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1、全市“双招双引” 动员大会讲话稿同志们：今天召开全市招商引资和招才引智动员大会，是市委、市政府对当前经济形势和蓬莱发展现状进行深入分析研究后，作出的一项重要决策和部署，目的是号召全市广大干部群众立即行动起来，举全市之力，集全市之智，迅速掀起“双招双引”的工作热潮，大力构筑全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，使商与资、才与智更为有机地融合在一起，作为创新驱动、转型发展的重要抓手，努力推动全市经济社会实现新的突破、新的跨越。市委、市政府对召开这次会议非常重视，会前进行了认真的谋划和筹备，在深入调研、充分论证的基础上，分别召开政府常务会、市委常委会，研究制定了2016 年科学发展综合考核办法 、
2、关于建立加强招商引资和招才引智工作的意见和关于开展“双招双引百日会战”活动的实施方案、关于进一步加强重点项目督导考核的意见等一系列文件。这些文件从指导思想、目标方向、工作重点、机制保障等各个方面，对全市的招商引资、招才引智以及项目建设等工作进行了部署，既有总的宏观要求，又有具体的推进措施，既有指导性、又具操作性，是当前和今后一个时期抓好经济工作的总遵循、总抓手。希望各级各部门特别是各级主要领导同志一定要认真研读，吃透文件精神，抓好贯彻执行。刚才 12 个镇街和 6 个部门代表作了表态发言，大家抓发展、谋发展的信心都很大，干劲都很足，相信大家一定会兑现承诺，完成好各自承担的任务。下面，根据市委、
3、市政府研究的意见，讲四个方面内容。一、动员全市各级，强化发展意识，切实增强抓好“双招双引” 工作的紧迫感和责任感发展是永恒的主题，是解决一切问题的根本。发展靠什么，说到底，靠的就是项目、资金、人才和技术的支撑。特别是在当前区域竞争日益激烈的形势下，不加大对外开放力度，不加大项目、人才的招引力度，发展的路径只会越走越窄、发展的步伐只能越走越慢。正是基于加快经济发展、寻求在区域竞争中快速突围，市委、市政府决定，把招商引资和招才引智工作融合作为经济建设的“一号工程” ，举全市之力加速突破，并以此促开放、促发展。如何看待“双招双引”工作，可以从三个方面来认识：（一）开展“双招双引”是落实上级决策部署的
4、重要举措。党的十八届五中全会和国家“十三五”规划明确提出“ 五大发展” 理念，不论是创新、协调、绿色、开放、共享，最后的落脚点都是发展。习近平总书记和李克强总理更是在多个场合提到“发展中的问题要在发展中解决”，包括国家制定的“一带一路” 、中韩自贸区这些大的战略，核心目的就是为了推动发展。省委十届十三次全会和烟台市委十二届八次全会，分别对全省和全市“十三五”期间的工作进行了部署，不论是省委“一个定位、三个提升”的总要求还是烟台市委“一二三四五” 的总目标，加快发展、科学发展都是第一位的。特别是 4 月 12 日，烟台市委孟凡利书记又主持召开了“坚持开放发展加快推进中韩（烟台）产业园建设动员大会
5、”，要求全市上下认清使命担当、凝聚奋进激情，坚持开放发展理念，全力以赴加快推进中韩（烟台）产业园建设，迅速掀起大开放大招商热潮。这些决策部署，我们必须贯彻落实，必须要抓发展，以“双招双引”促发展、快发展，努力为全市经济社会事业注入新活力、增添新动力、拓展新空间。（二）开展“双招双引”是应对区域激烈竞争的必然选择。对比周边地区看，我们不论是招项目还是招人才方面，都显得滞后。3 月2225 日和 4 月 2022 日的两次全市党政考察活动，所有参与人员一致认为，相对先进地区我们的发展速度慢了、步伐小了，即使是原来印象当中的革命老区、落后地区，像鲁南和苏北，发展势头已经是超过了蓬莱。什么原因，就是我
