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1、同时我们还召开了党委会，进行了专题研究，并召开工作安排会，及早启动了全域无垃圾治理工作。在工作中，我们成立了领导小组、确定了三层面、一中心和四主线的工作重点锁国政策从1633年2月起至1639年7月，德川幕府连续五次颁布所谓“锁国令”，最终确立了“锁国体制”。这五次“锁国令”的主要内容是：（1）禁止日本船出海和日本人与海外往来，偷渡者处以死刑；（2）取缔天主教传教，对潜入日本者予以告发和逮捕，以防天主教在日本蔓延；（3）对驶抵日本的外国船实行严密的监视，贸易活动也由幕府进行严格的管制。禁止天主教和实行贸易统制是锁国的两项主要内容，禁止日本船只及日本人出国是为此而采取的必要措施。日本实行锁国后，
2、被准许继续同日本保持贸易关系的，只剩下荷兰、朝鲜及中国的海商。从此，日本成为一个闭关自守的国家，同外部世界自我隔绝起来，在国际上几乎陷于完全孤立的状态。德川幕府实行锁国政策的主要目的，是为了巩固和加强幕府的统治，维护封建的剥削制度。日本实行锁国政策，制止了西南大名利用海外贸易增强割据实力的倾向，巩固了德川幕府在全国的统治地位。其次，全面禁止日本商人出海进行贸易，切断了国内商业资本与海外市场的直接联系，抑制了商品经济的发展，使小农经济免受冲击，以维护封建的剥削制度。再次，在日本的历史上，被压迫的群众曾以宗教为旗帜进行过武装暴动，由此可根除宗教在日本农民中的影响，巩固自己的统治地位。德川幕府实行锁
3、国政策，从其主观动机来说，无疑为了防范西方殖民主义势力的渗透、维护日本的国家独立，从客观的效果来看，在一定的时期内也确实起到了预期的作用。但从长远看，这种政策只能延缓民族危机的来临，而其最终的结果必然酿成更为严重的危机。因为，（1）在日本实行锁国的200多年间，西方世界发生了巨大变化，先是资产阶级革命，资本主义制度的确立，再到工业革命的开展，使西方国家的实力增强；而日本由于实行锁国政策，贸易停滞，使国内经济几乎与世界市场隔绝，严重地影响了新的资本主义因素的发展，延缓了封建经济解体和资本原始积累的进程。同时与外国交流终止，使江户时期的日本文化失掉了开阔与雄伟的精神。这就使本来已经落后的日本，进一步被资本主义的西方抛在后面。（2）锁国政策巩固了幕藩封建体制，当这一体制逐渐成为社会经济发展的障碍时，锁国政策的反动作用也就更加明显了。群众没有树立正确的环保意识，没有形成良好的卫生习惯，在街道等公共场所乱扔垃圾、在村头河道乱倒垃圾现象时有发生，导致治理之后反弹严重，出现治理、反弹、再治理、再反弹的现象
