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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划南乐县人口和计划生育委员会第一批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇候选名单北京市：东城区天坛街道办事处海淀区东升乡丰台区丰台街道办事处昌平区阳坊镇大兴区西红门镇顺义区北石槽镇平谷区山东庄镇延庆县沈家营镇天津市：河北区江都路街道办事处滨海新区海滨街道办事处东丽区金钟街道办事处津南区辛庄镇武清区大王古庄镇蓟县渔阳镇河北省：石家庄市裕华区建通街道办事处石家庄市新华区北苑街道办事处石家庄市晋州市马于镇石家庄市正定县正定镇承德市平泉县小寺沟镇承德市丰宁满族自治县土城镇承德市兴隆县平安堡镇张家口
2、市怀来县东花园镇张家口市涿鹿县张家堡镇张家口市尚义县满井镇秦皇岛市抚宁县榆关镇秦皇岛市卢龙县双望镇秦皇岛市青龙满族自治县祖山镇唐山市滦南县南堡镇唐山市迁西县金厂峪镇唐山市乐亭县庞各庄乡唐山市丰南区黄各庄镇廊坊市香河县刘宋镇廊坊市安次区杨税务乡廊坊市文安县兴隆宫镇保定市高碑店市和平办事处保定市高阳县西演镇保定市满城县石井乡保定市易县桥头乡沧州市东光县东光镇沧州市青县清州镇沧州市任丘市于村乡衡水市冀州市小寨乡衡水市武强县街关镇衡水市安平县安平镇邢台市内丘县官庄镇邢台市临城县赵庄乡邢台市邢台县晏家屯镇邯郸市涉县更乐镇邯郸市临漳县临漳镇邯郸市成安县北乡义乡山西省：太原市迎泽区郝庄镇大同市城区南关街道办
3、事处朔州市右玉县威远镇忻州市忻府区庄磨镇吕梁市汾阳市西河乡吕梁市中阳县张子山乡晋中市榆次区乌金山镇晋中市介休市城关乡阳泉市盂县秀水镇阳泉市郊区荫营镇长治市长治县荫城镇长治市潞城市黄牛蹄乡晋城市城区东街街道办事处临汾市侯马市新田乡临汾市翼城县唐兴镇运城市夏县南大里乡运城市绛县安峪镇内蒙古自治区：呼和浩特市新城区成吉思汗街道办事处包头市昆都仑区市府东路街道办事处呼伦贝尔市扎兰屯市向阳办事处兴安盟科尔沁右翼前旗额尔格图镇通辽市开鲁县开鲁街道办事处赤峰市喀喇沁旗西桥镇锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇乌兰察布市察哈尔右翼中旗广益隆镇鄂尔多斯市伊金霍洛旗伊金霍洛镇巴彦淖尔市乌拉特前旗大佘太镇乌海市海南
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6、的决定精神，努力提高出生人口素质，完成好新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务，推动出生缺陷一级预防深入开展，探索建立有效提高出生人口素质的工作机制，国家人口计生委决定实施“优生促进工程”，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本优质服务理念，坚持面向社区、面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，充分发挥人口和计划生育服务网络优势，加强部门合作，依靠专家、组织群众、动员社会力量，共同做好出生缺陷预防工作，为减少出生缺陷发生、提高出生人口素质、构建社会主义和谐社会贡献力量。二、工作原则坚持预防为主。为减少出生缺陷发生，世界卫生组织提出了出生缺陷三级预防策略。一级预防
7、是指通过健康教育、选择最佳生育年龄、遗传咨询、孕前保健、合理营养、避免接触放射线和有毒有害物质、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒等孕前阶段综合干预，减少出生缺陷的发生；二级预防是指通过孕期筛查和产前诊断识别胎儿的严重先天缺陷，早期发现，早期干预，减少缺陷儿的出生；三级预防是指对新生儿疾病的早期筛查，早期诊断，及时治疗，避免或减轻致残，提高患儿生活质量。在出生缺陷三级预防策略中，一级预防最为重要。一级预防是积极、主动、有效、经济、无痛苦的预防措施。根据部门职责分工，人口和计划生育系统在开展预防出生缺陷工作中，要以一级预防工作为主，以计划怀孕夫妇为主要服务对象，把优生指导服务落实到怀孕前，从源头抓起，
8、从一般人群做起，有效减少出生缺陷发生。坚持因地制宜。我国出生缺陷高发疾病前5位是先天性心脏病、多指、唇腭裂、神经管畸形和脑积水，但不同地区出生缺陷发生顺位不同，地中海贫血等在某些地区高发。实施优生促进工程需要从实际出发，根据当地出生缺陷多发病种及其主要发生原因等基本情况，有针对性地开展工作；从自身实际能力出发，尽最大努力做好各项工作。各地可以从试点开始做起，以点带面，逐步推开。坚持科学指导。预防出生缺陷是一项科学性很强的工作。全世界出生缺陷发生病种繁多，原因复杂，有单基因遗传病、多基因遗传病、染色体疾病等，70以上病因不清，预防方法有待研究。出生缺陷发生与遗传因素、环境污染、营养缺乏、不良生活
