安全法律法规培训课件

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1、,安全生产法律法规培训,杨学刚,2014年8月,自我介绍 紧急逃生出口 安全提示 行包靠墙放 坐时5点着地 课堂基本要求 手机静音 守时（团队） 参与，关注课程，积极发言，一次一个声音,互相学习互相探讨共同提高,研讨目的,对安全管理工作统一认识，掌握安全管理基本理念，熟悉安全生产相关法律法规，明确相关人员的安全责任和义务。,安全经验分享,安全经验分享,重复同样的思维,同样的方法, 你 将得到同样的结果!,安全经验分享,主 要 内 容,一、安全管理基本理念 二、安全法律法规简介 三、安全管理工作重点 四、安全管理基础知识,1、安全的概念,大家谈： 安全的理解； 生活中遇到或看到的不安全的现象、行

2、为等。,什么是安全？,无危为安，无损为全（词典中：没有危险；不受威胁；不出事故；安和危相对。） 安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态。 安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境，三者处于协调平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。,1、安全的概念,安全管理是企业生存的第一管理 安全问题是企业发展的第一大事 安全生产是企业员工的第一责任 全国325万家企业最需要解决的问题 全国2.15亿名员工都应该明白的道理,1、安全的概念,“对人员的伤害、财产的损失或对环境的破坏的风险处于可接受的水平的状态”。,HSE Management,国际公认的对安全的定义如下：,安全方面的优势？ 安全

3、方面的问题？ 小组讨论 2分钟,1、安全的概念,2、必须明白的安全道理,管理者 全体员工,问题 1,问题 3,问题 2,谁能保障我们的安全？,如何实现真正的安全？,我们在为谁而安全？,请大家思考以下三个问题？,2、必须明白的安全道理,谁对事故发生起着决定性作用？,2、必须明白的安全道理,二是减少、控制和消除风险,一是预测、预知和分析危险,安全工作 做好两件事,安全工作的实质是什么？,2、必须明白的安全道理,安全管理的核心是什么？,第二步,第三步,第一步,识别与分析危险源,对危险源实施风险评价与分级,策划并实施有效的风险控制措施,2、必须明白的安全道理,安全生产工作的两种境界：,重视 重实,安全

4、管理大于天！,2、必须明白的安全道理,没有人愿意受到事故伤害 尊章可以避免,根除隐患是消除事故的第一道防线 没发生事故不等于安全,构建风险管理体系是安全工作首要任务 树立基于风险的管理理念,我们要坚信：安全工作能够做好，事故可以不出，关键是我们要树立良好的理念、掌握科学的管理方法。,3、企业究竟能不能不出事故？,未发生事故的企业是否意味着安全？,3、企业究竟能不能不出事故？,发现的安全隐患必须及时更正,隐 患,事 故,违 章,3、企业究竟能不能不出事故？,设备、管理、环境、人。,4、安全工作的终极意义？,“主观为自己，客观为企业。” 企业安全工作好与坏，最大的受益或受害者均是自己。,领导,社会

5、,国家,自 己,理解人在文化改变过程中的思维,良好的安全管 = 良好的业务,5、安全创造良好的业绩,将安全绩效转换为利润,改善安全 改善安全 改善安全,你的安全投资报酬率 = ?,= 人员更安全 = 更少的伤害 =,= 提高效能 = 降低操作成本 =,= 降低保险费用 =,5、安全创造良好的业绩,生产,进度,安全,质量,士气,1,0,0,0,0,0,5、安全创造良好的业绩,安全第一 融 入,一个企业有了安全并不意味着有了一切，但没有安全就没有一切！,主 要 内 容,一、安全管理基本理念 二、安全法律法规简介 三、安全管理工作重点 四、安全管理基础知识,1、法律法规架构体系,安全生产法律法规体现

6、,1、法律法规架构体系,安全生产方针：,安 全 第 一 预 防 为 主 综 合 治 理,1、法律法规架构体系,安全第一,安全第一的涵义: 1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全条件) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准,1、法律法规架构体系,预防为主,预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案,1、法律法规架

7、构体系,主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念： 事故的发生一定有原因，避免安全事故一定有解决的办法。 消除事故发生原因是企业安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有两个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：物的不安全状态,2、主要负责人职责,所以：主要负责人 一要管人员；二要管现场；三要管设备 如果： 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 ： 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念： 管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全 企业的管理水平直接决定着企业的安全生产保障水平,2、主要负责人职责,但是人员那么

8、多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？ 有四个办法: 分担责任 建立安全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法,2、主要负责人职责,1. 建立、健全本单位安全生产责任制； 2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3. 保证本单位安全生产投入的有效实施；,2、主要负责人职责,4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 6. 及时、如实报告生产安全事故。,2、主要负责人职责,企业安全生产管理制度,生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产

9、经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 明确规定安生产职责 规范安全生产行为 建立和维护安全生产秩序,2、主要负责人职责,建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度,2、主要负责人职责,企业安全生产管理制度,监督检查 安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是

10、强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。,2、主要负责人职责,安全投入,安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务。,2、主要负责人职责,企业主要负责人不履行职责的法律责任,1、追究刑事责任； 2、处二万至二十万的罚款 依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。,2、主要负责人职责,思考： 不报或慌报事故 应负什么法律责任？,

11、情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 依据：修正案规定，对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,2、主要负责人职责,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,思考： 强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任？,若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据： 刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以

12、下有期徒刑,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,3、从业人员的权利和义务,目标： 第一个目标：落实法律

13、法规 第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。 任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。 核心任务: 识别并控制危险源。 （控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,4、安全管理人员工作目标和任务,危险源,触发因素,触发因素,触发因素,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,顶 端 事 件,障碍,障碍,障碍,障碍,人,财产,环境,声誉,障碍,障碍,障碍,障碍,建立危险源台帐,确定重要危险源,采取综合控制措施,制定应急预案,培训、演习应急预案,组织事故调查,掌握事故情况,完善安全生产条件,安全管理核心任务：,4、安全管理人员工作目标和任务,有效的安全管理

14、 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视,思路决定出路，思路决定成败,4、安全管理人员工作目标和任务,拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智-痛苦的方式; 分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智-高明的方式; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智-智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。,防止事故的思想模式,4、安全管理人员工作目标和任务,安全管理要思考的问题 什么地

15、方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量 勤思考才会有正确的办法,由事后处理型到事前预防型的转变,4、安全管理人员工作目标和任务,形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“ 我以为不会出事” 逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办” 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程,安全管理的思维方式,4、安全管理人员工作目标和任务,防止事故发生 提高经济效益,安全管理者管理安全三步骤,4、安全管理人员工作目标和任务,目标的功能： 前进的方向 工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定： 通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏， 因为他们为老板创造了经济效益！ 安全是效益，事故是浪费 ！,4、安全管理人员工作目标和任务,方法的认识： 正确的方法才能实现目标； 通过团队实现目标 两个观念： 成功者靠团队，失败者靠自己 团队努力才能实现安全 行动的认识： 目标再美好，方法再正确， 如果没有行动，那么还是等于力