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1、1在 全 县 党 员 干 部 集 中 学 习 培 训 动 员 大 上 的讲 话（2010 年 12 月 7 日）同志们：这次全县党员干部集中学习培训动员大，是经县委研究决定召开的。主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全精神，结合我县实际，安排部署新形势下全县党员干部集中学习培训工作。刚才，忠骏同志就开展集中学习培训活动作了具体安排部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面根据县委常委研究的意见，我再强调三个方面的问题。一、从战略和全局的高度，充分认识干部学习培训工作的重要性和紧迫性高度重视干部教育培训是我们党的光荣传统，也是我们干部队伍建设的成功经验。党中央明确指出， “要把建设马克思
2、主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。前不久召开的十七届五中全又强调：必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社发展能力和水平。我们要从全局和战略的高度，深刻认识进一步加强干部教育培训工作的重要性和必要性，切实增强做好工作的紧2迫感和责任感。（一）加强干部学习培训是贯彻落实党的十七届五中全精神的迫切需要。回顾我们党的历史，在革命和建设的各个时期，每当形势、任务发生重大转折的时候，我们党总是把干部教育培训作为先导性措施，都要掀起一次学习的高潮。通过学习，武装全党和干部队伍，顺利完成转折时期的重大历史任务。0 月 15 日至 18 日，党中央召开了十七届五中全。全通过的
3、关于制定国民经济和社发展第十二个五年规划的建议，凝聚集体智慧、反映人民意愿、紧扣发展实际，是未来五年引领科学发展、全面转型、加速崛起的纲领性文件。贯彻好五中全精神，将使我国经济发展的方式和途径实现根本性地转变，也将使各级党员干部特别是领导干部的思想观念、执政理念实现重大转变。我们党走过的每一次重大转折和发展历程，都是通过学习推动实现的。 “十二五 ”规划是对科学 发展观最好的落实、最好的实践。所以现阶段我们必须认真学习、集中学习，为“十二五” 规划的 实施奠定基 础。近日，中共中央办公厅发出通知，对学习贯彻党的十七届五中全精神、集中开展形势政策宣传教育进行部署。通知提出，这次形势政策宣传教育分
4、个阶段展开。从 2010 年 11 月到 2011 年全国“” 前为第一阶段，主要是集中学习宣传党的十七届五中全精神，学习宣传“ 十一五 ”时期取得的巨大成就和 “十二五”规划建议的主3要内容。从 2011 年全国“” 召开到 “五一”前为第二阶段，主要是集中学习宣传全国“” 精神和 “十二五”规划纲要。应该说，这是继前几次全党大规模学习之后又一次学习教育活动。开展好这次学习活动，深入学习宣传“十二五” 时期经济社发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对于引导全党全民进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感，满怀信心地投身改革开放和社会主义现代化建设，具有十分
5、重要的意义。（二）加强干部学习培训是推进*科学发展、跨越发展的迫切需要。我们*有着光荣的历史传统，在社会主义革命和建设时期，各级党员干部都付出了很大努力，作出了突出贡献。当前的*，既积淀了多年来干事创业的成果，又凝聚着广大党员干部攻坚克难的付出，更形成了后发快进、跨越赶超的发展态势。发展形势的变化，从多个方面对我们加强学了新的更高要求。一是近年来经济发展保持了强势增长，但改变薄弱的基础状况需要我们努力学习。应该说，近几年是*发展史上任务最重、压力最大、挑战最多的几年，也是*发展全面加速的几年，主要经济指标增长都实现了超常规，创出了高速度。但冷静地分析一下，我们的经济总量还远没有达到令人满意的程
6、度。从主要指标在全市的排名看，多数指标在全市 12 个县市中还处于下游向中游加快攀升的阶段。完成加快发展的任务，我们必须首先努力学习。二是4近年来在发展要素投入方面积蓄了一些能量，但在激烈的区域竞争中求得新发展需要我们努力学几年我们根据*的县情实际，围绕“五大板块” 、“七大产业”的生产力布局，全力以赴地狠抓要素投入，新开工或投产了一批重大项目，在推进新型工业化的进程中迈出了可喜的一步；以新区开发、旧城改造和市政设施为重点的城市建设不断加快，基本拉开了县城总体框架；新上了道路、水利、公益事业等一批事关*长远发展、事关民计民生的基础设施项目。站在*看*，成效不小；跳出*看*，差距还很大，我们不少
7、工作是在“补课” 。相比之下，*的变化只能说是初见成效，我们的“原始积累”还远远没有完成，单靠“原始积累” 也实现 不了跨越发展、科学发展。要赶超兄弟县市区，我们必须首先努力学习。三是近年来结构调整实现了新的突破，但是在科学发展的宏观环境下完成转方式调结构的任务需要我们努力学习。加速经济结构战略性调整，尽快改变*农业大县、工业小县、财政穷县的状况，是县委、县政府始终一贯的工作重点。 “转方式、调结构”，既是一次 发 展的重大机遇，也是一次严峻的挑战。从机遇来讲，我们发展起步晚，可以从其他先进地区发展的一般性规律中学到一些东西，吸取一些盲目发展的教训，少走弯路，一步实现科学发展。速度上可以加快，
8、时间上可以缩短，质量上可以提高。从挑战来讲，我们从事的是没有先例的事业，基础差、底子薄，要求高、跨度大。要在未来五年完5成转变发展方式、加快产业升级的任务，我们必须首先努力学习。四是近年来的发展赢得了上级的肯定和群众的认可，但是在更高层次上改善民生的新要求需要我们努力学习。要看到，*近几年的发展得到了组织的肯定和社各界的认可。同时，更要看到，发展的成效也让群众寄予了更高的期盼和要求。城市变大了，群众对居住环境有了更高的要求，希望天更蓝、水更清、树更绿，环境更有秩序；农业丰收了，群众对持续增收有了更多的期待，希望稳定收入来源，提高收入水平；治安稳定了，群众对生活质量有了更高的追求，希望在物质生活
