事业单位公共基础讲解

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1、公共基础知识 第 0 页 公基基础精讲班 主讲：李梦娇 公共基础知识 第 1 页 事业单位常识事业单位常识 事业单位概述事业单位概述 事业单位指国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产 举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 典型的计划特征典型的计划特征: (1)各类事业机构都为公立机构，资产都属国有 (2)政府决定事业单位的设立、注销以及编制，并对事业单位的各种活动进行直接组 织和管理 (3)活动所需的各种经费都来自于政府拨款 事业单位的特点：事业单位的特点： 一是事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能; 二是事业单位通常以社会公益为主要发展取向

2、，兼顾社会和经济双重效益; 三是一般以脑力劳动者为主体; 四是门类繁多，情况复杂。 【例题 多选】与机关单位和企业单位相比，事业单位具有（ ）特点。 A.门类繁多，情况复杂 B.一般以脑力劳动者为主体 C.兼顾社会和经济双重效应 D.一般不代表国家行使行政权力 E.通常以社会公益为主要发展取向 【答案】ABCDE 【例题 判断】事业单位以社会公益为主要发展取向，不考虑经济效益。 【答案】 公共基础知识 第 2 页 口诀：语气太绝对的一般都是错的 事业单位分类事业单位分类 三大类：全额拨款、差额拨款、自收自支三大类：全额拨款、差额拨款、自收自支 （1）全额拨款：全额拨款事业单位是其所需的事业经费

3、全部由国家预算拨款的一种 管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位；如学校、 科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政 提供。 采用全额拨款管理形式的意义：采用全额拨款管理形式的意义： 有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充 分的保证。 “参公（即参照公务员） ”是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有 明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位。 （2）差额拨款：一部分非营利性机构（如医疗卫生机构）属于差额拨款类型，差额 拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。 人员工资构成中固定

4、部分为 60%，非固定部分为 40%。根据经费自主程度，实行工资 总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自 收自支过渡。 （3） 自收自支： 自主事业单位又称为自收自支事业单位， 是国家不拨款的事业单位。 自收自支事业单位对经费完全自理的,允许自主决定内部分配（eg.可以实行按岗定酬 /按任务定酬/按业绩多种分配方式并存的分配制度)。 由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事 业单位有不断膨胀的趋势。（弊端）（弊端） 【例题 单选】事业单位分配制度改革中，对经费完全自理的单位，要允许（ ） A.实行平均分配 B.自主决定内部分

5、配自主决定内部分配 C.企业资本参与经营和分配 公共基础知识 第 3 页 D.民间资本参与经营和分配 【答案】B 事业单位人事管理制度事业单位人事管理制度 2006 年 2 月 9 日，人事部发布实施了事业单位公开招聘人员暂行规定 ，这是我国 首次首次就事业单位进人问题作出的专门规定。 2006 年事业单位岗位设置管理试行办法规定，事业单位岗位分为管理岗位、专业 技术岗位和工勤技能岗位三种类别。 管理岗位指担负领导职责担负领导职责或管理任务的工作岗位管理任务的工作岗位 【例题 单选】2006 年 2 月 9 日，人事部发布实施了（ ） ，这是我国首次就事业单 位进人问题作出的专门规定。 A.事

6、业单位聘用条例 B.事业单位登记管理暂行条例 C.事业单位公开招聘人员暂行规定事业单位公开招聘人员暂行规定 D.人事争议处理暂行规定 【答案】C 【例题 判断】事业单位的管理岗位是指承担管理任务的工作岗位，担任党政领导工 作的负责人不属于这个岗位。 【答案】 事业单位聘用制是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定双方聘用关系， 明确双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。 通过实行聘用制，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向 岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,建立一套符合社会主义 市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。 公共基础知识 第 4 页 【例

7、题 判断】通过实行人员聘用制度，事业单位人事管理由岗位管理向身份管理转 变，由行政任用关系向平等协调的聘用关系转变，以符合社会主义市场经济体制的要 求。 （ ） 【答案】 正确 聘用制度聘用制度 聘用合同聘用合同 聘用制合同是由平等民事主体签订产生法律效力的劳务合同。委托他人签订合同 的委托书应当采取书面形式。 所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基 础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权 利。 狭义劳动合同仅指的是依据劳动合同法调整的劳动关系签订的劳动合同。 事业单位聘用合同是广义上的劳动合同广义上的劳动合同的一种特殊形式，

8、具有劳动合同的基本特 征，其基本制度与劳动合同相一致。但由于事业单位的特点以及目前国家对事业单位 的管理在一些方面仍有别于企业，所以又与狭义劳动合同有一定的区别。 【例题 判断】事业单位聘用合同是广义劳动合同的一种特殊形式。 ( ) 【例题 判断】所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协 商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人 的义务和权利。 （ ） 【例题 判断】聘用制度是事业单位一项基本的用人制度，用人单位拥有很大的人事 管理权，这就要求所有职工都必须遵守聘用单位的规章制度，无条件服从单位的人事 安排，明确自己的义务和权利。 （ ）

