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1、在高校廉政党课上的讲课稿 在高校廉政党课上的讲课稿各位领导、同志们：近几年来，XX工学院在学院党政班子的正确领导及在座各位的积极努力下，教学、科研、管理、党建以及学校建设等各方面工作，都取得了令人瞩目的成绩，(注意：本篇文章于第一公文http:/,版权归原稿作者所有，严禁非法传播！第一公文是中国公文第一门户,最权威的写作站）XX工学院的名气越来越大，声誉越来越高。作为一个曾经在这里工作过的同志，我倍感骄傲和自豪。但如果说今天是应邀来作报告，我心里着实有些不安，因为这里是专家学者云集、能人智士倍出的地方，而且有许多我熟悉的面孔，在座的有不少是我老领导、老同事，我岂敢班门弄斧！但因盛情难托，同时出
2、于所从事职业的责任考虑，我也乐意与大家一起探讨关于高等院校党风廉政建设方面问题，谈一谈我个人的观点和看法，但这只能算上一个交流。不当之处，还请大家批评指正！今天我着重与大家交流三个方面问题：一、高校反腐倡廉建设面临的严峻形势我国的高等院校是培养高层次社会主义事业建设者和接班人的主要场所，也是社会主义精神文明建设的重要阵地。但近几年来，在教育体制发生深刻变革的背景下，历来被称为“象牙塔”的高校校园内也滋生出各种腐败现象，广东、湖北、浙江、安徽、四川、陕西、江苏、天津、北京等地高校濒濒曝出腐败窝案、串案，高校这块原本圣洁的净土，一下子竟成了腐败的高发区和重灾区，深深地污染了高校的党风、校风和学风，
3、对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响，也延缓了高等教育自身的快速健康发展。高校反腐倡廉建设形势变得异常严峻，反腐倡廉任务变得任重而道远。今年初，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在第十七届中央纪委第三次全会上，对加强高校反腐倡廉建设提出了明确要求。高校主要存在三类腐败现象：一是经济类腐败。主要是指在高校经济活动中出现的腐败行为，多发生在高校管钱、管物的部门和校办企业，其主要特征是贪污、受贿、挪用公款、私设“小金库”、滥发私分钱物等。主要表现形式有：工作人员在学校基建、维修等工程，以及学校仪器设备、教材图书、学生用品、取暖用煤、学生食堂的
4、膳食、校医院所需药品器械等大宗物品的采购过程中，不按规定招投标或搞假招标，从中收受回扣，中饱私囊；学校财务管理人员或直接贪污、挪用公款，或公款私存侵吞利息，或与社会人员相勾结进行诈骗,或违规操作,造成学校大量资金损失；学校内部机构、院系侵占截留国家拨付经费和外单位赞助资金等,私设“小金库”，集体滥发私分，或购买物资占为己有；校办企业经营管理人员中发生的各种腐败行为。它不仅包括了社会上一般企业容易发生的各种经济类腐败现象，而且更具有我国国有企业的腐败特征，如盈利不上缴、亏损学校补、个人得好处；科研经费的使用或管理者以各种名目和手段私自套取科研经费，用于个人奖金、津贴、旅游或其他非科研目的，或者将
5、科研经费购置的设备器材据为己有，甚至贪污、挪用。二是行业类腐败。主要是指发生在招生、考试、收费等活动中的腐败行为。这种腐败行为具有明显的教育行业特点，主要表现为：学校招生人员滥用职权、徇私舞弊，招收关系生、人情生；有的利用学生求学心切，以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿；在教学考试中，有的教师收受学生钱物私自修改学生考试分数，帮助学生蒙混过关；在学生管理中，有的教师利用各种评比、奖励、资金发放、入党、班干任免等工作便利谋取私利，或收受学生钱物，或直接贪污挪用保管的经费。三是学术类腐败。主要指在高校学术运作和管理活动中存在的腐败行为，特点是学术活动受到非学术因素，如行政权力、金钱、关系、