6、们对项目、人才、资金、技术的招引力度不如人家，没有支撑，导致发展速度不快、后劲不足。4 月 15 日，烟台市招商引资工作领导小组办公室下发了烟台市招商引资年活动简报，对今年以来的全市招商情况进行了通报。一季度，我市出访、接待来访共 60 次，数量不少，但是在 16 个县市区中排名第 9 位，海阳市出、接访 84 次，牟平区、福山区是 77 次，招远市 76 次、莱阳市 73 次。13 月份，我市累计引进项目 6 个、总投资 25.2 亿元，排名第 7 位，而开发区、芝罘区引进项目的总投资都在 60 亿元以上，是我们 2 倍多。作为我们的对标城市，胶州和太仓，发展的速度更快。胶州市今年一季度，签
7、约过千万美元项目 6 个，过亿美元项目 3 个，实际使用外资 2.8 亿美元，而我市只有 1878 万美元，仅为胶州市的 6.7%。太仓市一季度就引进内资项目 529 个，新增投资 165 亿元，其中过千万元以上大项目 174 个，一个季度 90 天时间就引进 174 个千万元以上项目，这意味着平均一天就要签约两个项目。由此可见，不论是“走出去、请进来” 的频次，还是“签项目、落项目”的数量，我们都有很大差距。当前形势下，标兵越来越远，追兵越来越近甚至快成为标兵，我们不得不加大“双招双引” 的工作力度。还有人才工作，总体上我们在烟台地区排名比较靠前，但是相比烟台开发区和高新区等地方，差距很大。
8、目前，烟台开发区聚集了 60多个院士、博士领衔的研发团队，承担“863” 等重大专项 34 项，有国家“” 专家 7 人；高新区 2015 年新引进“两院” 院士 2 人、海外院士 3 人，有国家 “”专家 13 人，山东省“泰山产业领军人才”19 人。而我们只有国家 “” 专家 1 人，就是研究小核酸的梁子才教授。相比江浙一带，我们的差距更大。张家港市 2015年引进培育了 100 多名国家“”专家，目前拥有国家科创产业园 4 个、 “”研究院 2 个、“ ”专家工作站 40 个、院士工作站和博士后科研工作站 16 个。当前我们面临的国内外环境是一样的，承担的经济下行压力也是一样的，为什么先
9、进地区、有的地区就是能干得这么好？原因不在外部环境，而是在我们自身，还是存在小富即满的态度，对于加快发展的渴望不够，对于招商引资、招才引智的认识不够、劲头不够、力度不够。工作的方式方法还是不到位。（三）开展“双招双引”是发挥蓬莱资源优势的迫切需要。可以负责任的讲，蓬莱的资源优势、交通优势、区位优势、人文优势国内少有，甚至是蓬莱独有，是不可比拟、不可复制的。“人间仙境” 的城市品牌，陆海空立体化的大交通格局，良好的自然生态资源，已经形成规模和特色的旅游、葡萄酒、造船海工等产业，都是我们开展招商引资和招才引智的最大优势。我们既然守着这么多、这么好的资源，就理所当然干出让全市人民满意的业绩，如果不能
10、达到这个目标，就对不起这个岗位，对不起组织的信任和群众的重托。所以，全市各级各部门一定要认识到，开展招商引资和招才引智工作，推动大开放、大招商、大发展，是新一届市委、市政府班子抓经济工作的总抓手，是全市经济建设的“一号工程” 。这既是上级要求、更是政治责任，既是群众期盼、更是使命担当，全市各级必须强力推进，确保实效。二、明确目标方向，领会辩证关系，准确把握“双招双引” 的工作原则世间万物相辅相成，绝没有一项工作是独立存在的。这次，市委、市政府之所以把招商引资和招才引智放在同等位置，结合在一起作为一项重要工作来抓，就是因为这两方面工作有一个共同点都能够起到对经济社会发展的支撑和促进作用，都能够形
11、成新的经济增长点。还有其它方面的工作，也是如此。今天借此机会阐述几个关系，希望大家能够在下步的“双招双引”工作中把握好。第一，就是要把握好招商引资与招才引智的关系。前面说过，这两者同等重要、都能形成对经济的支撑和促进作用，这一点，已经在先进地区得到了验证。特别是在经济新常态下的招商工作，绝不是以往那种单纯的招引产业项目，而是人才、技术、资金、政策等一系列的综合性招引，只要是能够对区域经济社会发展形成促进、产生效益的，都是招引的内容。而且，越是好项目，越是好企业，这两方面工作的融合越紧密，所以在下步工作中，招商引资和招才引智绝不能孤立地操作、不能分出谁轻谁重，必须要做到招商与招才并举，引资和引智
