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1、安全生产培训班视频讲座,工商贸企业安全生产 检查内容和方法 主 讲：徐志强 单 位：行署安监局监管二科 电 话：13845748258 6113008 邮 箱： 2011年4月8日,前 言,同志们，大家好： 今天有幸与在座各位共同交流探讨安全生产监管工作，荣幸之至。 下面，我们共同学习适用于工商贸等企业安全生产检查的主要内容和主要方法。 本人才疏学浅，且准备不足，不妥之处，请批评雅正，谢谢。,我们都清楚，熟知安全生产法律法规是规范化执法的前提条件。同时，执法检查时能够抓住主要内容，掌握主要的检查方法也很重要。 在正式开始讲课之前，我们来共同重温一下安全生产法和黑龙江省安全生产条例中对生产经营单
2、位主要负责人，即安全生产第一责任人的法定安全生产工作职责的规定。,重温安全生产法,第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责（六条）： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。,重温黑龙江省安全生产条例,第二章 生产经营单位的安全生产保障 第六条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负
3、有下列职责（九条）： （一）执行有关安全生产法律、法规； （二）建立健全并落实安全生产责任制； （三）组织制定安全生产制度和操作规程； （四）组织安全生产教育培训； （五）保证安全生产资金足额投入并有效使用； （六）保证生产经营场所的设备设施符合安全生产要求； （七）督促检查安全生产工作，及时消除安全生产隐患； （八）组织制定并实施安全生产应急救援预案； （九）及时、如实报告生产安全事故。,讲 座 目 录,一、企业领导依法履职 （一）安全生产责任制建立健全情况 （二）安全生产规章制度和操作规程组织 制订情况 （三）安全生产投入情况 （四）安全检查和隐患治理情况 （五）事故应急救援预案制订和实施
4、情况,二、 安全管理机构设置和人员配备 三、 安全管理档案 四、 安全教育培训 五、 作业场所 六、 防护设备和劳动防护用品 七、 从业人员 八、 职业健康,关于现场安全检查的理解,现场安全检查：又称安全生产检查或安全检查， 是根据生产经营单位生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使单位在整个生产活动的过程中，贯彻落实国家安全生产方针，执行相关法律、法规、标准、规范等，按章作业、依法办事。安全检查主要是通过实地观察、测试、分析、研究，制订消除或控制事故隐患的预防措施。,关于现场安全检查的“六查”,1、查思想，检查干部职工的安全意识，尤其是领导干部对安全
5、生产工作的重视程度，看是否把安全生产工作放在了重要位置。 2、查领导，检查领导是否履行了其安全职责。 3、查现场，看各种安全生产规章制度是否被执行、落实，各级人员的职责是否得到履行。 4、查隐患，检查现场是否还存在对安全生产产生影响的各种不安全行为和不安全状态，并采取措施加以整改。 5、查制度，检查是否建立健全了贯彻落实国家安全生产法律、法规、规章、规程、标准的各项安全生产制度。 6、查管理，检查单位是否采取了适应的管理办法，是否建立健全了相关安全管理机构，配备了相应的管理人员。,关于安全检查的分类,1、定期检查。一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。 2、综合检查。 3、专业（项）
