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1、监督管理局2018年工作总结及2019年工作计划区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导和上级部门的业务指导下，全局上下紧紧围绕区委、区政府中心工作，抢抓机遇，真抓实干，认真履行监管和服务职能，争当营口改革开放的先锋和全面发展排头兵，圆满完成各项工作任务。2018年重点工作完成情况一、履职尽责，保障三大民生安全以预防为主，坚决守住不发生重大系统性、区域性食品安全事故和特种设备安全事故的底线。实施风险管理，强化风险评估、监测、预警，建立健全以风险分析为基础的科学监管制度，严防严管严控风险隐患，确保监管跑在风险前面。(一)落实“四个最严”，保障各环节食品安全集体约谈全区食品生产企业，要求全区食品生
2、产企业必须严格落实企业主体责任。开展对食品生产企业食品安全状况的巡查工作，共检查食品生产企业77户次，责令整改7户次。共抽取食品生产企业样品12个批次，合格12批次。目前，我区食品生产许可获证企业27家，其中风险等级为B级8家、C级14家、D级3家，共25家。加大两节、母亲节、马拉松、中高考、旅游旺季、开学季等重点时期的食品安全监管力度。围绕旅游景区、车站、校园周边等重点区域，各大商超、集贸市场等重点场所，对社会关注、质量控制薄弱等重点产品，猪肉及猪肉制品、保健食品、企事业单位食堂、网络订餐等开展多次专项整治，对存在问题的单位下达责令改正通知书，并进行立案查处。以茅台、五粮液、汾酒等名酒为重点
3、，开展酒类产品专项整治，查获销毁假酒500余瓶。开展以会议讲座赠送礼品等形式的销售保健食品的专项整治，宣传引导群众理性购买和使用保健食品，规范经营行为。全区共有143家学校食堂(托幼机构)，61家500平以上餐饮单位完成“明厨亮灶”。餐饮单位量化分级共计2111家，其中A级207家、B级1112家、C级792家。风险分级2111户，A级1096户，B级501户，C408户，D106户。重点对“美团”等网络订餐第三方平台底数进行摸排，加强对提供网络订餐餐饮单位的监督检查，掌握其基本信息和实际经营情况，加大监督检查力度，强化指导整改，对违法违规行为依法进行查处。制定2018年XX区食用农产品监督抽
4、检计划，目前已完成1030批次，其中，包括蔬菜659批次、水果169批次，畜禽肉及副产品98批次、水产品103批次、鲜蛋1批次，检验合格率100%，检验结果公示并录入国家直报平台。8月末以来，区局多次召开非洲猪瘟防控工作会议，实行联动机制，重点对生鲜猪肉经营单位卫生管理、存储、查验、索证索票等方面进行检查，严禁经营者购进、销售无合法来源肉品以及无动物检疫合格证、肉品品质检验合格证，动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章的猪肉，严防来路不明、未经检验检疫或者检验检疫不合格猪肉流入市场。向业户和消费者发放宣传材料，同各餐饮单位签订承诺书，各基层部门实行猪肉产品检查日报制度，严格防控疫情通过流通环节
5、和餐厨废弃物传播。开展国家食品安全放心区创建工作，根据省、市相关文件部署，制定营口市XX区创建国家食品安全示范城市方案、营口市XX区创建国家食品安全城市工作领导小组名单和营口市XX区创建食品安全城市工作任务分解表。组织召开XX区食安委全体会议暨国家食品安全示范城市创建推进工作会议。全区92名食品安全协管员工资已经发放，通过严格考核，强化培训，协管员专业素质逐步提高。基层食品安全监管机构规范化建设稳步推进，今年我区10个监管分局和所全部完成达标。(二)规范管理，保障药品、医疗器械安全在辽宁省实验学校及市民活动中心召开会议，全区1000余家的药械经营及使用单位的负责人参加了会议，会上对相关法律法规