9、条件改善的同时，不断满足其精神文化方面的需求。面对未来五年民生事业的新政策、人民群众的新期盼，要实现群众的新要求，需要我们更多地努力学习。（三）加强学习培训是增强党员干部执政能力、提高领导水平的迫切需要。党的执政能力建设关系到社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途和命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。而提高这些方面的素质和能力，非常重要的途径就是
10、加强对各级各类党员干部的教育和培训。现在，我们有些干部6存在着一种“通病” ，就是学 习不够。许 多同志在批评和自我批评时，喜欢用“学 习不够” 来含糊其辞，以至于 “学习不够”成为许多人都可以接受、许多人都能够谅解的“普遍缺点” 。作为党的干部，倘若总是“学习不够” ，这就是一个致命的缺点，是党性不强的表现。当前，我国的发展已经进入新的重大历史转折时期，学习不够对领导干部来说已经成为最大的问题。这个问题解决不好将影响大局、影响长远，影响我们“十二五” 的 发展。*的发展也已经站在了一个新的历史起点上。面对科学发展、跨越发展的历史重任，全县各级干部应该怎么做？我们认为，唯一的办法是加强培训学习
11、，提升综合素质。因为不论处在什么阶段，党员干部始终是推进发展的中坚力量。领导者能力水平的高低影响着一个地区、一个单位发展水平的高低。应该说，我县的干部在实践锤炼中已经和正在快速成长，但是我们的思想观念、思维层次、业务知识、运作水平、工作水准和破解难题、驾驭全局的能力，与面临的新形势相比，与承担的任务相比，都还存在着较大的差距。可以定论，当前最大的差距是能力的差距，最大的恐慌是本领的恐慌。比如，当一些群众问题出现以后，或者个别群众问题相对激烈的时候，不少干部感到心里没数，束手无策，能躲就躲，能拖就拖，不敢主动面对，不敢主动处理，已成为群众工作的“弱 势 群体 ”。这就是能力的差距。再比如，在应对
12、包括互联网7在内的新闻媒体时，我们好多干部不敢应对，躲躲藏藏，也成为“弱势 群体” 。这 就是本领的恐慌。同 时，也有一些同志不善于利用市场手段推进经济发展，还有一些同志没有自觉地把自己与*的发展紧紧地捆绑在一起，缺乏全局意识、创新意识，害怕触及矛盾，不敢承担风险，等等。对此，务必引起我们的高度重视，采取有力措施，尽快加以扭转。二、立足实际，突出重点，增强教育培训工作的针对性和实效性根据中央和省、市委的部署，我县党员干部集中学习培训的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面、准确、深入地领十七届五中全精神，把思想统一到全精神上来，把力量凝聚到落实全提
13、出的各项任务上来，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为加快全县科学发展、跨越发展提供坚强有力的思想保证和智力支持。着重抓好三个方面：（一）突出抓好十七届五中全精神的学习。要把集中开展形势政策宣传教育作为当前的重要政治任务，列入重要日程，切实抓紧抓好，真正把广大党员干部的思想统一到中央关于科学发展的要求上来。改革开放 30 多年来，中国能够发生历史性巨大变化，特别是全球金融危机爆发以来，我国国际地位显著提高，归根结底得益于我们党牢牢抓住发展这个第一要务。党的历次五中全都是解决发展问题的，我们回8顾一下，就很清晰。1989 年，十三届五中全通过了中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定，用
14、三年或者更长一点的时间，基本完成治理整顿任务；在着力提高经济效益、经济素质和科技水平的基础上，保持适度的经济增长率。1995 年，十四届五中全通过了中共中央关于制定国民经济和社发展“九五 ”计划和 2010 年远 景目标的建议， 建议提出，实现“九五” 计 划和 2010 年远景目 标的关键是实行个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。 “个转变” 成 为发展的重中之重。2000 年，十五届五中全明确了“十五” 发展的重要方针，指出从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社，加快推进现代化的新的发展阶段，必须以提
15、高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。2005 年，十六届五中全指出，必须立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面。今年 10 月份召开的十七届五中全，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出强调调整结构是主攻方向，科技创新是重要支撑，改善民生是出发点和落脚点，建设资源节约型、环境友好型社是重要着力点，改革开放是强大动力。从十三届五中全以来的历程看，每一次五中全都是强调发展，而且科学发展的意识也在逐步增强，但是粗放式发展9的模式没有根本的改变。到了现在，以往粗放的发展模式再也不能继续了。国际上我们受到制约，比如哥本哈根议的要求
16、、贸易保护主义等等；国内经济与社这个“轮子” 不同步，经济走得快，社发展慢。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出树立和落实科学发展观，强调坚持以人为本，推进经济社全面、协调、可持续发展。发展的主题没有变，但是发展的理念有了很大转变，特别在中共中央关于制定国民经济和社发展第十二个五年规划的建议中，出现了八个“ 第一次” ，更说明了 这种发展理念和 发展方式的重大转变：第一次对 GDP 没有下达硬指标；第一次提出居民收入与发展同步；第一次提出把消费放到投资与出口之前，就是立足国内市场，拉动内需，促进发展；第一次全面布局战略性新兴产业，提高国家的竞争力；第一次提出防止城市过度扩张，完成城市化的布局和形态，加强城镇化管理，预防和治理“大城市病”；第一次提出十二五期间，基本养老金实现从省级统筹到全国统筹；第一次提出进一步理顺各级政府之间的财政分配关系，