6、人情等的侵扰和影响。主要表现形式有：在学术论文、著作的撰写、发表、出版过程中，一些人抄袭剽窃、弄虚作假，审稿时拉关系、托人情，出版时买卖或盗用书号；在职称申报、科研立项以及科研成果鉴定评奖中，材料“注水”、骗取课题、虚假炒作；在职称评审、导师遴选、科研基金发放、各种奖项的评比等过程中，以人情甚至金钱关系代替学术的公正,徇私照顾、内幕交易、程序草率，由此也带来了参选者送钱送物等不正之风的盛行；一些很少进行学术研究的人沽名钓誉，利用手中的权力或者职务的便利，获取学术职称或学术荣誉，捞取个人资本。无论是经济类腐败、行业类腐败，还是学术类腐败，都是与高校和谐校园建设相悖的丑恶现象。高校内部出现的腐败问
7、题，在社会上产生的恶劣影响，将比其他领域更容易摧毁一个社会的良心，玷污社会的未来。最易发生腐败的三大环节随着高等教育体制的逐步变革和国家对高校经费投入的不断加大，高校腐败案件对教育体制正常运行的破坏作用愈发明显。XX年至今，北京朝阳检察院立案侦查涉及高校教职工犯罪的人数占同期立案总人数的25%，且集中在高校开办实业、基建采购、招生落户等环节，上述三大环节已经成为高校腐败案件三大源头，应引起相关部门高度关注。1开办实业环节易诱发腐败案件。高等院校开办公司、举办各种名义的培训班和各种层次的学历教育已经成为一种普遍现象。高等院校利用自身优势搞实业、办学，本无可厚非。但是不少高校通过办公司搞培训的创收
8、行为背离“公益”初衷，成为一种创收手段、生财之道，甚至成为滋生腐败的温床。这些高校出让自己的无形资产甚至是有形资产，养肥的大多是个人。XX年至今朝阳检察院办理的案件中，教育系统在开办实业环节滋生的腐败案件主要表现为以下两种形式：一是校办公司的领导贪污公款、将公款挪给亲属使用等犯罪行为；二是在举办培训班、学历教育中贪污、私分学生交纳的学费、住宿费等费用的行为。如北京第二外国语大学国际教育学院赵南翔等4人，利用开设留学培训班的机会，采取收取住宿费不入账的方式，将国学院公款私存，共同贪污学生住宿费共计二百余万元的案件。究其原因，高校开办实业实行市场化运作，而与社会其它经济体形成鲜明对比的是，其财务监
9、管不到位，公司的资金、收取的费用往往能够被随意支配，加之一些人员法制意识淡薄，导致此类腐败犯罪屡禁不绝。2基建采购环节易诱发腐败案件。整个高教系统在过去的几年，都沉浸在扩大校园规模、提升硬件设施的氛围中，各高校想方设法筹措更多资金，以巩固和提升自身“硬”指标，与此相对应，国家对高校在基建和采购上投入也在加大。在这一背景下，腐败出现了：一是学校领导、财务人员单独或共同以虚假项目或其它名义骗领国拨经费，中饱私囊；二是相关人员利用职务便利将国拨经费挪用给他人使用或挪作他用；三是在基建、采购项目中收受承建方、供货方的贿赂，此类案件占绝大比例。由于目前建设项目大多采用招投标方式进行，行贿则往往通过贿赂项
10、目负责人和政府采购中心等招投标组织方的方法达到承揽目的。上述犯罪行为之所以屡禁不止，一方面，与学校、教育主管部门对巨额国拨经费在使用过程中监管不到位有直接关系，尤其是一些地方教育主管部门在忙于高校建设的同时，忽略财务监管，导致其财务状况混乱，诱发腐败；另一方面，项目招投标存在虚假招标、围标等行为，供需双方招投标之前已私下进行“交易”，使招投标流于形式，甚至成为掩饰经济犯罪的工具。3招生落户环节易诱发腐败案件。高校招生历来是社会关注的焦点，眼下，正在轰轰烈烈进行的单独命题考试、单独招生等高教制度改革举措，在使高校能够招收到所需生源的同时，也引发更大的腐败机会。高校除按照正常的考生填报志愿、考分上
11、录取的一般途径外，还有“灵活政策”，比如特长生、破格录取，以及“点录”。这些自主性质的招生政策滋生了腐败机会，使某些有权者、有钱者、有较高社会地位者有关系的人，通过金钱交易享受到本不该享受的高等教育，艺术院校的招生尤是如此。如朝阳检察院立案侦查的某著名美术学院附中校长、副校长、招办主任利用职务之便收受考生家长贿赂的案件。三名作为校领导的犯罪嫌疑人在收受考生家长贿赂后，为这些考生偷改分数、篡改试卷使十余名不符合条件的考生被录取，情节严重，社会影响恶劣，现三名犯罪嫌疑人均已被判刑，受到了法律的制裁。高校毕业生的落户环节上，由于拥有北京、上海等大城市的户口所享受的社会资源较多，如子女入学、购买经济适
