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1、地税局长在2011年地税工作会议上的讲话 地税局长在XX年地税工作会议上的讲话同志们：今天召开XX地税工作会议，主要任务是：传达贯彻全区地税工作会议和伊犁州党委工作会议精神，总结XX年度全系统各项工作，研究部署XX年税收工作任务。(本文来自第一公文,侵权必究)一、XX年工作回顾XX年，我局在区局党组和伊犁州党委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实区局和伊犁州工作会议精神及各项工作部署，确定了“管理服务年”工作主题，并制定了“一个中心、两项管理、三种服务、四项建设”的工作思路。围绕这一主题和工作思路，对照我局XX年初确定的“十一五”工作规划和目标要求，拾遗补漏，全面强化各项管理，大力提升服务水平，深
2、入推进队伍建设，各项工作取得了长足发展。回顾一年来的工作，我们主要在以下几个方面做出了努力并取得明显成效。狠抓税收中心工作XX年，我局根据经济形势的新变化，全面分析税收工作大局，认真研究近年来我局税收高速增长的原因，总结征管工作中取得的成功经验和做法，深入调研，全面掌握内地发达省份对口支援伊犁形成的税收增长点，大胆探索征管措施，创新工作方法，认真履行职责，以工作的高质效确保了税收的高增长。全年完成一般预算税收收入亿元，完成年度一般预算税收收入任务亿元的116%，比上年实际完成数增长%，增收亿元。“十一五”期间共组织税收收入亿元，年均递增%，五年间增长了倍。税收收入总量实现历史性突破，税收法治建
3、设、干部队伍建设和党风廉政建设取得质的跨越，XX地税进入了一个崭新的发展阶段。突出加强两项管理1、创新税收管理，深化税收业务建设。一是加强税收分析预测。全面开展税收资料调查，定期召开税收分析会议，重点加大对外来投资企业和投资项目的管控力度，完善对重点项目工程的三级控管措施，按季发布全区营业税同业税负预警标准，及时出具重点税源分析报告。建立了机关各业务部门之间横向联动、州局与基层各局、税务所税收分析纵向联动机制，实现了部门与部门、机关与基层之间的良性互动。二是强化税收管理协调。与运管部门联合下发关于加强货物运输业税收代征工作的补充意见，最大限度地堵塞了道路运输业税款流失。针对州直生产建设兵团耕地
4、占用税征收难的问题，安排有关部门深入调研，提出了全面征收、兵团配合、地方按比例返还兵团的方案，取得州政府大力支持，已批转各地执行。州直全年入库耕地占用税5563万元，同比增收3524万元，增长173%，在区局考核中名列前茅。三是强化个税自行申报。由于宣传和征管措施到位，年所得额12万元以上个税自行申报达955人次，收缴税款3416万元，完成区局下达申报人数750人次的%。四是发挥一级稽查整体合力。因地制宜重新组建稽查局，实施了一级稽查模式，重点对房地产及建筑安装企业、药品经销行业、交通运输业、保险业和行政事业单位实施了税收专项检查；联合公安部门加大对利用发票进行犯罪活动的打击力度，查处了一起可
5、开具金额高达20亿元的贩卖假发票大案，为国家挽回税款近9000万元；力排一切干扰，加大稽查案件执行力度和清缴往年陈欠力度。全年查补入库各项税款、滞纳金及罚款5971万元。五是规范税收执法行为。制定了州直统一的自由裁量规则和标准，规定了税务行政处罚行为统一的适用范围、处罚原则、法律程序和不予处罚、从轻处罚的具体情形及有关程序，更加具体地规范了税务干部的税收执法行为。在区局XX年度绩效考核中，我局被评为税收执法先进单位。2、规范综合管理，提高整体管理能力。一是加大了政务工作力度。进一步完善了党组会议、局务会议、局长办公会议和各种全局性会议的管理，制定出台了政务督办工作制度。从年底绩效考核情况看，督
