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1、知识产权局解读知识产权人才十二五 规划2010 年 11 月 22 日，国家知识产权局正式印发了知识产权人才“十二五”规划（20112015 年） （以下简称人才规划 ） ，提出了未来五年我国知识产权人才的发展目标、指导思想、主要任务和具体措施。 人才规划是贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要（20102020 年） 和国家知识产权战略纲要的重要举措，是未来 5 年我国知识产权人才发展的总体规划，是加强我国知识产权人才工作的指导性文件。组织实施好人才规划 ，对于进一步从战略高度谋划知识产权人才的培养和使用、提高人才工作发展水平，实现把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家的战略
2、目标，提升国家自主创新能力和核心竞争力具有重要而深远的意义。人才兴则民族兴，人才强则国家强。历史和现实表明，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣发展的重要推动力量，是我国经济社会发展的第一资源。当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济快速发展。知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的支撑作用日益凸显；知识产权日益成为国家发展的战略性资源和核心要素。今年是我国国民经济和社会发展“十二五”规划实施的开局之年，也是国家知识产权战略实施的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，大力推动国家知识产权战略实施，加快知识产权事业发展，必须把
3、人才工作摆在更加重要的位置，积极推动知识产权人才工作体制机制改革和政策创新，统筹推动各级各类知识产权人才队伍建设，为建设创新型国家建设、促进知识产权事业发展提供更加有力的人才保证和智力支持。制定实施人才规划，既是更好实施人才强国战略和国家知识产权战略的重要部署，也是立足国内外知识产权形势需要、建立我国知识产权人才优势的重大举措。人才规划是按照国家中长期人才发展规划纲要（20102020 年）和国家知识产权事业发展“十二五”规划的总体要求制定的，是国家知识产权事业发展“十二五”规划框架下的一个专门规划。除序言部分外，人才规划分指导思想、基本原则和总体目标，主要任务，主要措施和组织实施四个部分，共
4、计六千多字。 人才规划在总结“十一五”期间我国知识产权人才工作取得的成绩、分析未来面临的挑战和机遇的基础上，确定了今后 5 年知识产权人才发展的指导思想，明确了以人才资源能力建设为核心，以人才培养、使用为中心环节，以高层次人才和实务型人才为重点，积极推动人才工作体制机制改革和政策创新，统筹推进各级各类知识产权人才队伍建设的总体思路，为“十二五”时期知识产权人才工作指明了方向。人才规划提出，人才发展要以“服务发展、人才优先，解放思想、创新机制，统筹规划、合理布局，高端引领、整体推进”为基本原则，确定了把服务知识产权事业科学发展作为人才工作的基本立足点，把用好人才、发挥人才的作用作为人才工作的根本
5、任务；提出了深化改革、完善人才管理体制，创新和构建有利于激发人才活力、促进人才成长、发挥人才作用的体制机制的要求；明确了统筹抓好各类知识产权人才队伍建设的工作原则和工作方式。这些基本原则是在全面总结我国人才开发成功经验、积极借鉴国内外人才培养的有益做法的基础上提炼升华而成的，对于进一步推动我国知识产权人才发展起着重要的指导作用。根据国家知识产权战略纲要确定的近五年的战略目标，为我国自主知识产权水平大幅度提高、运用知识产权的效果明显增强、知识产权保护状况明显改善提供更好的人才支持，人才规划确定了定性与定量相结合的知识产权人才工作的总体目标。到 2015 年，知识产权人才队伍的规模要进一步发展壮大
