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1、2015年技术干部技经培训 何 兵 何 兵 工程签证及索赔工程签证及索赔 二0一五年八月 一、工程签证索赔的必要性和紧迫性一、工程签证索赔的必要性和紧迫性 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 三、司法实践中的工程索赔判例三、司法实践中的工程索赔判例 四、工程实践中常见的签证索赔事项四、工程实践中常见的签证索赔事项 五、工程签证索赔的主要工作及注意事项五、工程签证索赔的主要工作及注意事项 六、技术干部在工程签证索赔中的职责六、技术干部在工程签证索赔中的职责 七、工期延误加速施工费用计算的问题七、工期延误加速施工费用计算的问题 要 点 一、工程签证索赔的必要性和紧迫性一、工程签证
2、索赔的必要性和紧迫性 探讨决定一个工程项目盈亏的主要因素探讨决定一个工程项目盈亏的主要因素 价 格 水 价 格 水 平平 人 脉 人 人 脉 人 文 环 境 文 环 境 过 程 风 过 程 风 险险 （开源能力（开源能力、节流能力）、节流能力） 自身自身能力能力 工程签证索赔能力是一个施工企业重要的开源能力工程签证索赔能力是一个施工企业重要的开源能力 1、什么是工程签证索 赔？ 、什么是工程签证索 赔？ 工程签证：工程签证：广义上广义上是承发包双方确认工 程事项的证明文件。 是承发包双方确认工 程事项的证明文件。 工程签证：工程签证：狭义上狭义上是指在施工及结算过 程中，发包人与承包人根据合同
3、约定就 价款增减、费用支付、损失赔偿、工期 顺延等事宜达成的补充协议。几个要件： 主体、事项、形式、内容。 是指在施工及结算过 程中，发包人与承包人根据合同约定就 价款增减、费用支付、损失赔偿、工期 顺延等事宜达成的补充协议。几个要件： 主体、事项、形式、内容。 一、工程签证索赔的必要性和紧迫性一、工程签证索赔的必要性和紧迫性 （1）指在工程合同履行过程中， 合同当事人一方不履行或未正确 （1）指在工程合同履行过程中， 合同当事人一方不履行或未正确 履行其义务而使另一本方受到损 失，受损失的一方通过一定的合 法程序向违约方提出经济或时间 补偿的要求，是合同双方保护自 己权益，避免和减少自身损失
4、， 降低风险的一种正当手段。 履行其义务而使另一本方受到损 失，受损失的一方通过一定的合 法程序向违约方提出经济或时间 补偿的要求，是合同双方保护自 己权益，避免和减少自身损失， 降低风险的一种正当手段。 （2）所谓工程索赔，是指工程合 同承发包双方中的任何一方因未能 获得按合同约定支付各种费用、顺 延工期、赔偿损失的书面确认，在 约定期限内向对方提出赔偿请求的 一种权利，是单方的权利主张。工 程索赔源于工程签证的未成功。 （2）所谓工程索赔，是指工程合 同承发包双方中的任何一方因未能 获得按合同约定支付各种费用、顺 延工期、赔偿损失的书面确认，在 约定期限内向对方提出赔偿请求的 一种权利，是
5、单方的权利主张。工 程索赔源于工程签证的未成功。 工程索赔的定义工程索赔的定义 一、工程签证索赔的必要性和紧迫性一、工程签证索赔的必要性和紧迫性 工程签证与索赔的区别工程签证与索赔的区别 是否达成一致？是否达成一致？ 是否需要证据证明？是否需要证据证明？ 是否可直接进入结算？是否可直接进入结算？ 一、工程签证索赔的必要性和紧迫性一、工程签证索赔的必要性和紧迫性 2、工程签证索赔的必要性2、工程签证索赔的必要性 工程结算的必要 工程结算的必要 工程盈利的必要工程盈利的必要 一、工程签证索赔的必要性和紧迫性一、工程签证索赔的必要性和紧迫性 3、工程签证索赔的紧迫性3、工程签证索赔的紧迫性 业主招标
6、的规范 业主招标的规范 业主结算规范业主结算规范 合同价格的下降 合同价格的下降 自身成本的上升自身成本的上升 一、工程签证索赔的必要性和紧迫性一、工程签证索赔的必要性和紧迫性 案例一：珞璜三期工程组案例一：珞璜三期工程组 合场临时道路修建费用索 赔 合场临时道路修建费用索 赔 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例一案例一 2004年11月，珞璜三期工程业主要求我们公司 （重庆电建）修建安装组合场、加工场的环形临 时施工道路，施工造价约56万元。 2004年11月，珞璜三期工程业主要求我们公司 （重庆电建）修建安装组合场、加工场的环形临 时施工道路，施工造价约56万元。