6、进行了宣贯，对2018年药械监管工作要点进行宣读，对经营和使用药械的检查重点进行告知。同时组织企业签订药品质量安全承诺书和医疗器械质量安全承诺书，有效促进药械安全企业主体责任的落实。各相关单位向社会做出公开承诺，牢固树立第一责任人的理念，依法从事经营及使用行为。对辖区内265家药品经营企业和91家医疗机构进行监督检查，责令限期整改110家，查处药品违法案件91件，协助公安部门完成药品鉴定15批次，移送公安部门经营假药案件线索1例。对辖区内8家医疗机构和20家药品经营企业的100批次药品进行监督抽验，检验工作正在进行中，目前无不合格药品报告。收集不良反应事件报告共计403份，其中药品317份，医
7、疗器械76份。在开展日常监管的同时，加强辖区内药品零售企业的信用等级评定工作，及时将企业基础信息录入诚信档案管理系统，实现电子化监管。开展药品、医疗器械流通领域专项整治、农村和城乡结合部地区药店诊所专项整治、植入性医疗器械专项整治等十几次专项整治，有效规范了全区食品药品经营行为，食品药品全年共查办案件198件。开展“你点我检”、“进口食品安全社区行”、“食药安全、创新圆梦”、等多种形式的宣传活动。在社区新建食品药品科普宣传站2个，全区总量达到13个，全方位普及群众安全食品药品安全常识和维权意识，营造全社会关心、支持、参与食品药品安全工作的良好氛围，引导群众增强食品安全信心，推动食品安全社会共治
8、格局的建立。食品安全保障工作得到进一步加强，全年重大活动期间食品安全无事故。(三)扫除隐患，保障特种设备的安全运行围绕落实安全生产主体责任、强化安全监察，确保特种设备安全运行无事故这一中心任务，全面开展大型游乐设施、锅炉、压力容器、场(厂)内机动车、电梯的安全隐患排查，督促各项安全监察制度以及监察措施的有效落实。全年共检查特种设备使用单位190家，检查设备2037台，压力管道164条，气瓶34015只。发现一般隐患11处，下达安全监察指令书11份，均已整改完毕。检查电梯使用单位57家，电梯1484台，发现隐患问题5处，均已整改完毕。全年组织特种设备作业人员培训班40期次，共培训考核特种设备作业
9、人员700余人次，办理特种设备操作证复审业务300余人次。以母亲节、马拉松、中秋、国庆等节假日和旅游季为重点时期，对全区大型游乐设施、电梯、场(厂)内专用机动车安全情况进行专项检查，重点检查“三落实、两有证、一检验、一预案”情况，对不合格单位下达特种设备全监察指令书，限期整改。对月亮湖内未达到要求的5个游乐项目予以封停，与运营的17家业主签订了特种设备安全责任承诺书。截止目前，我区未发生特种设备安全事故和人员伤亡事故。以母亲节、马拉松、中秋、国庆等节假日和旅游季为重点时期，对全区大型游乐设施、电梯、场(厂)内专用机动车安全情况进行专项检查，重点检查“三落实、两有证、一检验、一预案”情况，对不合
10、格单位下达特种设备全监察指令书，限期整改。对月亮湖内未达到要求的5个游乐项目予以封停，与运营的17家业主签订了特种设备安全责任承诺书。截止目前，我区未发生特种设备安全事故和人员伤亡事故。二、打假与维权相结合，有效维护公平公正的市场经济秩序(一)重拳出击，严惩制售假冒伪劣等违法行为开展成品油、煤炭、车用尿素、电信电缆等商品的质量专项整治。抽检成品油16个批次，船用油4个批次，商品煤8个批次，车用尿素5个批次，电线电缆10个批次。查处销售国家明令淘汰并停止销售的油品、以不合格商品冒充合格商品等违法行为;打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，共办理商标侵权案件8件(含移交公安部门1件);办理酒
11、类侵权案件10件。开展塑料加工企业专项整治，检查95家塑料企业户，对17户生产国家明令淘汰产品和无证印刷行为立案查处。红盾护农、质检利剑等行动有效规范农资市场、电线电缆、消防产品等生产销售行为。开展了镁质耐火材料产品生产企业监督检查工作。共检查经营范围含镁质耐火材料产品生产企业18家。开展钢铁、水泥、玻璃、电线电缆等重点产品生产企业监督检查工作。对辖区内13家钢铁、水泥、电线电缆、危险化学品(非发证)、危化品包装物(前期检查停产)生产企业进行监督检查，对检查中发现的问题进行了整改。开展无生产许可证生产食品相关产品产品的查处工作，共查处违法生产企业14家。(二)以消费维权为重点，营造安全放心的消