9、口诀：凡是太绝对的一般都是错的口诀：凡是太绝对的一般都是错的 不得订立聘用合同的情形：不得订立聘用合同的情形： 聘用单位不得与其他单位中建立了人事关系或者 公共基础知识 第 5 页 经政府劳动行政部门批准录用而建立了劳动关系且上述关系存续期间的工作人员（包 括退休、退职人员）订立具有人事关系性质的聘用合同。 【例题 判断】老李系某事业单位退职人员。被聘请到另一事业单位担任管理工作。 按有关规定，该事业单位必须与李某订立具有人事关系性质的聘用合同。 【答案】错误 【例题 判断】老张退休以后被某事业单位聘请发挥余热，按有关规定，该事业单位 必须与老张订立具有人事关系性质的聘用合同。 【答案】错误

10、事业单位聘用合同期限分为四种类型：事业单位聘用合同期限分为四种类型： 短期合同、中期合同、长期合同和项目合同。 （1）3 年（含）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短 期合同； （2）3 年（不含）以上的合同为中期合同； （3）至职工退休的合同为长期合同； （4）以完成一定工作为期限的合同为项目合同。 【例题 单选】事业单位聘用合同按期限分为短期合同、中期合同、长期合同和项目 合同等四种类型，其中长期合同是指( ) A.5 年(含)以上期限 B.8 年(含)以上期限 C.10 年(含)以上期限 D.至工作人员退休 【答案】D 【例题 单选】事业单位聘用合同按期限分为短期

11、合同、中期合同、长期合同、项 目合同四种类型，其中短期合同是指（ ）年（含以下）的合同。 公共基础知识 第 6 页 A.4 B.3 C.2 D.1 【答案】B 聘用合同的试用期聘用合同的试用期 事业单位招聘工作人员，按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者 考核的方法择优聘用工作人员。 事业单位人事管理条例第 18 条： “事业单位可以 与新进人员约定试用期。试用期一般不超过 6 个月。 但新进人员属初次就业的，试用期可以延长至 12 个月。受聘人员为再次参加工 作的，试用期为 3 个月。试用期包括在聘用合同期限内。 【例题 单选】事业单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。如果受

12、聘人 员为再次参加工作的，试用期为（ ） A. 1 个月 B. 3 个月 C. 6 个月 D. 12 个月 【答案】B 【例题 判断】事业单位招聘工作人员，可以采取考试、考核的方式招聘。 （ ）正确 【例题 判断】事业单位的所有聘用人员都必须约定不少于 3 个月的试用期。 （ ） 错误 口诀：凡是太绝对的一般都是错的口诀：凡是太绝对的一般都是错的 招聘工作组成人员招聘工作组成人员 事业单位公开招聘人员暂行规定第 7 条规定：事业单位可以成立由本单位人 事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成的招聘工作组织，负责招聘工作的 具体实施。按照我国人事制度改革，把聘用制度作为我国事业单位一项基本的

13、用人制 度。 【例题 多选】事业单位的公开招聘可以成立专门的招聘工作组织，负责招聘工作的 具体实施，该组织可由（ ）人员组成。 公共基础知识 第 7 页 A.本单位人事部门本单位人事部门 B.纪检监察部门纪检监察部门 C.职工代表职工代表 D.有关专家有关专家 【答案】ABCD 聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：聘用单位可以随时单方面解除聘用合同： 1.被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑的； 2.在试用期内被证明不符合聘用条件的； 3.连续旷工超过 10 个工作日或 1 年内累计旷工超过 20 个工作日； 4.未经聘用单位同意、擅自出国的，或者出国后未经聘用单位同意逾期不归的； 5.连续两年年

14、度考核不合格的； 6.严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的； 7.严重失职、徇私舞弊，对聘用单位利益造成重大损失的。 【例题 单选】事业单位受聘人是（ ） ，所在单位可以随时单方面与其解除聘用 合同。 A.杨某未经单位同意在外自己办公司 B.王某身体差，学历低不能胜任工作 C.小王 1 年内累计旷工超过 15 个工作日 D.苏某出国后未经聘用单位同意逾期不归苏某出国后未经聘用单位同意逾期不归 【答案】D 聘用回避制度聘用回避制度 受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲 或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检人事

15、、财务、纪律检 公共基础知识 第 8 页 查查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办 理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。 不得解除聘用合同情况不得解除聘用合同情况 (一)在本单位工作期间患职业病或者因工负伤，并被确认丧失或者部分丧失劳动能力 的； (二)患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的； (三)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的； (四)女性工作人员在孕期、产期和哺乳期内的； (五)法律、行政法规规定的其他情形。 【例题 单选】按照我国事业单位人事改革的要求，要把（ ）作为事业单位一项基 本的用人制度

16、。 A.干部考察制度 B.聘用制度聘用制度 C.干部任免制度 D.行政任命制度 【答案】B 【例题 单选】下列事业单位聘用合同中，属于有效合同的是（ ） A.由赵某书面委托其妻代签，但赵某对某些条款有异议的合同 B.未成年人小波与某建筑设计院既定的合同 C.某大学生李某口头委托朋友代签的合同 D.博士研究生钱某与某建筑设计院平等自愿、协商一致订立的合同博士研究生钱某与某建筑设计院平等自愿、协商一致订立的合同 【解析】D 公共基础知识 第 9 页 处分制度处分制度 处分的种类处分的种类 警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除 但撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员。 处分的期间处分的期间 （一）警告，6 个月； （二）记过，12 个月；