6、办工作制度已经成为大多数局措施落实和目标实现的重要手段。各局均建立了本局门户站，全系统站建设又迈上新台阶；公文处理、档案管理、信息宣传和综合治理工作成绩显著。在全区地税系统考核评比中，我局选报的中共伊犁州地方税务局党组二九年度工作报告被评为公文质量特等奖，公文处理、站管理工作均名列全区第一，档案管理和信息宣传被评为先进单位，综合治理工作连年被辖区居委会评为优秀单位，“五五普法”顺利通过验收，“法治六进”被确定为免检单位。二是优化财务资产管理。建立了计财、人事和监察部门联席会议制度，强化内部财务审计，将全系统基本建设纳入到州局统一管理，对系统内的固定资产进行了全面清理。三是深化岗责绩效考核。进一
7、步理顺工作流程，明确各环节工作标准，将目标管理考核奖和年津补贴作为绩效考核奖的基数，兑现奖惩。同时，对误餐补助以及上级和当地政府一次性超收任务奖也做了统一规定，适度拉开了奖金分配差，激活了工作热情。大力提升三种服务1、纳税服务水平进一步提升。全系统认真贯彻落实区局党组王建新书记倡导的“十六字”治税思想，制定了纳税服务工作总体方案和办税服务厅服务规范标准，确定了纳税服务三年工作规划、十项评价标准。认真办好12366纳税服务热线，有转有接，件件落实。签订了税收帮扶协议，实行局领导对纳税企业点对点帮扶制度。积极开展税收宣传，州局与伊宁市局联合，进社区开展了“税收来自千家万户，团结凝聚各族人心”大型宣
8、传活动，基层局还开展了税收速递、电视访谈、给审计干部讲税课、“税收在我心中”演讲比赛等活动，都收到了很好的效果。我局的税收宣传月活动再次被区局评为组织奖。认真落实税收优惠政策，全区营业税起征点调整以后，我们深入调查，按规定落实，州直享受该政策的户数达到11734户，减免地方税收2342万元。为降低纳税人办税成本，积极开展财税库银试点，并取得初步成功。2、内部服务意识显著增强。抓住两个关键点，力促机关工作效率的提高和机关服务基层的能力水平。一是规范工作职责。进一步梳理和明确州局机关各部门工作职责，安排部署工作更加注重统筹协调，口径统一，有效地防止了政出多门、工作重叠。二是统一考核范围和标准。以岗
9、责绩效考核办法、政务督办工作制度规定为准，统一州局考核基层的范围和标准，避免了多头检查和重复检查。全面推进四项建设1、狠抓干部队伍建设，增强管理服务能力。一是强化各级党组领导班子核心作用。州局党组始终注重各级党组和领导班子建设，力求以党组班子好的作风，影响和带动整体干部队伍建设。州局党组利用中心组集中学习和召开民主生活会的时机，让班子成员之间思想常沟通、看法常交流，实现思路一致、意见统一。要求班子成员要多读书、读好书，加强人格和政治修养。制定下发了局务会议议事规则和局长办公会议议事规则，并督促、考核其执行情况，部分基层局领导对书记和局长职责模糊的现象得到扭转。二是干部选拔任用机制进一步完善。多
10、年来，我们一直非常重视对干部的培养，坚持用好的作风选好的人。按照竞争上岗、定期交流的常规性做法，我们选拔调整了16名科级干部，选拔配备了48名稽查干部。新任用的干部得到群众的广泛认可，营造了积极健康的用人氛围。三是努力提升干部队伍整体素质。坚持倡“三风”、抓“三严”、促“三能”的原则，大力实施全员培训、在岗培训和分级分类培训。举办了新任科级领导干部提升领导能力培训班、税收管理员培训班、稽查人员培训班、办税服务厅及络管理人员培训班，开展了岗位技能大练兵和业务大比武活动，干部队伍整体素质得到有效提升。在全区地税系统组织的选调稽查干部考试中，奎屯局的纪检组长张望东考出了全疆第三的好成绩。2、大力加强
11、廉政教育，再筑反腐保廉防线。高新平受贿案的发生，再一次给我们敲响了警钟：地税行业的高风险性，使我们必须时刻绷紧廉政建设这根弦，狠抓廉政教育不放松！XX年，我们把廉政准则的学习和贯彻作为廉政教育的重中之重，制定了学习活动实施方案，举办了为期两天的领导干部培训班，邀请州党校、纪委和检察院的专家授课，参观了党员领导干部警示教育基地，并要求在以后举办的各类培训班上，必须安排廉政教育课程，在大型会议上进行廉政宣誓，在全系统每一台电脑上公布廉政账号，使每一位地税人员都必须把廉政准则的“8项禁止52个不准”熟记于心，常警常醒。3、以地税文化建设为抓手，深入推进精神文明建设，促进干部队伍思想作风和工作作风转变