12、费环境以“品质消费，美好生活”为主题，在全区设立1个主会场和5个分会场同时开展3.15消费者权益日宣传活动，开展“3.31”食品药品投诉举报宣传日和“食品安全宣传月”、“药品质量安全月”、“特种设备安全月”等活动，活动现场，通过设立咨询台、发放宣传材料、展示假冒伪劣商品、摆放宣传展板、受理投诉等形式，开展法律法规宣传、真伪商品鉴别等活动。全年共发放宣传资料及宣传单20000余份(册)，现场接待咨询服务2000余人次，销毁假冒伪劣商品货值3万余元。共设立相关知识宣传展板50余块，制作食品安全公益广告不干胶4000份。投诉举报中心全年受理12315、12331、12345和6872345投诉举报共
13、636件，其中办结共计605件。受理民心网各类投诉186件，被评为五星97件。所有受理的投诉举报和咨询服务，全部做到热情服务，耐心解答，快速反应，处理恰当，有效化解消费矛盾，维护消费者的合法权益，赢得了社会各方面的好评。(三)以百姓关注为重点，开展各项专项整治开展计量器具专项整治。此次监督检查共检查加油站28家，加油机174台，加油枪368把，检定合格366把，合格率99%;检查加气站4个，压缩天然气加气枪28把，合格率100%;对2家加油站计量违法行为进行处罚。对区内万家福超市、红旺超市销售的饮料等五大类15个批次的定量包装商品进行抽检。对区内40家快递公司、17家大型餐饮店、17家大型超市
14、、8家有型集贸市场的在用电子计价秤进行了摸底。对顺风快递公司等12家快递公司、17家大型超市进行检查，共检查电子计价秤800余台，备案计量器具6303台(件)。开展旅游合同专项整治。重点开展对不公平格式合同整治工作，重点对我区旅游市场监管，规范旅行社合同使用行为，维护旅游者合法权益。主要检查旅行社是否具有营业执照和相关资质许可，旅游行程单及店堂告知是否有误导欺骗消费者的格式条款，旅游合同是否存在“霸王条款”等内容。日前共计抽查旅游行程单及旅游合同10余份。开展网络交易监管专项整治。对企业网络数据进行筛选，依托辽宁省工商网络交易监管系统，对我区录入省局数据系统的网络经营主体信息数据进行逐条核对查
15、实，核查信息包括企业名称、网络载体名称、网络载体域名、类型、IP地址、ICP备案、电子标识等内容。对网店信息进行核实，对经营范围中有利用互联网销售产品、咨询服务的单位进行摸底调查，加大对我区网店的摸底调查，全面掌控我区网店实际情况。开展扫黑除恶和打击传销专项整治行动。我局10个市场监管所全员行动，向辖区内市场、经营业主发放挂横幅600余条，在商场、市场、宾馆酒店等场所设立固定展示牌120个，设立电子显示屏12块，发放宣传单和致广大经营者的一封信和扫黑除恶摸排线索公告2万余份，利用12315投诉电话，畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众举报侵害群众利益的各种违法犯罪行为，发现黑恶势力问题线索。认真贯彻
16、“两个条例”，深入开展打击传销和监管直销工作。重点查处“拉人头”、“团队计酬”进行非法传销的活动。我局共受理涉嫌传销举报2起，联合区公安局捣毁辽宁鑫坤宇传播有限公司传销窝点1个，抓捕丛日明等传销骨干4人，驱散涉嫌传销人员300余人，向区政法委扫黑办提供内蒙古李金研为首的传销团伙线索一件。三、多措并举，服务地方经济发展(一)深化商事制度改革，加强窗口服务建设认真贯彻落实营口经济技术开发区“证照改革”试点方案文件精神，共办理涉及5种改革事项登记业务688件，其中办理“告知承诺”280件，办理“提高透明度和可预期性”245件，办理“优化准入管理”163件，惠及企业量499户。规范业务流程、如期启动改革、落实改革措施。压缩企业开办时间
