110814+社会建设与社会管理创新

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1、,前言：当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。 在社会建设方面，我们要共同学习好党的十七大和总书记2011年5月30号在政治局会议上的重要讲话精神。 2011年5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强和创新社会管理问题。会议指出，社会管理事关党的执政地位，事关国家长治久安，要求推进社会管理改革创新。,社会建设与社会管理创新 发展机遇期，社会矛盾凸显，要增强忧患与责任意识，以改革创新精神，迎接四大考验，化解四大危险。 加强社会建设，创新社会管理机制，有效化解各种社

2、会矛盾，切实维护社会和谐稳定，优化发展环境。,一、发展机遇期，社会矛盾凸显，要增强忧患与责任意识，以改革创新精神，迎接四大考验，化解四大危险。,不要让太平盛世麻痹忧患意识：党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、“七一讲话”精神告诉我们， “十二五”时期，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。其中最引人瞩目的表现是当今世界的两大忧患、国内发展转型与矛盾凸现，执政党面临“四大考验、四大危险”。要增强忧患与责任意识。,1.当今世界两大忧患：环境危机、社会分化 环境危机关系国家与民生安全：人类生存环境进入危机时代。联合国第二次环境问题报告说，人类至今没有从根本上解决真正棘手的环境问题。例如：化工产业泛

3、滥影响粮食生产、食品安全和生活焦虑。 联合国第二次环境发展报告的警示,视频1,贪婪时代与食品安全 网上流传一个“生活安全问题”的段子：早晨起床用致癌牙膏 刷完牙，喝杯过了期的碘超标 还被三聚氰胺 污染了的牛奶，吃根地沟油炸的洗衣粉 油条，外加一个苏丹红 咸蛋中午再用地沟油炒盘避孕药 喂的黄膳，外加一盘敌敌畏喷过的白菜，喝上两杯甲醇 白酒，再整两瓶甲醛 啤酒漱口，下午的班没上成，一觉醒来饿的慌，赶紧来份苏丹红 鸡翅,网上还有个段子：昨晚踩了一条美女蛇，它反身咬了我一口，没过一会，蛇全身发抖，口吐白沫，转眼就挂了。我朝他吐口沫，鄙夷的对它说：老子从小喝三聚氰胺牛奶、吃漂白面粉、用地沟油炸的油条、苏

4、丹红腌的红心鸭蛋、避孕药喂大的黄鳝、打激素的鸡和瘦肉精喂养的猪肉，注射假冒疫苗，喝塑化剂饮料，我早就百毒不侵，你敢咬我，自己找死！ 最近的“瘦肉精”事件和“塑化剂”事件反应民生企业的社会道德和社会诚信系统严重缺失,人类快速分化关系社会与民生安全：人类进入快速分化年代。人类进入知识经济时代，这是一个发展、改造和淘汰的时代。在“三级两跳 ”的历史进程中，体制改革遏制分化，知识经济制造富人，高新技术促人暴富，社会分化速度加快，社会差距越来越大。,2.国内发展的二次转型既是机遇又是严峻挑战 从温饱和耐用消费品时代到大额消费品时代； 从廉价劳动力生产到产业结构升级（转变增长方式）； 从增长依赖投资和出口

5、到更多地依赖国内消费（消费、投资、出口“三驾马车”协调发展）。,发展进入“黄金期”和矛盾“凸显期” 美国学者亨廷顿曾说：“现代性产生稳定，现代化产生不稳定”。危机事件更多地出现在社会由非现代化向现代化过渡的变迁过程中。例如城市化过程中凸现的拆迁冲突、土地资源滥用和环境问题引发的冲突和风险等等。 这将是长期影响社会和谐稳定的突出问题 ，其中，党和群众的关系问题要引起高度重视。,共产党执政后最大的危险是脱离群众 总书记在纪念建党的90周年的整篇讲话中，出现频率最高的有两个词，一个是党，一个是人民。而这两者的关系，决定着我们党的命运和前途。 中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，我们党执政后最大的

6、危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根本上失去先进性，以致最终失去执政资格。,为什么会出现脱离群众的危险？ 回顾建党90年的第一个30年，我们党动员群众、组织群众，实现新民主主义革命，对象、目标、方法非常清晰。第二个30年，我们党动员群众、组织群众，实现社会主主义革命，对象、目标、方法也非常清晰。进入第三个30年，我们党动员群众、组织群众，推进改革开放，搞市场经济，国家富强了，人民总体富裕了，但社会分化了，矛盾加剧了，干群关系紧张了，甚至仇富仇官仇警察。这是为什么？这是因为我们还没有把握市场经济条件下的群众工作规律，在改革开放进程中因利益格局变化，出现了立场、态度和感情问题。

7、,例如，城市化和工业化过程中，侵占农民土地，剥夺农民利益：国家得税收，银行得利息，开发商获暴利，少数人中饱私囊，农民失去生存之基。这是与民争利，属于立场问题。 质问记者“是为党说话还是为老百姓说话”的局长之声把党和老百姓对立起来属于立场问题。 “没有时间和你闲扯”的政务信箱之声，用乡长茶杯喝水未遂的老农民吃年轻乡长的老拳，千人跪求市长一面却引来警察驱赶，诸如此类都是态度和感情问题。 还有，我们的一些党政机关用保安或武警把自己和群众隔离在高墙内外。这即有立场问题，也有态度和感情问题。,鉴于社会矛盾凸现，危机事件频发，党群关系问题突出，“530”会议要求“要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口

