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1、第2课 走向“大一统”的秦汉政治,专题一 古代中国的政治制度,学习目标,内容索引,基础认知 学习思考,深化探究 核心突破,巩固练习 随堂反馈,基础认知 学习思考,一、“六王毕，四海一” 1.统一六国 (1)概况：公元前230 年至公元前 年，秦国相继攻灭东方六国。 (2)意义：建立了中国历史上第一个统一的 的秦王朝。,221,专制主义中央集权,2.开拓疆土 (1)概况,长城,灵渠,(2)意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。,五尺道,历史认识,秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。,二、海
2、内为郡县 1.演变 (1)起源： 时期，列国出现郡、县等新的地方行政区划形式。 (2)推广：秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。 2.内容,春秋战国,郡守,3.特征：中央 管理地方；郡县长官由 任免调动，不得世袭。 4.影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代 政治的重要标志。,垂直,皇帝,贵族,易混易错,秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。,三、百官公卿 1.皇帝制度：秦王嬴政采用“ ”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝 的地位。
3、 2.中央官制：三公九卿制 (1)三公：即协助皇帝处理政事的 、主管军事的 和负责监察系统的 。 (2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。,皇帝,至高无上,丞相,太尉,御史大夫,3.议政制度：以“朝议”的方式讨论国家军政要务，备皇帝裁决，有利于减少决策失误。 4.“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“ ”。,汉承秦制,概念辨析,思维点拨,君主专制与中央集权 君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。,“汉承秦制”并非汉代完全照搬秦朝的制
4、度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。,深化探究 核心突破,主题一 郡县制的推行,史料 (始皇二十六年)秦初并天下丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”史记卷六秦始皇本纪,思考 (1)王绾、李斯对
5、地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？,答案,答案 王绾主张实行分封制。理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。李斯主张实行郡县制。理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。,(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？,答案 秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。,比较分封制与郡县制的异同,史论总结,主题二 皇帝制度与三公九卿制度,探究点1 皇帝制度的特征及本质 史料 公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等
6、愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。,思考 史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？,答案,答案 特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。 本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,探究点2 三公九卿制 史料,秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。,思考 据史料归纳秦政权的特点。结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。,答
7、案,答案 (1)核心是“皇权至上”。“家天下”，家国同治。 (2)分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。,秦朝中央集权制度的特点 (1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。 (2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。 (3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。 (4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。,史论总结,西周与秦朝政治制度的比较,拓展提升,巩固
8、练习 随堂反馈,1.(20174月浙江学考)谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。下列选项中能体现该论断的是 A.皇帝制与郡县制 B.郡县制与刺史制 C.皇帝制与封国制 D.丞相制与刺史制,答案,解析 “汉承秦制”是指汉代继承了秦朝的制度，也就是两者共有的制度，其中皇帝制与郡县制属于秦朝首创，汉朝继承，故选A项。刺史制和封国制是汉代的制度，故排除其他三项。,解析,1,2,3,4,5,6,解析 “秦汉制度”是本题的题眼所在，分封制、宗法制、世官制均为商周时期的政治制度，秦朝推行郡县制，郡县与封国同时并存于汉代，故选C。,2.(201610月浙江学考)制度设计关乎社会的发展与进步。柳宗元论
9、及秦汉史事与制度时，用“有叛人而无叛吏”“有叛国而无叛郡”相评。其所肯定的制度是 A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.世官制,答案,解析,1,2,3,4,5,6,3.(20164月浙江学考)秦朝经略西南夷，开五尺道，该地区开始进入中原统一政权的版图。“五尺道”位于今天的 A.云贵高原、川西及甘南地区 B.闽南、两广一带 C.青海、新疆及陕西南部地区 D.宁夏、陕西一带,答案,解析,解析 此题考查秦朝的“五尺道”位置，主要考查学生的历史学科的核心素养时空观念。审题的关键在于对“西南夷”的理解。“西南夷”是指我国西南地区的少数民族地区，主要指云、贵、川一带，故A项为正确选项。,1,2,3,4,
10、5,6,4.(2017浙江新高考联盟联考)“秦始皇从根本上改变了间接统治的传统，采用官僚制度，建立起中央对地方的直接统治。”材料中的“改变”是指 A.推行了郡县制度 B.强化了丞相的权力 C.创立了皇帝制度 D.实行了郡国并行制,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 “间接统治的传统”指的是西周以来的地方分权的分封制，而“直接统治”指的是皇帝直接任命郡县官员的郡县制，从而使得官僚体制从贵族政治向官僚政治转变，故A项正确。,6,5.(2017嘉兴学考评估)秦统一六国后，“(六国)王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”，此外，六国富豪被迁至京城咸阳，一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地。秦始皇采取这些措施的主
11、要目的是 A.巩固分封制 B.增强地方权力 C.加强中央集权 D.打破世袭特权,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 根据题干中“王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”“六国富豪被迁至京城咸阳”可知这一做法是加强对地方势力的控制，其目的是加强中央集权，符合题意的是C项； 秦朝地方上实行的是郡县制，不是分封制，排除A项； 题干中是在限制地方势力，也不可能打破世袭特权，排除B、D项。,6,6.地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料，回答问题。 材料一 周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣甚足易制。天下无异意，则
12、安宁之术也。 史记秦始皇本纪 材料二 (秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。 李治安主编唐宋元明清中央与地方关系研究,1,2,3,4,5,6,(1)根据材料一，概括战国时期分封制的影响，并指出秦朝是如何破解的？,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 据材料一“然后属疏远，相攻击如仇雠”得出关系疏远，相互攻击，据材料一“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威；第二小问破解，据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家，据材料一“皆为郡县”得出推行郡县制。,答案 影响：诸侯国关系疏远，相互攻击，威胁周天子的权威。 破解：统一国家；推行郡县制。,6,(2)据材料二，概括秦朝郡县制度的主要影响。,答案,解析,1,2,3,4,5,解析 据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。,答案 影响：有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。,6,