9、习惯等多种原因有关。出生缺陷发生情况复杂，地区差异很大。各地在工作中要充分发挥专家作用，制定有针对性的实施方案，科学地普及预防知识，正确地进行咨询指导，要坚持在专家指导下开展工作。坚持社会效益。出生缺陷预防工作是造福亿万人民群众的公益性事业。各级人口和计划生育部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，精心策划、稳步实施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，确保群众合法权益，减少群众负担，不能以此作为盈利手段。三、工作目标至“十二五”期末，育龄群众优生科学知识得到基本普及；计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务；将预防关口前移，有效降低出生缺陷发生风险，基本建立人口和计划生育系统开
10、展出生缺陷一级预防工作机制，探索建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，出生人口素质进一步提高。具体指标：计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到80%以上；计划怀孕夫妇接受规范的优生咨询服务率达到80%以上；对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达100%；开展孕前优生健康检查的县级人口和计划生育服务机构达到30%以上；人口计生系统开展科学规范的出生缺陷一级预防的服务能力进一步提高，多数省份及县建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制。四、主要任务宣传倡导。充分利用人口和计划生育系统的网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识。利用广播电视、报刊杂志、墙报专栏、文图宣传品、
11、培训讲座、文艺演出、群众活动、互联网等多种形式，深入开展宣传倡导工作，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，提高全民预防意识，为减少出生缺陷发生奠定坚实的群众基础。健康促进。通过健康教育，引导待孕、已孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，远离高危环境，避免接触有毒有害物质，合理营养，预防感染，谨慎用药，戒烟戒酒戒毒，远离宠物，适量运动等，培养健康行为，保证怀孕前后妇女和胎儿健康。优生咨询。咨询医师或从事医学遗传的专业人员对前来咨询的服务对象应提供有针对性的解答，帮助服务对象选择相应对策。注意服务对象的心理状态，给予必要的疏导；尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密；开展
12、与出生缺陷相关的筛查、诊断检查及预防，做到知情同意。高危人群指导。高危人群是指存在出生缺陷高发风险的人群。主要包括：夫妇双方或家系成员患有某些遗传性疾病或先天性畸形者，曾生育遗传病患儿、不明原因智力低下或先天畸形儿的夫妇，不明原因反复流产或有死胎死产等情况的夫妇，35岁以上准备怀孕的妇女，长期接触高危环境因素的育龄夫妇等。各地可以“病残儿医学鉴定及其父母再生育审批”工作为切入点，发现遗传性疾病高危人群。对高危人群要重点做好预防出生缺陷的指导工作。组织参加预防出生缺陷知识讲座，重点进行孕前指导，提供生育咨询，组织专家进行再生育子女出生缺陷再发风险分析，组织开展孕前预防出生缺陷实验室筛查和孕期重点
13、指导。国家人口计生委将在专家指导下建立全国出生缺陷高危人群数据库。各地要结合病残儿鉴定等工作发现高危人群，将高危人群家族史、遗传病史、既往病史、生育史及生活、工作环境中风险因素接触史等相关信息及时登记汇总，并详细记录高危人群接受的干预服务、妊娠结局、新生儿疾病筛查情况等，按要求上报。孕前优生健康检查。孕前优生健康检查是指为计划怀孕夫妇在怀孕前提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等专项服务。通过孕前优生健康检查帮助计划怀孕夫妇了解基本健康状况和影响生育的危险因素，有针对性地提供咨询指导，实现预防措施落实到人，有效降低出生缺陷发生风险。孕前优生健康检查基本项目内容主要包括病史询问、体格检查、
14、实验室及影像学等辅助检查、相关病毒筛查等。计划怀孕夫妇可在计划生育技术服务人员指导下，在孕前经知情同意科学选择相应的检查项目。各地可根据当地出生缺陷高发病种，有针对性地开展其他优生检查项目。人口和计划生育服务机构在开展孕前优生健康检查时，应当严格技术标准，精心挑选具备资质、经验丰富的技术服务人员从事具体检查工作。在开展优生相关实验室检查时，应当选择经食品药品监督管理部门批准的检查设备和检测试剂，按照标准程序，严格规范操作。开展艾滋病病毒筛查的实验室应获得卫生行政部门许可。国家人口和计划生育委员会文件国人口发XX82号人口计生委关于印发计划生育生殖健康技术装备指导目录(XX年版)的通知各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属
