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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划材料的循环性所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。发展循环经济是建设资源节约型社会的核心组成部分，其基本特征是低消耗、低排放、高效率，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。近日，市政府办公室与发改委联合对我市循环经济发展现状、存在的困难和问题及促进循环经济发展的政策措施进行了深入调研,现将调研情况汇报如下，以供领导参阅。一、我市循环经济发展现状循环经济是一个复杂的系统工程，企业做为循环经济的主体，
2、要求在节能、降耗、减污、增效方面不断进行技术革新，通过企业内部的循环利用，企业间或产业间的共生，减少废弃物的产生，推动整个社会的经济循环。从我市工业的发展情况看：港区、薛店做为园区发展势头较好的两个区，入驻企业上游原料主要来自两个方面：一是当地资源。如奥星实业公司的原料主要是大枣；正龙公司的原料主要是小麦；统一集团的原料主要是地下水资源。二是外面购进。多数企业所排出的废弃物为生活污水，污染程度低。虽构不成企业间或区域间的循环，但资源利用率较高，污染物排放少，符合循环经济要求。龙湖、新村和东区的企业多数规模偏小、数量偏少，对循环经济的支撑力度不够。辛店能源建材园区围绕煤的循环经济区域已经进入启动
3、阶段。目前，园区规划已委托中国城市规划设计研究院编制，赵家寨、王行庄煤矿正在建设中，2100万千瓦电厂项目可行性研究报告已委托河南省电力勘测设计院编制，环境影响评价、水资源评估、地质勘测等相关专题，已委托有资质的科研机构编制，各项前期工作正在按计划有序地推进。通过煤田的建成投产和热电的开发及当地的企业生产特点，将有望成为工业共生体系的生态园。在企业内部循环上，新郑电厂目前利用发电的余热发展淀粉糖，利用淀粉糖发展啤酒产业，利用电能发展钢材、电碳等高耗能产业，利用粉煤灰和渣发展建材，逐步形成煤电热淀粉淀粉糖啤酒等副产品加工，煤电热粉煤灰和渣建材等两个循环经济发展模式，具备了循环经济的条件，但由于缺
4、乏与其配套的清洁生产措施，经济和社会效益没有完全显现，有待进一步完善。关于清洁生产，建立循环经济发展的流程体系，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。目前，我市按照省、市环保部门部署，已制定了清洁生产审核工作计划：XX年完成清洁生产审核企业3家，XX年完成清洁生产审核企业2家，XX年完成清洁生产审核企业1家。在农业经济循环上，通过政府引导和群众的探索，初步形成了以下三种农业经济循环模式：一是以新村文士湾村群众自发探索的庭院经济为代表的循环模式。它的循环流程是通过家庭养殖将人畜粪便冲进沼气池发酵产生沼气，供家庭做饭、洗澡和照明。沼气废物用来浇
5、灌猪舍、鸡舍周围的葡萄、花草和瓜藤,肥效不减且无异味，既美化了家园，也保持了庭院的环境卫生。二是以新村王毕庄秸秆气化为代表的循环模式。它的循环流程是将秸秆集中气化，输送到全村各家做饭、洗澡和照明，气化后的废物做为肥料返回田间。因这种循环模式不适应当前的家庭联产责任制，尽管当时政府投入很大，始终未推广开。三是目前全市正在推广的养-沼-粮循环模式，这种模式比较适应我市当前农村养殖户多、养殖规模大的特点，它对改善农村能源结构和环境卫生状况将起到积极的推动作用。二、存在的困难和问题企业认识不足目前，很多企业的领导者对循环经济本身和推进循环经济的重要性认识不足。认识的不足使坚持经济利益导向的企业环保意识
6、不强，积极性也不高，这对更广泛地在企业内推行清洁生产、发展循环经济产生了很大制约。规划体系不健全缺乏指导全市发展循环经济和建设节约型社会的总体规划，缺乏与发展循环经济和建设节约型社会相配套的节水、节地、节能、清洁生产等方面的专项规划，没有形成完整的规划体系。缺乏推动循环经济发展的优惠政策目前，国家虽然出台了一些旨在推动循环经济发展的一些政策，如中华人民共和国清洁生产促进法、清洁生产审核暂行办法等，但对以追求效益为主的企业，在没有优惠政策的激励下，很难主动开展此项工作。三、国外和国内的成功经验和做法国外发展循环经济的成功经验在西方发达国家，发展循环经济、建立节约型社会已经成为一股潮流和趋势。而且
7、随着可持续发展战略得到普遍认同，发达国家正在把发展循环经济、构筑循环型社会体系，作为实现环境与经济协调发展的重要途径，并以立法的形式加以推进。德国和日本在推进循环经济发展上，树立了很好的典范。1、德国：针对消费后排放的循环经济。德国堪称发展循环经济的楷模，不但其循环经济系统日臻成熟，而且发展循环经济也已成为企业和民众心目中义不容辞的社会责任。德国在1972年就制定了废弃物处理法，1996年制定了循环经济和废弃物管理法，成为第一个为循环经济专门立法的国家。德国对垃圾处理和再利用实行双轨制回收系统，有效促进了废弃物的回收利用。经过几年的实践之后，德国将废弃物处理问题延伸到生产领域，建立起产品责任延
8、伸制度。XX年，德国在循环经济方面又有了新进展，他们从物质流动的角度发展区域循环经济，现在已经设立了15个试验区域，通过这些试验点，对物质在区域内的流动进行监控。官方统计数字表明，所有生产行业产生的垃圾被重新利用的比例平均为50%，垃圾再利用行业每年创造价值410亿欧元。2、日本：致力于构建循环经济型社会。早上世纪90年代，日本就提出了“环境立国”的口号，并集中制订了废弃物处理、再生资源利用、包装容器和家用电器循环利用、化学物质管理等一系列法规。XX年，日本颁布了(转载于:写论文网:材料的循环性)循环型社会形成推进基本法。与德国的循环经济和废弃物管理法相比，日本的推进基本法在目标和内容上更为深