8、，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。”,3.全面把握阶段性发展特征，以改革创新精神迎接四大考验 工业化升级、城市化扩张引发长远发展与眼前利益冲突。 两个转变同步：社会利益结构需要调整，社会建设与经济体制变革需要同步推进。 三个阶段并存，”三级两跳“叠加，社会问题时空压缩，矛盾复杂多变。例如：工业化初期的资本积累阶段、工业化中期的产业升级阶段和工业化后期的结构转型阶段并存。,两个焦点问题凸现，矛盾更尖锐：从平均主义到收入差距过大，从商品短缺到公共产品和

9、服务供给严重不足。,三种机制失衡，管理体制落后，政府负担更重：民主政治（政府管控）、市场体制（市场配置资源）、社会整合（人口漂移）。 社会转型期是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整、重建的关键时期；由于容易滋生不稳定因素，发展进入“黄金期”和矛盾“凸显期”。 矛盾“凸显期”，没有忧患意识是最大的忧患。,办好中国的事情，关键在党。执政党要以改革创新精神迎接四大考验，化解四大危险。 全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政

10、考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。,理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇 我们是世界上人口最多的国家，中国共产党又是世界上最大的执政党，如果一些党员缺乏理想信念，只是讲“等价交换”，算小账，斤斤计较，那我们党怎么能团结带领全国各族人民，为伟大的事业忘我奋斗呢？江泽民同志曾有几个意味深长的提问：“每个干部都应该好好想一想，我们参加革命是为了什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么？”这3

11、个问题，每一个党员都要静下心来，好好想一想。,如果每个党员都是先锋模范，都能“个顶个”，充分发挥作用，让人民群众信服，就能产生强大的凝聚力和号召力。一个党、一个组织的战斗力，不仅在于党员的数量，更在于党员的质量。如果领导干部整天坐在办公大楼里不下去，百姓就会觉得这些人都是“衙门”里的人，跟封建时代、民国政府的“官老爷”差不多。,化解四大危险,要持之以恒的在党员干部中开展好五项教育，努力打造一个政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部队伍。 一是要持之以恒的开展忠诚老实教育。二是要持之以恒的开展宗旨意识教育。三是要持之以恒的开展能力素质教育。四是要持之以恒的开展廉洁从政

12、教育。五是唱读讲传，认同自律。,要关注汪洋提出五个清醒 要清醒地看到，一些党员干部的宗旨意识正在淡化；要清醒地看到，一些党员干部艰苦奋斗的作风正在弱化；要清醒地看到，党的基层组织涣散和干部队伍建设的问题仍然存在；要清醒地看到，一些党员领导干部腐败现象仍然突出；要清醒地看到，推动科学发展还面临巨大挑战。,化解四大危险,要把反腐倡廉摆在更加突出的位置 腐败不除，民心难安。这既是我们党从90年自身建设中得出的基本结论，也是世界各国政治发展中的国际经验。 反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务。反腐倡廉建设是一项民心工程。领导干部要做廉洁从政的表率。反腐倡廉要实实在在走进家庭。,化解四大危险，要坚

13、持五个必须，不断提高党建的科学化水平 一是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。 二是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。,三是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。 四是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉

14、政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。 五是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。,党的十七届四中全会就告诫我们：“全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞”,等你回来,雨蒙西湖,二、加强社会建设，创新社会管理机制，有效化解各种社会矛盾，切实维护社会和谐稳定，优化发展环境。,“社会建设明显加强 ”是今后五年经济社会发展的主要目标之一。在我国发展的黄金期和矛盾凸显期，尤为重要的是总结历史经验，加强社会建设，创新社会管理，经济发展与民

15、生并重，从制度化建设层面有效化解各种社会矛盾，“增同减异”，凝聚民心民力。,1.社会建设的历史回顾 为什么现在如此重视社会建设和社会管理创新？ 在我国，高度重视社会建设，这是改革开放的重大成果。新中国成立以来的一个相当长的时期，我国的社会主义建设是一个大社会概念，一般分为政治、经济、文化三个方面，社会建设没有被作为一个相对独立的发展领域进行建设。我国对社会建设的重要性认识，是改革开放以来逐步深化的结果。,在改革开放进程中，依据发展经验，2003年 党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观； 2004年 党的十六届四中全会强调要加强社会建设，提出了构建社会主义和谐

16、社会的重大战略思想； 2006年 党的十六届六中全会就构建社会主义和谐社会若干重大问题做出决定； 2007年 党的十七大则进一步指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。社会建设与经济建设、政治建设、文化建设 一起，成为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。中国特色社会主义现代化事业的实践与探索从此进入一个新的发展阶段。,十七大以来，加强社会建设已经提到深化改革发展的战略高度。当前，改革发展的重点课题是社会建设与社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，核心是构建社会主义和谐社会。 2009年以来，和谐社会建设的重点工作是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作。,为什么要加强社会建设和创新社会管理体制，从制度层面推进社会主义和谐社会建设？ “社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证”。（十六届六中全会决定） 加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义