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1、- 1 -提升认识 夯实基础 创新机制打造让群众满意的大平安格局综合治理是打造一方平安的基础，是维护社会稳定的手段，是发展社会经济的保障。2010 年，我乡在综治平安建设上，坚持“打防结合、预防为主”的总 方针，不断强化组织领导、宣传教育、科技防范和责任落实，全乡群众安全指数达到 95%，被评为“许昌市平安建设先进乡” 。今年，我 们乡进 一步提升认识，拓 宽思路，坚持以群众满意为目标，结合今年我乡开展的“量化提升年 ”活动，以“强重转促”主题活动为载体，夯实基层基础，创新推进机制，在信访稳定、综合治理、社会治安等方面都取得了良好的成绩，全乡群众的安全指数达到 95%以上，打造出了一方让群众满
2、意的平安格局。我们的主要做法是：一、队伍建设夯基础队伍建设是综合治理工作的基层、基础，是开展工作的的首要条件，是助推全乡科学、持续、跨越发展的重要保障，我乡在两个方面夯实队伍建设。1、整合队伍形成合力。我乡党委、政府整合综治办、派出所、司法所、信访办、巡逻队等人员，建立为汾陈乡综合治理中心，由乡党委书记担任综合治理中心主任。有效的整合资源，优化队伍，形成合力，发挥整体效益，打牢了乡级综合治理的基础。2、依托巡防保平安。建立乡、村两级巡防队，乡级巡防队由 15人组成，统一服饰、配置警棒、车辆，由派出所正式成员带队，昼夜进行全乡范围巡防。在各个行政村建立了由支部书记为站长，村两委干- 2 -部和党
3、员为成员的村级综治站。同时建立了村级巡逻队，巡逻队不低于 10 人，由村级综治站成员领队，分组分工，在村内开展全天候巡逻，手机 24 小时畅通，每天汇总上报巡逻情况，紧急情况随时上报处理，做到“零阻碍 ”、“零延误”。二、技术防范当抓手为强化治安综合防范水平，我们以科学技术防范为抓手，健全完善了乡、重点区域、行政村、农户四级技术防范网络。1、健全乡级防范平台。我乡在派出所建立监控平台，由派出所干警对全乡范围所安装监控器的地点进行 24 小时监控，时刻掌握全乡动态，有效的遏制重大事件的发生和突发事件的处理。2、完善重点区域科技防范。今年我乡党委、政府投资 10 万元，在全乡的 15 个重点村、主
4、干道、出入口、事件突发地带等重点区域安装监控器，健全完善了重点区域的科技防范。3、建立村级基础防范。在全乡 30 个行政村，安装平安互助网，把平安大喇叭与各家各户连线，互帮互助，群力群策，有力控制各村突发事件发生。4、建立户级基础防范。巩固 2008 年以来，各户安装的门磁、电子狗、气死贼等防盗装置，扩大覆盖面。提高农户自我防范意识，通过四级科技防范，我乡的科技防范覆盖率达到 75%以上。三、量化目标来推动平安建设关键在基层，重点在基层，难点也在基层。我乡结合我乡今年开展的“量化提升年 ”活动，从 2 个方面量化目标责任，推动综合治理工作，加大平安建设在基层、基础的力度。- 3 -1、实行目标
5、管理责任制。今年我乡把平安建设任务进一步量化、细化，与各个管理区、行政村、单位签订目标责任书，以各管理区、行政村的总支书记、支部书记为第一责任人。同时结合今年我乡开展的“量化提升年” 为载体，建立综合治理工作台帐，一级 抓一级，层层抓落实，把平安建设在基层调查中群众反映出的各类问题归纳分类，分解运作，确保任务完成。2、实行项目推动制。今年我乡建立了平安建设项目化推进机制，把群众反映问题归纳分类，按照“一个 问题、一名班子成员、一个部门、一本台帐、一抓到底” 的要求，按成项目去运作、去落实。我们通过项目推进机制，为群众办了一批实事好事。如群众反映对街道量化不够，晚上易出现治安案件的情况，我们把主
6、次街道的量化工程列入城镇化项目去推动，投入量化工程资金达 30 余万元；如群众反映五保老人不能全部进入敬老院及幼儿园入学难问题，我们高度重视，高标准规划，把新建敬老院宿舍楼和乡幼儿园作为 2011 全乡重点项目去实施，目前正在加紧建设。通过以上机制的高效运行，真正实现了群众满意、经济发展、社会和谐、干群融洽的多赢局面。四、工作机制做保障行之有效的机制，是综合治理工作有效开展的关键，是确保平安建设工作的保障，我乡党委、政府从三个方面做好机制保障。1、健全各项机制。今年我乡党委、政府在信访稳定方面出台了信访百分考核制、信访工作例会制度、信访交办函制度、信访工作月考评制度。在社会稳定方面出台了定期排
7、查制、定期督查制、专项整治月活动等，健全完善了综合治理工作各项机制，确保平安建设工作的- 4 -顺利开展。2、实行信访基金制。今年我乡结合“量化提升年” 活动，出台了2011 年信访基金制，安排信访基金 10 万元，用于各管理区和各行政村的信访工作基本基金。每个管理区 2000 元，每个行政村 3000 元，年终根据百分考核分值排出第一名到第三十名，依据 3000 元基金分值，每一分 30 元兑现奖金。奖金一半用于奖励村党支部书记和村主任，一半用于解决上访问题。对于百分考核前十名的，除应得信访奖励基金外，再从扣除的其他村信访基金给予适当奖励。3、强化投入机制。今年我乡在平安建设工作上设立了专项
8、流动资金，每月为巡逻队、派出所提供 1 万余元的巡防、整治资金，同时在科技防范上投入了 5 万余元，对综合治理工作日常所需，随支随报，通过资金的保障，在全乡范围加大了全乡平安建设的力度，有效提高了群众的安全指数。五、持之以恒赢民心。平安建设工作不是一朝一日就能完成的工作只有持之以恒才能取民信、赢民心，今年我乡党委、政府从三个方面做好这项工作。1、抓工作具体求实效。今年我乡党委、政府结合市、县开展“强重转促” 主题 活动，采用 卢展工书记提出的 “三具两基一抓”工作法， 对平安建设，工作具体抓、情况具体排、问题具体解，夯实综合治理工作的基层、基础，把平安建设当做为民、利民的项目去抓。2、抓工作持
9、久求实效。今年我乡结合河南日报许昌篇的求客观规律之真，结合我乡平安建设工作的实际情况，无论是知难行易，还是知易行难，坚持求真务实的去抓，持之以恒的去抓。- 5 -3、以群众的满意度赢民心。抓平安建设就是抓人民安定、安稳、安康，就是让人民群众生活的更加幸福，我们要把抓平安建设与抓发展相结合，把抓平安建设与提高群众的幸福指数相结合，把平安建设与改善民生相结合，提高了党委、政府在群众中的公信力，赢得民心，赢得发展。虽然我们在平安建设工作中虽然取得了一些成效，但离上级和群众的要求还有一定的距离，我们将进一步解放思想，理清思路，强化责任，创新举措，深入扎实做好各项工作，在全乡范围着力构筑， “大平安” 格局，以 实实 在在的成效赢得民心，提高全民的幸福指数。