12、。充分发挥机关党组织和工青妇等群团组织的作用，开展了各种健康有益的文体活动。在百年“三八”庆祝活动中，女干部交流了读书心得，展示了厨艺，局领导做了题为做一个阳光女人的讲座，启迪了心智，陶冶了情操，激发了工作热情。在全局提倡开展“少穿一双丝袜，少买一支口红”、“少抽一支烟，少喝一瓶酒”活动，齐心协力帮助弱势群体，激发了仁爱之心，也增强了岗位责任感和集体荣誉感。结合第二轮解放思想大讨论，积极开展“讲党性、重品行、做表率”教育和“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动。在经费十分紧张的情况下，全方位、多角度开展拥军优属活动，被评为州级“双拥共建”先进单位。通过开展这些活动，极大地促进了干部队伍的凝
13、聚力和向心力。同志们，刚刚过去的XX年，我们共同谱写了州直地税事业的辉煌篇章。这些成绩的取得是全系统干部职工凝心聚力、忠实履责、奋力拼搏的成果，更离不开区局党组和州党委、州政府的坚强领导。在此，我代表州局党组，向全系统各族干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题：一是纳税服务基础设施仍需改善；二是税收业务工作质量还有待进一步提高；三是干部队伍整体素质还不能完全适应新形势下税收工作的需要；四是体制机制还有待进一步理顺和完善；五是违法违纪现象还有发生，廉政建设和纠风工作必须加强。二、XX年主要工作安排今年是实施“十二五”规划的开局之年，按照区局“服
14、务科学发展、共建和谐税收”的工作要求，我局将今年的工作主题确定为“征管服务年”，旨在强化税收征管，优化纳税服务，意在切实提高业务质量，创建和谐征纳环境，确保税收收入和各项工作任务的完成。围绕这一主题，我们的工作思路是：以全区地税工作会议和伊犁州党委工作会议精神为指导，以组织收入为中心，以特殊经济区域建设为契机，进一步解放思想，盘活干部人力资源，不断强化税收征管，提升服务水平，优化纳税环境，为XX经济社会又好又快发展做出积极贡献。今年，区局下达给我局的一般预算税收收入任务是26亿元，比去年实际完成数增加了亿元，增长%，任务十分艰巨。完成这一任务，我们必须围绕工作主题和思路，重点做好以下几个方面的
15、工作。强化征管，依法治税，全面提升税收管理水平一是树立“大征管”理念。征管是税务部门的核心业务，是实现税收收入的根本保证。各级领导干部必须充分认识征管工作的地位和作用，树立“全局一盘棋，核心是征管”的思想，税政法规、税种管理、税源管理、信息化建设以及税务稽查都是税收征管工作的有机组成部分，党建、行政和各项综合管理是税收征管工作的思想引导和后勤保障，从这个意义上说，全系统人人都是税收管理员。一个部门工作水平的高低，决不是单纯看税收任务的完成，而是看征管工作质量的优劣。任何事物都有其两面性，现实当中，超额完成任务的局，不一定征管质量就高；反之，没有完成任务的，未必征管质量低。因此，要注重质量优先，
16、质量是考核的根本。我们考核一个局，即使未完成任务，但征管工作能做到位，我们也会给予肯定。要淡化狭隘的“税收任务观”，树立科学的“征管质量观”，积极发挥各部门岗位职能助推征管，将业务考核集中在税收征管细节，切实把工作重心转移到强化征管力度、提升征管质量上来，主动服从服务于税收征管工作，形成征管合力。二是完善税收管理员制度。我们推行税收管理员制度已有3年多的时间，实践证明，这一制度对加强征管力度、落实征管责任、提升征管质量发挥了非常好的作用。毋庸讳言，我们在征管方面质量还不够高的原因，是我们税收管理员制度还没有落实到位，管理员的作用还没有发挥到位，管理员的责任还没有履行到位，这也是区局在检查时我们丢分的一个重要原因。现实中，我们的确存在管户不清、底数不明、下户不勤，对企业经营状况若明若暗，甚至照抄企业报表、照搬税务事务所资料等情况。据反映，造成这些问题的一