9、入和丰富。目前日本是发达国家中循环经济立法最全面的国家。日本将放弃大量生产、大量消费和大量废弃的社会规则，逐步走向“循环型社会”。国内循环经济发展情况1、全国循环经济试点地区的主要做法和经验XX年以来，我国按照循环经济理念，已先后批准建立了贵港制糖、南海环保科技、包头铝业、长沙黄兴、鲁北、天津、抚顺矿业、大连、苏州高新区、苏州工业园、烟台经技开发区、贵阳市磷煤化工、潍坊海洋化工、郑州上街铝业等14个国家生态工业示范园区，今年6月，又开展建立节约型和循环型社会活动。我国还在辽宁、福建等省和城市开展以循环经济为核心的生态省、生态市试点。经过近几年的探索和实践，总结出了“政府主导、市场推进、法律规范
10、、政策扶持、科技支撑、公众参与”的循环经济运行机制，探索出的“31”循环经济发展模式，即在小循环、中循环、大循环及建立废物处置与再生产业4个层面推进循环经济。2、国家对发展循环经济的要求我国发展循环经济的总体战略目标分3个阶段进行：近期是XX年至XX年，建立比较完善的促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制。中期是XX年至2020年，基本建成具有循环经济特征的经济社会体系，建立起完善的循环型社会的管理体系和政策法规体系。长期是2021年至2050年，全面建成人、社会、自然和谐统一的循环型社会。资源生产率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以
11、及生态环境、可持续发展能力等达到当时世界先进水平，极大提高生态环境质量并整体改善生存空间，全国全面进入可持续发展的良性循环。今年7月，国家发改委提出，我国将从4个方面加快推动循环经济发展：大力推进节约降耗，提高资源利用效率；全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生；大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的最终处置；大力发展环保产业，为循环经济发展提供物质技术保障。国家将把循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，无论是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都要把发展循环经济放在突出的位置。同时，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造。国家发改委还
12、将组织循环经济试点，拟选择冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业；废旧家电、电子产品、废旧轮胎、废纸、废包装物回收利用，机电产品再制造、再生铝和垃圾资源化等重点领域；工业园区、资源短缺城市和资源型城市开展循环经济试点。三、对策及建议根据国内外成功经验，结合我市实际，目前，我市已具备发展循环经济的基础条件。在具体操作中，应坚持“政府主导、企业主体、公众参与、法律规范、市场推进、政策扶持、科技支撑”的运行机制，以推进企业清洁生产为重点，以建设煤田循环经济示范园区为突破口，以企业小循环、园区中循环，带动社会大循环，建立废物处置与再生产，促进全市循环经济的发展，推动产业共生互动,实现人与自然和谐
13、发展。尽快制定指导全市发展循环经济和建设节约型社会的总体规划，并制定与之相配套的节水、节地、节能、清洁生产等方面的专项规划，使之形成完整的规划体系。同时，依据国家的产业政策结合我市的实际，出台政策，促进和加快我市循环经济的发展步伐。加强宣传教育和培训，在全市大力开展形式多样的节约资源和保护环境的宣传活动，提高全社会对发展循环经济重大意义的认识。同时，要组织相关部门和企业开展相关管理和技术人员的知识培训，增强意识，掌握相关知识和技能。选准试点，逐步推进。目前，根据我市的企业发展情况和区域经济特点。在企业内部循环上，以新郑热电厂为试点，将煤电热淀粉淀粉糖啤酒、煤电热粉煤灰水泥两个循环模式进一步完善
14、，树立企业内部循环的典型。在区域循环上，以辛店能源建材园区为试点，围绕煤、电、建材和化工，合理规划，逐步完善。在清洁生产上，以新郑卷烟厂为试点。通过试点示范，争取国家政策支持，带动全市循环经济的发展。用足、用好、用活国家、省市关于发展循环经济的政策。目前，国家正在出台有利于发展循环经济的财税政策，主要包括购买性支出政策、财政补贴政策、财政税收政策和财政信贷政策等。省市有关这方面的政策也将相继出台。对此，我们要积极关注，争取国家的政策支持和资金支持。新郑市循环经济调研报告循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可
15、持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面，其目的就是延长产品和服务的时间强度，达到废品回收利用和废物综合利用的作用。发展循环经济是实现经济社会发展与资源、环境、生态相协调的关键途径。为了了解我市循环经济发展现状，把握循环经济发展中存在的困难和问题，研究促进循环经济发展的政策措施，为领导决策提供依据，市发展和改革委员会对我市循环经济发展情况进行了调研，现将调研情况汇报如下，供市委、市政府决策参考。一、我市循环经济发展现状我
16、市的循环经济还处于起步阶段，在发展农业循环经济和发展生态农业上，取得了一定的成效，而在发展工业循环经济上没有现成的经验，仅作了一些有益的探索：1、生态农业取得一定的成效。自XX年被确定为全国生态农业示范县以来，我市遵循“立足示范、着眼推广、注重基础、讲求效益”的原则，按照“面上有规模、点上有样板、开发出效益、发展上档次”的指导思想，加大对生态农业建设的组织管理、宣传教育、技术指导、资金投入和工程建设的力度，完成了环境综合治理工程、以节水为主的农业生态工程、无公害产业生态工程、高效农业生态工程、农机配套与耕作制度改革工程、二三产业开发工程、农村能源综合利用工程、秸秆综合利用工程、庭院经济生态工程、环境保护与管理工程