7、业主认为：业主认为：修建安装组合场、 加工场的临时施工道路应由 重庆电建负责，并且不予另 行计算费用增加合同造价 修建安装组合场、 加工场的临时施工道路应由 重庆电建负责，并且不予另 行计算费用增加合同造价 我方提出：我方提出：根据惯例，场内 临时施工道路主干道应由业 主提供；如果由我方修建， 另行计算费用增加合同造价 根据惯例，场内 临时施工道路主干道应由业 主提供；如果由我方修建， 另行计算费用增加合同造价 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 双方就此发生分歧，查依据：双方就此发生分歧，查依据：案例一案例一 1、查珞璜三期基建工程施工合同 （无规定）1、查珞璜三期基建工程
8、施工合同 （无规定） 2、查珞璜三期基建工程施工合同附件A（施工合 同的范围和内容）、附件B（工程物资管理）、 2、查珞璜三期基建工程施工合同附件A（施工合 同的范围和内容）、附件B（工程物资管理）、 附件C（施工合同费用支付）、附件D（履约保 函格式） （无规定） 附件C（施工合同费用支付）、附件D（履约保 函格式） （无规定） 3、查中标通知书 （无规定） 3、查中标通知书 （无规定） 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 4、查珞璜三期基建工程施工合同专用条款 （无规定） 4、查珞璜三期基建工程施工合同专用条款 （无规定） 5、查珞璜三期基建工程施工合同标准条件 （有 规
9、定但不明确） “1.23.2 乙方的施工区、生活区 必须按甲方要求的标准建设与现场主干道接口的 通道并承担费用”。分歧：是否是主干道？ 5、查珞璜三期基建工程施工合同标准条件 （有 规定但不明确） “1.23.2 乙方的施工区、生活区 必须按甲方要求的标准建设与现场主干道接口的 通道并承担费用”。分歧：是否是主干道？ 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例一案例一双方就此发生分歧，查依据：双方就此发生分歧，查依据： 6、查招标文件 （有涉及条款） “P48 2.4 道路 现场已具备主要的施工道路（详见施工组织设计 总平面图），各标段施工生产及生活区域内的道 路按所划分的区域
10、由各单位自行负责修建。” 仍 然有分歧，分歧点：招标文件提到的“已具备”， 业主认为是招标踏勘现场时已建成的；我方认为 是施工组织设计总平面图上设计有的。 6、查招标文件 （有涉及条款） “P48 2.4 道路 现场已具备主要的施工道路（详见施工组织设计 总平面图），各标段施工生产及生活区域内的道 路按所划分的区域由各单位自行负责修建。” 仍 然有分歧，分歧点：招标文件提到的“已具备”， 业主认为是招标踏勘现场时已建成的；我方认为 是施工组织设计总平面图上设计有的。 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例一案例一双方就此发生分歧，查依据：双方就此发生分歧，查依据： 7、查我
11、方投标文件 （有责任义务规定，但无费 用承担规定） 在我方投标文件的施工组织设计中， 关于施工道路的布置明确了7点，其中第2点是： 7、查我方投标文件 （有责任义务规定，但无费 用承担规定） 在我方投标文件的施工组织设计中， 关于施工道路的布置明确了7点，其中第2点是： “我方要在安装组合场及设备堆场周围修建循环 道路与厂区已形成的道路贯通，路宽9米，块石路 基，砼路面。” “我方要在安装组合场及设备堆场周围修建循环 道路与厂区已形成的道路贯通，路宽9米，块石路 基，砼路面。” 8、查中华人民共和国合同法 “第四章 第六十 二条 第六款 履行费用的负担不明确的，由履行义 务一方承担。” 8、查