6、检查。对某个专项（如现场施工用电、防尘防毒、消防等）问题或在生产经营活动中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。 对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性和监督性定量检测检验则属于专业性安全检查。,4、日常检查。采取个别的、日常的巡视方式来实现。在生产经营活动中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患、及时消除，保证生产经营活动正常进行。 5、季节性检查。针对气候特点（冬季、暑季、雨季、风季等）可能给安全带来危害的安全检查。如矿山行业汛期前进行的防汛安全检查，电力行业进行的春季、秋季安全大检查。 6、节假日期间检查。 7、整改复查。,重点掌握安全检查方法步骤,1、实地观察。深入现场，
7、凭借直觉，依靠经验实地查看（看、听、嗅、摸、查等方法），看一看环境和外观有无变化，听一听设备运转是否正常，闻一闻有无有害气体溢出，摸一摸温度是否异常，查一查危险因素等。 2、听汇报。 3、个别访谈。 4、查阅文件、记录等资料。 5、召开调查会、座谈会。,重点掌握安全检查程序,1、示证，即出示证件，说明来意。 2、听取汇报、介绍。 3、巡视检查作业场所、作业环境，实施现场检 查，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆 等，必要时使用仪器测量。 4、查阅与现场检查内容有关的文字资料（内业是 佐证） 5、询问现场人员。 6、对发现的问题和隐患及时提出整改或处理意见。 7、发出执法文书 。,第一部分 企业
8、领导依法履职,第一部分 企业领导依法履职,企业领导依法履职主要是指生产经营单位的主要负责人履行职责的情况。 主要负责人是指对生产经营活动具有指挥权、决策权的人，如： *企业和集体所有制企业的厂长（经理）； *有限责任公司和股份有限公司董事长或总经理； *个人独资企业的投资人； *个体工商户业主； *其他类型企业的主要负责人。,中华人民共和国安全生产法等法规规定了生产经营单位主要负责人的安全生产职责有六项，黑龙江省安全生产条例规定了生产经营单位主要负责人的安全生产职责有九项。（企业负责人应掌握） 可以通过以下五方面情况检查，检查企业领导依法履职情况：,（总目录中已列出）五个方面是： （一）安全生
9、产责任制建立健全情况 （二）安全生产规章制度和操作规程组织 制订情况 （三）安全生产投入情况 （四）安全检查和隐患治理情况 （五）事故应急救援预案制订和实施情况,（一）安全生产责任制 建立健全情况,主要检查内容（责任制） 健全的安全生产责任制应包括从主要负责人到职工的各级从业人员的安全责任，形成自上而下的全员管理体系，做到“人人有责”；还应包括各级职能部门、科室的安全责任，形成横向的安全工作管理体系，做到“事事有人负责”；同时应建立安全生产责任制的考核体系，明确考核要求、考核办法、奖惩等内容。不同人员、岗位安全生产责任制的具体内容应按照主要负责人的职责进行细化和分解，一般应包括安全教育、安全检
10、查、隐患整改、事故报告、遵守安全规章和从事本岗位工作安全要求等内容。,常用检查方法(责任制） *直接询问主要负责人是否清楚自身的安全职责； *调阅安全生产责任制的文本，判断生产经营单位是否 建立了安全生产责任制； *查看责任制内容是否包括全体从业人员，重点查看主要负责人、主管安全生产（经营）负责人、安全管理人员、职工和重点岗位操作人员的安全生产责任制内容； *查看责任制内容是否全面、合理，是否能反映本岗位安全工作的需求； *现场询问从业人员是否清楚自身的安全责任； *检查责任制的落实情况； *是否建立了配套的考核系统，是否按期考核，有无奖惩措施等。,（二）安全生产规章制度 和操作规程组织制定情
11、况,主要检查内容（规章制度操作规程） 生产经营单位都应组织制订以下基本的安全管理制度： 安全生产责任制度； 安全生产例会制度； 应急处置制度； 安全生产教育和培训制度； 安全生产检查制度； 具有较大危险因素的生产经营场所、 设备和设施的安全管理制度； 危险作业管理制度； 劳动防护用品配备和管理制度；,安全生产奖励和惩罚制度； 生产安全事故报告和处理制度； 隐患排查治理制度； 防火安全管理制度； 安全生产值班制度； 特种设备及特种作业人员管理制度； 安全技术措施计划管理制度； 重大危险源监控制度； 女工和未成年工管理制度； 通勤车船安全管理制度； 职业卫生管理制度。 注：结合单位实际情况，不涉及
