安全生产法培训讲座课件

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1、1,新安全生产法释义 安全生产形势 企业安全生产主体责任 事故案例分析,国家安全生产监督管理总局二司赵瑞华 二一五年三月四日 中铁航空港集团有限公司,一、全国安全生产形势分析 二、安全生产相关法律法规 安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 三、企业安全生产主体责任 四、特别重大事故案例分析 五、事故调查工作中的思考,内 容,“十二五”时期安全生产情况,安全生产形势依然严峻,事故总量依然很大，死亡人数仍在8万人左右,重特大事故尚未有效遏制,一、现状与形势,4,2013年全国各类事故死亡总人数69434人,5,6,2011年部分国家职业安全健康事故死亡人数表,注：1. 表中数据为11年数据。

2、2. 括号内数字为在50个国家中的顺位。3. 中国仅为第二产业事故死亡人数，而国外还包括第一、三产业和职业病死亡人数。,7,较大、重大、特大事故发生情况 一次死亡3到9人的较大事故平均每天6起(1732起)； 一次死亡10人以上的重大事故平均每周1.5起(75起)； 一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月0.92起(11起)； 一次死亡100人以上的特别重大事故平均每年约0.71起。,生产安全事故报告和调查处理条例事故四个等级（493号令）,2011年4月25日，北京市大兴县旧宫镇南小街一栋四层楼房内的“服装厂”发生火灾事故，死亡18人。7月12号，武汉经济开发区一仓库发生火灾，15人死亡。

3、,典型案例分析,2013年10月12日，北京石景山喜龙多 商场发生火灾，死亡2人。,典型案例分析,11,2003年，辽宁省铁岭市昌图县“12.30”一无证鞭炮厂发生爆炸事故，造成38人死亡。 2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾事故，造成53人死亡。 2004年2月23日，黑龙江鸡西市梨树区鸡西煤业公司百兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡。 2004年4月中下旬，5天之内发生7起化学品泄漏事故，如重庆氯气泄漏、北京怀柔氢化物泄漏、江西氨泄漏等。,近年来特别重大事故,12,近年来特别重大事故,11.24烟台烟大公司沉船事故(287人)； 12.25洛阳东都商厦火灾事故(30

4、9人)； 江西萍乡上栗县两起、广东江门一起烟 花炮竹爆炸事故，死伤都超过30人； 贵州木冲沟煤矿特大瓦斯爆炸事故死162人; 上海沪东造船厂“7.17”特大伤亡事故死36人； 广西南丹“7.17”特大透水事故死81人；,13,近年来特别重大事故,甘肃、广西、新疆、陕西交通事故； 四川成都铁路路外事故“7.13”; 4.15韩国斧山空难; 5.7大连空难; 6.20山西樊峙金矿爆炸; 内蒙小学校挤塌事故; 6.19重庆特大水上交通事故;,14,近年来特别重大事故,12.18广东连州特大交通事故; 12.23重庆市开县中石油川东北气矿发生特大井喷事故，造成243人死亡。 2.5北京密云县特大伤亡事

5、故; 2.15浙江特大伤亡事故死亡36人; 10.20河南郑煤集团特大瓦斯爆炸伤亡事故; 6.22河南小浪底水上翻船事故死66人;,15,近年来特别重大事故,9.23山西运城特大翻船伤亡事故死49人; 9.25重庆石柱特大交通伤亡事故死55人; 9.27四川南充特大翻船伤亡事故死66人; 11.21内蒙包头空难特大伤亡事故55人。 6.10广东汕头饭店大火死亡34人。 9.8山西 尾矿库溃坝死亡287人。 9.13四川巴中道路交通事故死亡51人。 2.9中央电视台大火死亡1人、损失1.63亿元,16,近年来特别重大事故,5.23辽宁阜新特大道路交通事故死33人; 7.22河南信阳特大交通伤亡事