12、中华人民共和国合同法 “第四章 第六十 二条 第六款 履行费用的负担不明确的，由履行义 务一方承担。” 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例一案例一 结 论：结 论： 修建安装组合场、加工场的临时施工 道路应由重庆电建负责，并且不予另行计 算费用增加合同造价。 修建安装组合场、加工场的临时施工 道路应由重庆电建负责，并且不予另行计 算费用增加合同造价。 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例一案例一 分 析：分 析： 1、工程承包合同的组成内容是广泛的，不仅仅是我们通常说的 合同文本； 1、工程承包合同的组成内容是广泛的，不仅仅是我们通常说的 合同文本
13、； 3 、合同条款并不是对履约过程中遇到的所有问题都有明确具体 的规定。有合同明示的条款，有合同默示的条款，需要我们 把握合同的基本原则精神以及起草人的意图等。 3 、合同条款并不是对履约过程中遇到的所有问题都有明确具体 的规定。有合同明示的条款，有合同默示的条款，需要我们 把握合同的基本原则精神以及起草人的意图等。 2 、合同的解释要严格按照规定的优先顺序进 行； 2 、合同的解释要严格按照规定的优先顺序进 行； 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例二：珞璜三期发电机案例二：珞璜三期发电机 定子吊装方案变化导致费 用增加的索赔 定子吊装方案变化导致费 用增加的索赔 二、
14、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 2005年珞璜三期工程我司施工1#机组汽机安装，中建 三局施工主厂房土建工程。由于赶工需要，中建三局施工 的A排原准备在0米层预留的发电机定子进入通道，变更为 在汽机平台12米层预留。导致我公司定子吊装方案发生变 化（由原0米进入汽机房内再提升至12米层，变更为在A排 外先提升至12米再穿过A排平移就位），经分析计算定子 吊装方案费用由226万元上升355万元，增加129万元。我司 向业主提出费用索赔，经过反复沟通，最终在 2005年珞璜三期工程我司施工1#机组汽机安装，中建 三局施工主厂房土建工程。由于赶工需要，中建三局施工 的A排原准备在0
15、米层预留的发电机定子进入通道，变更为 在汽机平台12米层预留。导致我公司定子吊装方案发生变 化（由原0米进入汽机房内再提升至12米层，变更为在A排 外先提升至12米再穿过A排平移就位），经分析计算定子 吊装方案费用由226万元上升355万元，增加129万元。我司 向业主提出费用索赔，经过反复沟通，最终在20082008年工程 竣工结算时得到解决。 年工程 竣工结算时得到解决。 案例二案例二 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例二案例二 分 析：分 析： 1、索赔点的识别1、索赔点的识别 3 、索赔费用要有计算依据3 、索赔费用要有计算依据 2、工程变更要有参照物2、工程变
16、更要有参照物 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 案例三：九盘500千伏变电案例三：九盘500千伏变电 站工程用水条件变更签证站工程用水条件变更签证 二、公司工程签证索赔的案例二、公司工程签证索赔的案例 奉节九盘变电站工程，合同约定了“施工取水从庙垭水库引 水,距离大约500米”。作施工准备时发现, 庙垭村属于严重缺水地 区,几个水库蓄水量非常小,村民生活和农业生产用水全靠这几个水 奉节九盘变电站工程，合同约定了“施工取水从庙垭水库引 水,距离大约500米”。作施工准备时发现, 庙垭村属于严重缺水地 区,几个水库蓄水量非常小,村民生活和农业生产用水全靠这几个水 库提供 ,水库对日常人畜饮水和农业耕作供应都满足不了,根本没 有多余的水提供用于工程建设。我公司多次向监理、业主反映， 并与白帝镇镇政府多次联系协调，庙垭村附近及相邻村社也
