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1、山东省县域义务教育均衡发展 督导评估工作培训会议,山东省人民政府教育督导室 2013年5月7日,交流研讨的主要内容,解读山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法 做好县域义务教育均衡发展督导评估有关事项 解读全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表 解读县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表 ,解读山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法,义务教育均衡发展督导评估的主要内容 我省义务教育均衡发展督导评估的主要特点 义务教育均衡发展督导评估的指导思想 义务教育均衡发展督导评估的作用 差异系数解读,主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考,一个门槛，即县域义务教育均衡发展
2、督导评估，必须在县(市、区)所辖义务教育学校达到山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案要求的基础上，并经市级复评通过后进行。达到这一条件的县，才有资格接受均衡督导评估认定。 两项内容，这是均衡督导评估认定的核心内容，包括对县域义务教育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估两个方面。,主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考,校际间差距评估是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均
3、衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。 对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个方面的20项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分。达到85分以上的县方可视为达到要求。 一个参考，是指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。,我省义务教育均衡发展督导评估主要特点,内容更加丰富。以教育部文件为依据，结合自身实际，努力制定科学的评估指标体系。比如，将县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估指标由17条扩展到20条，增加了一些教育经费投入的关键指标
4、：财政预算内教育经费占财政支出的比例达到规定要求；教育费附加、地方教育附加足额征收、足额拨付；从国有土地出让收益中计提10%教育资金，从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育等作为督导内容。 标准有所提高。在某些指标上努力提高标准，起到引导作用。比如：规定三类残疾儿童少年入学率不低于95%，优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于60%等。,我省义务教育均衡发展督导评估主要特点,措施比较得力。把县域义务教育均衡发展作为考核各级政府及其主要负责人的重要内容，足额安排经费，保障督导工作顺利进行；通过国家审核认定的，由教育部公布并授牌，省政府给予奖励；建立发展监测和复查制度。 建立数据平
5、台。我们把握政策方向，引导学术研究人员参与项目设计，引入大学技术力量，建立了山东省教育督导信息管理系统。能够初步实现对我省义务教育均衡发展、义务教育学校标准化建设等督导重点工作数据采集、管理和分析的信息化、网络化和智能化。,义务教育均衡发展督导评估的指导思想,强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。 注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置
6、义务教育学校资源。 积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。,义务教育均衡发展督导评估的作用,督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。督导部门将通过过程督导、正式评估、复查、监测、公布结果等工作机制，督促政府进一步加大投入力度，改造薄弱学校，努力缩小县域内义务教育学校差距。 帮助各地进行自查自评、自我诊断。督导部门可以根据8项校际间均衡评估指标的计算结果，进行过程性督导，通过计算各项指标的差异系数，指导各县级政府针对本地义务教育均衡发展中存在的薄弱环节，有针对
7、性地采取措施，加以整改。,义务教育均衡发展督导评估的作用,促进义务教育均衡发展目标的如期实现。根据我省与教育部签订的义务教育均衡发展备忘录、鲁政办发201161号、鲁政办发20138号文件要求，2015年全省基本实现县域义务教育均衡发展目标。同时，通过缩小校际差距和薄弱学校的改造，可以提供更多的优质教育资源。 作为教育考核的重要指标。在省委组织部对各市政府科学发展综合考核中，义务教育均衡发展差异系数作为考核教育工作实绩的重要指标列入其中，并占到考核教育指标分数75%的权重。（20分中占了15分）,差异系数解读,差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差与其均值之比，并将学校的在校生人数
8、对均衡程度的影响作为调节因素。其计算公式如下：,其中CV为差异系数， 为全县某指标的平均数,S为某指标的标准差，其计算公式如下：,其中Xi表示区县均衡指标体系中第i个学校（初中或小学）某个指标的生均值，Pi为第i个学校的小学或初中生人数，PN为该区县所有的学生数。,差异系数解读,，CV为差异系数，S为标准差， 为全县平均数。S为标准差，是各学校平均数偏离全县平均数的距离的标准差之和。 差异系数引入了在校生人数的影响，也就是在校生人数越多，对差异系数的影响越大。 若某区县某指标的差异系数越大，说明该指标的分布越不均衡； 若某区县某指标的差异系数越小，说明该指标的分布越均衡。,差异系数解读,举例，