6、故死41人; 7.23甬温高铁特大铁路交通事故死40人; 10.7天津特大道路交通伤亡事故36人。 11.15上海特大火灾68人。 8.26陕西延安包茂高速特大道路交通事故死亡36人。 5.20山东保利济南科技有限公司特大事故死亡33人。 6.3吉林长春宝源丰禽业有限公司死亡121人。,17,2005年2月14日，辽宁省阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失踪。,18,2005年8月7日，广东省梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事故，123名矿工遇难。,19,2005年12月7日，河北唐山恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）发生瓦斯爆炸，当时井下有176人作业，其中6

7、8人生还，91人死亡，17人下落不明。,20,11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成171人死亡。,21,2005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众1万余人，苯类污染物流入第二松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。,22,A：经济增长速度 B：基本建设规模 C：社会物流需求 D：企业经济活动 a：工伤事故风险 b：伤亡人数 c：经济损失和社会和谐失调 d：发展成本 +：正效应 ：负效应,橙色GDP模型,经济循环模式,事故风险动力,23,伤亡事故致因（减少风险与控制损失）模型,

8、24,什么是安全？,25,什么是安全？,A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C. 达到法律法规的基本要求 安全即在人们的生产、生活乃至一切活动的过程与结果中，都不发生人身伤害、物资财产损失和环境破坏的状况。,26,安全 safety,免除了不可接受的损害风险的状态,风险可接受标准,风险管理基础理论风险,28,19532006年我国死亡人数指数与GDP指数变化趋势,29,30,安全生产的特征及其重要地位,事故“易发期”规律,倒U曲线，美国著名经济学家库兹涅茨1955年所提出来的收入分配状况随经济发展过程而变化的曲线，是发展经济学中重要的概念，又称作“库兹涅茨曲线”(Kuzn

9、ets curve)。,等单位GDP能耗,环境保护,经济发展,生产安全事故,31,安全生产的特征及其重要地位,研究表明,安全生产形势的变化与经济社会发展水平密切相关,其发展态势呈现出明显的阶段性规律,生产安全事故发生的风险频度可划分为四个阶段: 一是由农业社会开始进入工业社会的事故上升期; 二是在工业化早期的高风险波动期,即事故易发期; 三是进入工业现代化后的事故风险平缓下降期; 四是后工业化时代的安全保障期。 与之相对应,安全生产工作也分四个时期,阶段性规律,32,安全生产的特征及其重要地位,阶段性规律,自我管理期 团队文化期,自然本能期 强制执法期,33,如何落实企业安全生产主体责任?,“

10、安全生产是一项具有战略意义的商业价值的投资，它是企业取得卓越业务表现的催化剂，不仅能提高企业生产率、收益率，而且有益于建立长久的品牌效应。”这是一个成功大企业必须自觉树立安全理念。,34,200年的发展中，杜邦安全管理十大理念。 1、所有生产安全事故都可以预防； 2、各级管理层对各自的安全直接负责； 3、所有危险隐患都可以控制； 4、安全是被雇佣的条件之一； 5、员工必须接受严格的安全培训； 6、各级主管必须进行安全审核； 7、发现不安全因素（隐患）必须立即纠正； 8、工作外的安全和工作中的安全同样重要； 9、良好的安全生产等于良好的业绩； 10、安全工作以人为本。,35,（二）国外安全生产监

11、督管理经验,OSH,工会组织,权力,义务,市场经济国家安全生产监督管理体制,36,重大事故隐患与重大危险源的概念与构成要素： 事故隐患与危险源不是等同的概念，事故隐患是指人的不安全行为和管理上的缺陷，设备及设施的不安全状态、作业场所环境不安全条件。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位和设备严重缺陷等。,37,事故隐患:是指人的不安全行为和管理上的缺陷，设备及设施的不安全状态，作业场所环境不安全的条件，它是引发安全事故的直接原因。重大

12、事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。2006年国家安监总局颁布了重大事故隐患管理规定，对重大事故隐患的评估、组织管理、整改等要求作了具体规定。,38,危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境的破坏。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。 危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。,安全生产法释义,40,以人为本，安全发