12、并重，从而实现招商引资与招才引智的同频共振、同步推进，促进人才、资金、技术、项目一起落户我市。第二，就是要把握好全民动员与专业招引的关系。招商引资和招才引智是一项长期的战略性工作，绝不是哪一个部门、哪一个镇街的工作，是全市的中心工作，是全市人民的共同事业。在这个总前提下，全市上下就没有与“双招双引”无关的人，没有与“双招双引” 无关的事，必须要全党动员、全民参与、全力以赴，形成超常规的工作氛围。市委、市政府之所以要强调全民动员，就是要号召全市各个阶层都参与进来，让我们的党员干部人人肩上有担子、有压力，动员一切可以动员的力量，搜集一切可以搜集的线索，形成人人了解“双招双引”、人人支持“ 双招双引
13、”、人人参与“双招双引”的生动局面。专业招引就是指“专业的人干专业事”，建立专业队伍，用专业的知识和专业的服务，推动项目、资金、人才、技术等成果落地。总而言之，全民动员重点是营造氛围和捕捉信息，专业招引重点是跟进洽谈和引进落地，这两者缺一不可、各有所重，必须有机结合、协调推进。第三，就是要把握好引进新项目与服务老企业的关系。引进新的项目，并不意味着对现有企业就不管不顾。对于经济发展来讲，新项目体现的是增量、代表的是后劲，而现有企业体现的是存量、代表的是根基。我们既要通过扩大增量，培植更多的经济增长点，更要优化存量，通过推动转型升级使现有的企业做的更大更强，实现更多的产出和效益。市委、市政府已经
14、研究决定，对全市现有规模以上企业进行全面包帮扶持，相关意见正在研究，原则上每一个规模以上企业都要安排一名领导干部进行包帮扶持，帮助企业解决实际问题。同时，现有企业是“双招双引”的重要载体和平台，要积极开展以企招引，通过“老企业”引进“ 新项目”。不论是对待新招引的项目，还是现在的企业项目，我们一定要一视同仁，绝不能厚此薄彼，要全面营造亲商、爱商、扶商、兴商的浓厚氛围。第四，就是要把握好盘活存量资产与集约利用资源的关系。蓬莱的资源有限、土地有限，如果不能使有限的资源实现效益的最大化、持续化，终归有一天，资源会耗尽，即使是土地指标都用完，也不会见到预期的效益。这就要求我们在今后的工作中，必须考虑对
15、闲置资产的盘活利用，主要是指那些长期闲置、占据较好位置和优越条件的土地、厂房。我们要争取通过一段时间的努力，使蓬莱每一块已经出让的土地和建成的厂房都能发挥作用、产生效益。对于新上的项目，一定要从集约利用资源的角度出发，不是每引一个项目都要新批一块地、新建一处厂房，现有闲置的资产可不可以利用，要综合考虑。还有就是对全市的土地、海域等资源使用要统筹谋划、通盘考虑，绝不能想在哪建就在哪建，想建什么项目就建什么项目。今后，什么样的项目落在什么地方，什么样的项目需要多大的土地，市里将统一摆布。第五，就是要把握好给予优惠政策和综合考虑贡献的关系。无优惠、难招商，优惠政策是招商引资和招才引智的必要条件，这一
16、点不用回避。特别是作为县级市，外出“双招双引” 不给优惠政策是不可能的。像上海的周边城市，在招商上都有一个“H+1”策略，是什么意思呢？上海是“H”，只要上海有的政策，周边地区都有，而且还要比上海多一项优惠政策。目的就是为了招引项目和人才。虽然说优惠政策是必须给的，但是在实际操作中，一定要算好账、会算账，综合地算算经济账、社会账、政治账。一方面要确保优惠政策具有一定的吸引力，能够引来项目、人才和技术，为本地发展做贡献；另一方面，更要考虑政策的优惠程度与项目的效益贡献程度是否成正比，综合贡献度越大，可以给予的优惠力度就越大。要通过算账找到平衡，局部不能平衡就寻求整体平衡，短期不能平衡就寻求长期平衡，静态不能平衡就寻求动态平衡，只要算明白账，就一定能找到平衡点。有的企业短期内没有效益，但长远来看能带来税收、带来就业，这样的账可以算。第六，就是要把握好引进工业项目和现代服务业项目的关系。工业是立市之本，服务业是兴市之要。这两方面的项目，我们都要。
