活制度执行情况检查、选人用人情况检查和“一把手”亲自抓信访检查。五、着力对大额资金使用和工程建设项目实施有效监管落实 5 个方面 6 项整改措施：(一 )严格落实领导班子议事规则和决策程序1.严格执行民主集中制。一是制定集团“三重一大”实施方案，重新修订“三会”议事规则。要按照市国资委有关文件要求，着眼于增强国企抗风险能力、着眼于决策质量和水平、