9、某县，全县初中学生10000人，生均图书40册，初中A学校在校生1000人，生均图书43册；初中B学校在校生100人，生均图书32册，这两所学校那所学校对差异系数影响大？分别计算这两个学校的标准差： A学校的标准差SA =(43-40)(1000/10000)=0.9 B学校的标准差SB =(32-40)(100/10000) =0.64结论：A学校虽然比B学校更接近全县平均数，但由于A学校的学生数多，其对全县差异系数的影响要大于B学校。,做好县域义务教育均衡发展督导评估工作有关事项,督导评估工作程序 申请省级评估的条件 申请省级评估所需材料 申报材料上报和督导评估时间安排 教育工作示范县和均
10、衡发展的关系,督导评估工作程序,县级自评 市级复评 省级评估 国家级审核认定 学校标准化是否实现；县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况得分是否达到或超过85分；差异系数是否达标 。 省级评估中还有社会满意度调查。,督导评估工作程序中需要说明的问题,县（市、区）的概念：按照教育事业统计全涵盖（不含省、市级所属学校），包含开发区、高新区。需要市级协调。 学校类型：义务教育均衡发展评估对象为义务教育段学校（不包括企业办学、民办学校、教学点）；标准化评估对象为公办普通中小学，含教学点（不包括民办学校）,督导评估工作程序中需要说明的问题,评估原则：不达标准不要上报 国家级审核认定：决定权在国家 关于
11、差异系数：教育事业统计一定要据实认真填写，因为国家对差异系数的计算完全依据教育事业统计，并不允许进行解释。,申请省级评估的条件,完成学校标准化建设任务，即县（市、区）所辖义务教育学校均达到标准化评估方案的要求。 县域内小学、初中校际间8项指标差异系数分别少于或等于0.65和0.55。 对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分达到85分以上。,申请省级评估所需材料（县级）,县级人民政府推进义务教育均衡发展自评报告 全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表 山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估县（市、区）汇总表 县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表,申
12、请省级评估所需材料（市级）,县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表 市级人民政府对县域义务教育均衡发展情况复评报告 市级人民政府对中小学标准化建设计划实施情况评估验收报告 山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况市级评估汇总表 通过市级新闻媒体向社会公示学校标准化建设计划实施情况评估达标县（市、区）的证明材料（报纸原件或网站截图）,上报材料中需要说明的问题,县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表，县级和市级均要填写 纸质材料须上报一式三份，同时上报电子版 上报时，须分别由县（市、区）和市人民政府主要负责人签字，并加盖政府印章 材料不全或未按要求
13、签字、盖章的，省一律不接收,申报材料上报和督导评估时间安排,各市要在每年3月底前（2013年可延长至5月31日）将市级复评达标县（市、区）的相关材料整理汇总，统一上报省督导室。 省督导室将在当年4月至6月份以及9月至次年3月份对申报的县（市、区）进行督导评估。凡在当年4月至6月份完成省级评估并达到要求的县（市、区），将于8月底前上报国务院教育督导委员会审核认定。其他时间完成省级评估并达到要求的县（市、区），将于次年8月底前上报国务院教育督导委员会审核认定。,教育工作示范县和均衡发展的关系,创建省教育工作示范县（市、区）的，首先要实现义务教育均衡发展目标。 在通过义务教育均衡发展省级评估之前提出
14、创建申请的或达到复查年限的县（市、区），均结合义务教育均衡发展督导评估一并进行，通过验收和复查的不再单独进行义务教育均衡发展督导评估。 在通过义务教育均衡发展省级评估之后提出创建申请的或达到复查年限的，省只对义务教育均衡发展督导评估内容之外的指标进行督导评价。 有关县（市、区）在上报省教育工作示范县（市、区）的相关材料外，还要同时上报义务教育均衡发展督导评估所需要的各项材料。,全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表,表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况,“自然情况”和“经济情况”按评估前一年国家（地方）统计部门正式对外公布的统计数据填写。其他数据按最新教育事业统计数据填写。 “人
15、口总数”和“农业人口数”按常住人口统计，数字保留小数点后两位。L5、L6、L7、L8列数字保留个位。 一贯制学校包括九年一贯制学校和十二年一贯制学校。 小学教学班数、在校学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的小学部、教学点；初中班数、学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的初中部、完全中学的初中部。,表：小学、初中办学基本标准达标情况,表中义务教育学校达标的主要评估指标，分别是生均校舍建筑面积、生均运动场地面积、多媒体设备数量、学生用计算机台数、专任教师师机比、生均图书册数、师生比、中级及以上专业技术职务教师比例，共8项。 表(-2)中“该校综合评估是否达标”列，达标的填
16、“1”，不达标的不填。8项指标中，有6项及以上达到省级评估标准，该校可视为达标。 表(-2)中如某学校的某项指标值不达标，请将该指标值所在格，用深色背景做标志。,生均校舍建筑面积,该指标包括教学、办公和一般生活用房面积，不包括学生宿舍、食堂面积。 因学校规模不同，标准在以下区间：初中8.67-9.02，小学6.65-7.96。,生均校舍建筑面积,生均校舍建筑面积,生均运动场地面积,该指标包括田径场、篮排球场地面积。 因学校规模不同，要求的场地田径场大小、篮排球场数量不同，标准值需按学校规模核算。初中6.75-9.48 ，小学7.47-11.64 。,生均运动场地面积,生均运动场地面积,多媒体设备数量,多媒体包括多媒体“班班通”、学科专用教室和多功能室配备的多媒体设备。按照我省基本办学条件标准要求，中小学全面实现多媒体“班班通”，每学科专用教室至少有一间配备多媒体。 因此标准值为初中：班级数+8（物理实验室、化学实验室、生物实验室、音乐教室、美术教室、史地教室、技术教室、多功能教室）；小学：班级数+5（科学教室、音乐教室、美术教室、综合实践活动室、多功能室）。,