12、的内容，不必制订相应的安全生产规章制度。 同时，还应结合单位实际情况和安全生产特点，制定不同工种和作业岗位的操作规程。,常用检查方法(规章制度操作规程） *调阅生产经营单位的安全生产规章制度，确定是否制定了上述基本的管理制度，制度内容是否全面、合理； *调阅操作规程，确定其范围是否包括了各个重点岗位和工种，内容是否全面、合理并具有可操作性； *询问主要负责人或安全管理人员关于制度规程的制定、修改和实施情况，确定制度是否认真落实； *调阅有关安全教育、检查等的台帐，检查制度规程的落实情况； *询问从业人员是否清楚规章制度的内容； *对从业人员进行岗位操作规程的实际演练，检查规程的落实情况。,（三
13、）安全生产投入情况,主要检查内容(安全投入） 生产经营单位必须投入专项资金用于改善安全生产条件， 治理消除隐患，保障安全生产。安全生产资金投入有： *事故隐患治理费用； *安全技术措施资金； *安全设备设施的更新、维护费用； *劳动防护用品购置制度的费用； *劳动条件改善的费用； *为员工全额缴纳工伤保险费用。 *生产经营单位应建立专门的安全投入 管理台帐，内容包括：安全投入计划或 项目，资金的审批、项目实施情况等。,常用检查方法（安全投入） *询问主要负责人安全投入的总体情况； *调阅安全投入的管理台帐或财务部门关于安全生产投入情况的账目、票据，核实是否真正投入了资金； *询问安全管理人员有
14、关购买安全设施、开展安全教育培训、缴纳工伤保险费等的具体情况，明确安全投入是否达到了安全管理的实际需要； *现场查看安全投入的实施情况。,（四）安全检查和隐患治理情况,主要检查内容（安全检查和隐患治理） 生产经营单位的主要负责人应当组织进行经常性的安全检查，对检查出的安全问题和隐患落实整改方案及防护措施，确定整改责任人员、 资金、时间等，确保及时消除隐患。 安全管理部门应当建立安全检查和 隐患治理的制度、台帐、对检查及 整改工作进行系统化管理。,常用检查方法（安全检查和隐患治理） *询问主要负责人安全检查和隐患治理工作的开展情况，判断其是否认真履行 了工作职责； *调阅安全检查和治理的制度、了
15、解开展工作的程序及要求等； *调阅安全检查台帐，全面了解检查开展的具体情况，判断是否达到了制度规 定的要求； *调阅隐患治理台帐并对隐患治理进行现场检查，判断是否认真进行了整改。,（五）事故应急救援预案 制订和实施情况,主要检查内容（预案编制和实施） 应急救援预案应包括以下方面内容： 明确了应急救援组织，有相关人员名单 并进行了职责分工，有通讯联络方式； 描述了生产经营单位的概况，对存在的各种风险进行了分析，识别出可能存在的事故及其部位和形式； 针对识别出的事故编制了应急救援措施，内容应包括报警、现场处理、伤员医疗急救、警戒、危险物品转移、废弃物处置等；,确定了预案的启动、关闭条件； 明确了应
16、急救援的设施、设备； 明确了应急演练的时间、程序要求； 明确对预案修订的要求； 对预案进行分级管理，明确向社会求援的程序步骤。 生产经营单位应定期组织从业人员进行应急演练，制定演练计划，及时进行总结和修订工作，并做好演练记录。,常用检查方法（预案编制和实施） *询问主要负责人或安全管理人员应急预案编制和演练的情况； *调阅应急预案及其演练记录，检查其内容是否完善，演练是否到位； *询问相关人员是否掌握应急救援预案的内容； *现场演练应急预案的步骤。,第二部分 安全管理机构设置 和人员配备,二、 安 全 管 理 机 构 设 置和人员配备,主要检查内容（机构设置和人员配备） 安全组织机构设置和人员配备按照安 全生产法的要求，应该满足以下条件： 矿山、建筑施工单位和危险物品的生 产、经营、储存单位，应当设置安全 生产管理机构或者配备专职安全生产 管理人员； 其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管 理人员；,