6、，专利审查人才队伍将要达到 9 千人规模，执业专利代理人要达到 1 万人；知识产权人才的素质要不断提高、结构进一步优化，基本适应事业发展的需求；人才环境要进一步改善，为人才工作提供政策保障、组织保证和环境氛围。人才规划在我国知识产权事业发展 30 多年的基础上，进一步提出要在一些知识产权人才领域形成比较优势、在一些知识产权优势领域和地区形成优秀人才集群的目标，体现了人才目标与实施国家知识产权战略和知识产权事业发展目标的紧密衔接以及规划的全球化视野。这些规划目标为“十二五”期间知识产权人才工作描绘出一幅宏伟蓝图，要靠全国知识产权系统共同努力来实现。实现人才规划的总体目标，需要确立在事业发展中人才
7、优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实落实人才规划提出的加强知识产权行政管理和执法人才队伍、专利审查人才队伍、企事业单位知识产权人才队伍、知识产权服务业人才队伍和高层次人才队伍的建设的主要任务。这五支重点人才队伍基本涵盖了知识产权工作领域各行各业各类的人才，体现了以高层次人才为引领、以实务型人才为主体、整体性开发知识产权人才资源的人才队伍建设布局。人才规划设计了 9 项具有引领性、创新性和示范性的重点人才工程和计划，作为推动人才发展的重要措施和工作抓手。其中，“百千万知识产权人才工程”在“十一五”取得成果的基础上提出了新的要求；针对
8、新形势新任务，进行大胆创新，提出了一批新的人才工程和人才培养开发计划。实施好这些工程和计划，对于整体推进知识产权人才工作、加快人才培养、培育我国知识产权人才比较优势和人才国际竞争力，都具有十分重要的作用。人才规划还着重从加强政策支持引导、创新工作机制两个方面提出一系列保障措施，为实施人才规划提供条件、政策、制度、服务保障，推动人才工作管理体制机制的创新。落实人才规划实施工作的关键在于加强组织领导。人才规划从加强组织领导、建立健全规划体系、营造良好环境、加强基础性建设四个方面提出了组织实施工作的要求，对明确规划实施的组织领导职责、加强全国知识产权人才工作的统筹协调、顺利实施人才规划起着重要的保证
9、作用。党中央、国务院高度重视知识产权工作。我们相信，全国知识产权系统认真贯彻实施人才规划，必将进一步促进知识产权人才队伍的建设，开创知识产权人才工作的新局面。下文就人才规划中的 9 项具有引领性、创新性和示范性的重点人才工程和计划作系列解读。解读之一：“百千万知识产权人才工程”解读一、实施背景为进一步贯彻落实人才强国战略和知识产权战略，加强高层次知识产权人才队伍培养，按照国家中长期人才发展规划纲要（20102020 年）和知识产权人才“十二五”规划（20112015 年）的总体要求，我局制定印发了20112015 年“百千万知识产权人才工程实施方案”，计划于 2011 年和2013 年上半年开
10、展第三、四批百名高层次知识产权人才培养人选推荐选拔工作，每批选拔人数约为 100 人。我局自 2007 年启动百千万知识产权人才工程（简称“人才工程”）以来，共选拔了 206 名百名高层次知识产权人才培养人选。四年来，通过人才工程的实施，采用参加培训，挂职交流，软课题研究等方式，培养了一大批在知识产权行政管理和执法、知识产权中介服务等领域具有专业先进水平和学术优势的高素质专门人才以及从事企事业单位知识产权工作的专业人才，初步形成了多层次、多渠道的知识产权人才培养体系，扩大了知识产权人才规模，优化了人才素质，有力地推动了全国高层次知识产权人才队伍建设，在全社会营造了重视知识产权人才培养的良好氛围
11、。二、主要目标百千万知识产权人才工程的实施，主要是为了培养一大批高层次知识产权人才，大力提高高层次知识产权人才的竞争能力，提高参与国家重大知识产权政策研究、重大知识产权专项及课题研究，参与国际知识产权重大问题的讨论与谈判的能力。到 2020 年，基本建成一支素质优良、结构合理，能基本满足我国经济社会发展需要的知识产权人才队伍。三、主要任务“十二五”期间，将进一步扩大我国知识产权人才规模，提高他们的能力和素质，提升国际竞争比较优势，建设一只数量充足、结构合理、素质优良，能基本满足国家经济社会发展需要的知识产权人才队伍。培养 200 名左右的知识产权优秀人才，造就一批精通国内外知识产权法律法规、熟
