贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”政策解读

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1、贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”政策解读_、贫困户“八有一超”政策具体指标解读。1. 有稳固住房：指有主体稳固安全，无倒塌危险的住房，人均在13平米（含）以上（厅堂、厨房、卫生间等生活附属房屋面积计算在内）。房屋可以是砖混结构、土木结构、也可以是木制结构。2. 有饮用水：不仅指有自来水喝，通过打井、水柜、水窖引用山泉水等方式解决饮水问题，也可认定为有饮用水。3. 有电用：家庭接通生活用电即达标，不要求接通生产用电。4. 有路通自然村：指20户以上的自然村（屯）有路通到村口，路可以是砂石路，也可以是水泥路或沥青路，达到屯级路验收标准，机动车能安全通行。5. 有义务教育保障：指贫困户家中

2、适龄未成年人能接受义务教育，没有因贫辍学的学生，因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外。6. 有医疗保障：指贫困户家庭成员全部参加新农合医疗保险或城镇居民基本医疗保险，享有基本医疗保障。7. 有电视看：贫困户家里有电视机，不论尺寸型号，黑白或彩色电视机都行，能收看中央或广西频道，有线、无线或网络电视都可以。8. 有收入来源或最低生活保障：一是有收入来源，主要对有劳动能力的贫困户来讲，只要具备下列其中之一的就视为达标，包括人均耕地0.5亩（含）以上、有养殖收入、有人均1亩以上山林地、有经营场地（铺面）、家中有成员外出务工半年以上或创业致富有收益能解决生产生活的，以及其他收入；二是有

3、最低生活保障，主要对无劳动能力的贫困户来讲，指符合当地低保条件的贫困家庭纳入了最低生活保障。9. 家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准：家庭年人均纯收入主要是：工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入，再减去生产经营费用支出，然后除以家庭常住人口数。家庭年人均纯收入计算较复杂，也难统计、难核实。实际工作中，帮扶责任人要指导贫困户按月、按季度记录好各项收入及支出情况，并且每季度或毎半年对贫困户的收入记录情况进行核实，确保贫困户收入的真实性、准确性。2015年我国现行扶贫标准为年人均纯收入2855元，2016年预计约3100元（按增长6%的比例估算），要以国家最终公布的年人均纯收入为准。对照

4、贫困户“八有一超”退出标准，按照“缺什么、补什么”的原则，开展因户施策，精准帮扶活动。二、贫困人口脱贫认定程序16号文件规定：贫困人口退出以户为单位，由村“两委”组成民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告遐出，并在建档立卡系统中用绿色做好标记（因为我们的建档立卡系统中分三种颜色：未脱贫的贫困人口用红色标记，脱贫人口用绿色标记，返贫人口用黄色标记）。贫困户脱贫以后，要继续跟踪扶持一年，确保稳定脱贫后，才能在系统中销号。根据国家贫困人口退出程序，我区贫困人口退出实行“双认定”，指贫困人口以户为单位提出脱贫申请后，由乡镇组织脱贫验收工作组，包括县乡干

5、部、贫困村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人等，严格按照“八有一超”标准对贫困户进行脱贫验收后填写贫困户脱贫“双认定”验收表，户主和验收工作队员、帮扶责任人均在验收表上签字确认。贫困户脱贫“双认定”按以下顺序进行：制定年度预脱贫计划并进行重点扶持一组织入户认定验收一村评议公示一乡镇审核公示一县级扶贫领导小组审定一行政村公告，并在扶贫信息系统中更新信息、做好标记。贫困人口脱贫“双认定”一年组织两批，第一批在当年7月15日前完成，第二批在次年1月15日前完成。各地组织实施脱贫“双认定”过程中，扶贫、统计、调查总队等部门要加强工作联系，做好数据衔接。三、贫困村“十一有一低于”具体指标解读1. 有硬化

6、路：指有水泥路或沥青路通行政村村委会或村小学所在地，通到行政村村口，路基宽4.5米（含）以上，路面宽3.5米（含）以上。2. 有水喝：通过打井、水柜、水窖、引用山泉水、自来水等方式解决饮水问题，且行政村内有水喝的农户比例达到95%（含）以上。3. 有稳固住房：指行政村内95%以上农户有稳固住房，房屋标准与贫困人口“有稳固住房”指标要求一致。4. 有电用：指行政村内95/。以上农户接通生活用电，认定迗标，不要求生产用电。5. 有服务设施：指行政村村委所在地有办公场所、有宣传栏、行政村内有卫生室，村内无卫生室但群众在距离住所5公里可解决就医的也可视为有卫生室（距离是5公里，还是3公里，或者10公里

7、，各地情况不一样，明天讨论时大家可以提意见）；行政村内有篮球场或文化室（农家书屋）或戏台等。6. 有电视看：指所有自然屯通过无线发射信号、卫星接收设备、有线信号等方式，能收听收看中央或广西的广播电视节目，群众能了解党和国家方针政策、新闻信息。7. 有网络宽带：指行政村委会所在地或行政村内学校通过有线或无线方式可以上网，这个村就算通网络宽带了，不要求内每家每户都能上网。8. 有医疗保险：指行政村内95/。以上的农户参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。9. 有集体经济收入：17号文件中原称为有合作组织，现改为有集体经济收入。这个指标，当初国务院扶贫办在北京开会征集意见时，我们曾建议取消。但

8、16号文件出台后，已明确村要有集体经济收入，我们只能贯彻执行。有集体经济收入，指行政村达到以下任何一项集体经济收入就视为达标，主要包括：有集体企业、有土地租赁、经营场地（铺面）租赁、农林牧渔或其他村集体经济收入；村集体在1个（含）以上农村经济合作组织或扶贫合作组织有股金收入。由于我区大部分贫困村都没有村集体经济收入或者非常少，为此我们没有规定集体经济收入的量，只要有就认定为达标。10. 有特色产业：指以行政村为单位，有1项以上产业（包括种、养、殖、乡村旅游、农（副）产品加工等，具体产业种类由县根据当地实际情况确定），单个产业覆盖贫困村30%（含）以上的贫困户。11. 有好班子：指村“两委”班子能较好地履行职责，坚决贯彻民主制度，能履行工作制度，能较好完成脱贫攻坚任务。没有软弱涣散村党组织的12种情形，或者已整顿到位。12.贫困发生率低于3%:17号文件中原表述为“贫困村发生率低于（等于）国家对贫困村脱贫要求的贫困发生率”，且文件中的贫困村脱贫摘帽认定表将贫困发生率定为5%以下。根据中央16号文件精神，现已明确贫困村要脱贫摘帽，贫困发生率必须降至3/。以下。