13、展,1. 全社会树立以人为本理念，全面落实科学发展观 2. 严刑厉法，重典治乱 3. 确保落实安全生产责任制 4. 依靠科技进步，实现安全科技创新 5. 大力加强我国应急体系建设,41,国务院关于进一步加强安全生产的决定提出的三个阶段性目标 2007年：全国安全生产状况稳定好转 事故总体指标 有一定幅度下降 2010年：全国安全生产状况明显好转 重特大事故得 到有效遏制 事故总体指标有较大幅度好转 2020年：全国安全生产状况实现根本性好转 亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸 从业人员10万人死亡率等指标达到或接近 世界中等工业化国家水平,42,2006年3月27日，中共中央政治局进行第三

14、十次集中学习，题目是国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设。,43,改写一下： 讲安全一年，安全在眼前； 讲安全二年，安全在书面； 讲安全三年，安全在车间； 讲安全经年，安全在心间。,禅,有几句学佛的话： 学佛一年，佛在眼前； 学佛二年，佛在金殿； 学佛三年, 佛在西天; 学佛经年，佛在心间。,44,让我们大家伸出双手 为提高全民族安全生产意识，为我国安全生产事业，早日腾飞而努力奋斗！,（一）当前全国交通交通安全形势整体平稳,2011年全国公路通车总里程405.54万公里，其中高速公路8.5万公里。新增公路通车里程7.14万公里，新建高速公路1.1万公里。公路货运量、货物周转量、客

15、运量、旅客周转量完成129.4亿吨、22813亿吨公里、161.5亿人、8170亿人公里，同比增长14.4%、15.5%、7.9%和10.9%。,2011年底，全国机动车保有量2.23亿辆，与2011年底相比增加1628万辆，增长7.86%；其中汽车保有量达1.04亿辆，与2011年底相比增加1361万辆，增长13.09%。,2011年底，全国机动车驾驶人2.34亿人，其中汽车驾驶人1.72亿。驾龄不满1年的驾驶人约2300多万，约占全国机动车驾驶人总数的十分之一。,2011年，全国发生道路交通事故210812起，死亡62387人，同比分别下降4.0%和4.4%。其中，发生一次死亡10人以上重

16、大道路交通事故23起、死亡335人，同比起数减少10起，死亡人数减少78人，同比分别下降30.3%和18.9%。发生一次死亡30人以上特别重大道路交通事故2起、死亡76人，同比起数增加1起，死亡人数增加44人。万车死亡率又从2010年的3.2降为2.8，降幅17.4%。,以上数据表明，中国道路交通安全形势整体平稳，但每年因道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失仍在高位徘徊。,（二）营运客车事故特点分析,2005年至2011年，全国共发生营运客车肇事重特大道路交通事故142起，占同期道路交通重特大事故总数的63.1%。,长途驾驶易出事 风险防范除隐患,在142起营运客车肇事的重特大道路交通事故中，

17、有78起事故存在挂靠经营情形，特点较为明显。,在142起营运客车肇事的重特大道路交通事故中，有39起为长途班线营运客车。,2011年，全国发生了2起一次死亡30人（25起10人以上 重大事故）以上的特别重大事故，分别是： 7月22日，京珠高速公路河南省信阳市境内发生一起特别重大卧铺客车燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤。 10月7日，滨保高速公路天津市境内发生一起特别重大道路交通事故，一辆大客车与一辆小客车发生剐蹭撞击后，大客车被道路右侧波形防护栏切割开裂，造成35人死亡、19人受伤。 两起事故均为营运客车肇事所致。 此外，今年进入四月份以来，重大道路交通事故多发，特别是4月22日至30日，接连发生了4起重大道路交通事故，今年截至目前全国将近60%的重大道路交通事故为营运客车肇事。说明当前道路交通安全尤其是道路客运安全工作形势依然较为严峻，突出表现在以下几个方面：,