12、悉国际知识产权规则的高层次人才；培养 2000 名左右知识产权管理和执法、专利审查等领域具有较高业务素质的专门人才；面向企事业单位和社会公众培养 30000 名左右掌握相关知识产权知识的高素质服务人才，促进知识产权人才逐步向职业化、市场化、专业化发展。四、培养措施1、百名高层次人才培养我局将加大对高层次人才培养经费的投入，支持社会开展知识产权普及教育，加强高层次知识产权人才信息库建设；建立知识产权人才评价标准,对于在知识产权领域做出突出贡献的人员给予奖励；鼓励有条件的高等院校建设知识产权人才培养（培训）基地；加大人才培训和使用力度，每年举办高层次人才培训班；有计划地选择人选参加国家和地方的重大
13、课题、学术研究及国际交流项目，强化岗位使用和实践锻炼，以及跨部门挂职等。2、千名知识产权专门人才培养我局在培训经费、课题项目等方面给予支持。每年举办全国知识产权局系统培训班等培训项目，联合各省开展千名知识产权人才培养。每年安排 500 名左右人员参加专题培训，加强知识产权管理、行政执法等方面的人才队伍建设。3、万名知识产权专业人才培养我局将重点加强对企事业单位知识产权人员队伍建设。组织落实企事业单位知识产权从业人员轮训任务。我局每年将举办面向企事业单位开展知识产权培训活动，委托各有关知识产权局举办企事业单位知识产权从业人员培训班。五、组织领导我局负责工程总体的统筹协调工作；各省区市知识产权局负
14、责本地区人才培养规划和培训计划的制定落实；培养人选所在单位要创造条件，让培养人选在岗位工作中成才；培养人选要积极主动地承担任务，努力成才；各相关单位、行业协会根据职责和业务范围承担相应的工作任务；中国知识产权培训中心、各知识产权培训基地要积极开展知识产权人才培训工作，加强教学研究，加强知识产权普及教育。解读之二：“知识产权培训基地建设工程”解读为加强知识产权人才培养和队伍建设，依托各地优势培训资源开展知识产权人才培养和培训工作，知识产权人才“十二五”规划（20112015 年）（以下简称“规划”）提出了知识产权人才培训基地（以下简称“培训基地”）建设工程这一重要措施。为更加全面、深入地学习和理
15、解基地工程出台背景意义、基本原则和任务目标，现对该工程做如下解读：一、实施知识产权人才培训基地建设工程的背景意义 近年来，随着经济全球化深入发展，知识经济快速兴起，党中央和国务院将科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略三大战略作为我国转变经济增长方式、加快创新型国家建设、全面实现小康社会的重大战略选择。“十一五”期间，特别是国家知识产权战略纲要颁布实施以来，我国知识产权人才工作取得了显著成绩。知识产权人才队伍不断发展壮大，各类人才的素质结构进一步优化，有利于人才成长和发挥作用的政策制度不断完善，多层次、多领域、统筹协调的人才工作格局正在形成。从总体上看，我国知识产权人才队伍建设与知识产权事业
16、和国家经济社会发展的要求相比还有很大差距，人才工作还存在许多与新形势要求不相适应的问题，主要表现在人才数量、素质和能力上都需要整体提高，知识产权人才的结构和布局还不够合理，高层次人才匮乏，人才发展的体制机制障碍仍然存在，人才资源开发投入不足等。在此形势下，国家知识产权战略纲要和学习辅导百问中都明确地指出要充分依托利用高校等培训机构的教育资源和人才优势，凝聚全国知识产权力量，统筹规划、突出特色建立一批国家知识产权人才培训基地，科学系统地开展知识产权人才培养和培训工作，培养更多的知识产权高层次人才和社会急需的实务人才，并向社会开展知识产权培训。这既符合科教兴国战略思想，同时也是大力实施人才强国和知识产权战略的重要举措。田力普局长在 2009 年 10 月份召开的全国知识产权培训工作会议的讲话中指出：大力实施知识产权人才培训基地建设工程将作为今后一个时期内知识产权人才培训工作的主要