12、用房、社会保险等，造成部分高校毕业生不择手段地通过各种关系落户的问题。在朝阳检察院查处的案件中，既有高校教职工收取毕业生好处后通过签订虚假劳动合同将其介绍到有留京指标的公司落户，也有高校所属公司收取毕业生好处后为其办理落户，如该院办理的中医药大学学工部部长许中华受贿案，其在担任北京中医药大学学工部部长期间，利用职务便利，为该校05届毕业生李某某安置工作并解决进京户口，从中收受该学生母亲贿赂款数万元。类似的问题还有高校职工为学生通过不正当手段办理留京指标、派遣证，从而收受贿赂。高校腐败问题的表现特征经济违纪案件呈上升趋势，大案要案多。高校在新旧体制转换的过程中，由于某些改革措施不配套，管理机制还
13、不完善、不健全，给部分腐败分子以可乘之机。XX年驻教育部纪检组对浙江、四川、江苏、陕西、重庆等9省市教育系统违法犯罪案件情况进行专项调查。在9省市统计中，高校违法犯罪案件数在教育系统案件总数中的比重一直居高位，XX年达到20，XX年为2604，XX年为245，XX年上半年为213。以湖北省为例据湖北省检察机关透露，XX年14月份，该省教育系统职务犯罪共立案80人，其中涉嫌贪污13人、涉嫌受贿60人。立案侦查的80名犯罪嫌疑人中为大案立案，高出一般职务犯罪大案比例22个百分点。80名犯罪嫌疑人中高等院校工作人员有54人，涉及该省21所高等院校，包括多所部属、省属重点大学。事实上，不仅湖北高校暴露
14、出类似的问题，全国各地高校腐败案件近年被媒体曝光的事例屡见不鲜。窝案串案突出，查出一起，牵出一窝。高校职务犯罪的人员，多为院长、党总支书记，主管基建的副院长或财务处长或是学院、系部门负责人。在作案过程中，院长、副院长或处长、副处长就同一基建工程受贿，或主管与会计、出纳共同参与、集体谋划已较为普遍。在已查处的高校系统腐败案件中不少都是窝案、串案。有关人士分析，高校领导腐败许多都是“扎堆腐败”，集体腐败成为高校领导干部职务犯罪的一个新特点。在西安市人民检察院查办的起涉及高校职务犯罪案件中，其中起是窝案、串案，占查处案件总数的，真的是“查处一起，引出一串，牵出一窝”。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为
15、例，此案涉案金额达多万元，涉案人员达人，其中处级干部人，科级干部人，是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。犯案人员级别越来越高。如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判刑10年，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元，江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂、杨佩剑都因经济问题“出事”。XX年，延安大学原校长惠延德因受贿62万元被判刑13年；XX年，西北农林科技大学原副校长李良晨因受贿14万元被捕；XX年，陕西理工学院原副院长黄祥生等3人也因受贿被捕。奢侈浪费现象严重存在，公款吃喝风屡禁不止。公款吃喝、铺张浪费、贪图享受历来是群众反映最强烈的腐败现象之一。近年来，高校对外的交往日益频繁，公务接待
16、规格越来越高，有的人借机公款吃喝，讲摆场、比阔气、图享受，一顿饭花费高达数千元。一个中等规模的高校，一年的公务招待费就有近几十万甚至百万元，在许多高校公款吃喝风仍然较严重。“净土”缘何长出“毒瘤”近年来，高校领域的腐败案件频频发生，原因是多方面的。首先，财务制度不完善，导致“暗箱”操作。随着向市场经济的转型，教育经费的多样化，而与教学资金多样不相适应的却是教育系统的管理还长期停留在计划经济时代，财务制度并没有随之建立起健全、有效的监管机制。财务制度上的薄弱、管理上的漏洞是近年来高校职务犯罪不断攀升的主要原因。其次，监督管理形同虚设。因教育系统的经费属单位自管，财政、审计等部门在每年的审计检查中只是走马观花地查一下，很少深究，对发现出的问题、涉及的款项，只给予没收，并不提出规范性的整改措施。再次，管理上“内部集权化”。高校如此“前腐后继”，并非完全是缺少
