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1、GB/T28001标准及运行控制,傅致苳 13071295176&18627820064,课程安排,一、职业健康安全管理体系的产生和发展 二、实施GB/28001标准的必要性 三、GB/28001标准有关定义 四、GB/28001标准介绍 五、新版GB/28001标准简介,概念区分,OHSAS-职业健康安全评价标准 OHSAS18001OHSAS18002 SA8000-社会责任标准 GB/T28000-职业健康安全管理体系 GB/T28001GB/T28002,一、职业健康安全管理体系产生与发展,1、世界职业健康安全问题 2、中国职业健康安全问题 3、职业健康安全标准的发展情况,1、世界职
2、业健康安全问题,据国际劳工组织统计： a.全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。 b.全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。 c.初步估算每天有3000人死于工作，ILO（国际劳工组织)估计劳动疾病到2020年将翻一番,2、我国职业健康安全问题,我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。 1995年、1996两
3、年中，工矿企业因公事故死亡39，099人，1996年仅在矿山就发生死亡10人以上重大事故84起，到1997年增至102起。几乎每三天发生一起死亡十人以上的重大事故，死亡总数达到11，087人。 我国职业危害状况十分令人担忧。据不完全统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2，500万人以上。,工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿。据粗略估算，近几年中国每年因此而造成的经济损失近800亿元。 成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤 每年
4、国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题 世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”,2、我国职业健康安全问题,2、我国职业健康安全问题,2、我国职业健康安全问题,2、我国职业健康安全问题,2、我国职业健康安全问题,2、我国职业健康安全问题,3、标准发展概况,1996国际标准化(ISO)组织召开OHSAS(OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000职业安全卫生标准)研讨会 1996英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南 1996美国颁布职业健康安全管理体系：AIHA指导性文件、职业健康安全管理体系规范 1997澳大利亚/新西兰颁布职业健
5、康安全管理体系规范及使用指南 1997澳大利亚/新西兰颁布职业健康安全管理体系原则、体系和支持通用指南 1997日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南 1997挪威发表OHSAS论证标准,1997中国石油天然气总公司(行业标准)安全与环境管理体系 1998中国劳保学会颁布CSSTLP1001OHSAS-规范及使用指南 1998中国进出口商品质量论证中心颁布CQC-OHSAS 1999英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS18001 1999中国国家经贸委颁布OHSAS试行标准（职业安全卫生管理体系试行标准(OSHMS，Occupational Safety and Health Manage
6、ment System)，内容与OHSAS18000基本相一致，简称OSHMS。 2000国家经贸委成立OHSAS认可委和认证中心 2000公布GB/T28001正式标准,3、标准发展概况,二、实施OHSAS标准的意义,1消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证 2社会关注企业的品质和形象 3使企业产生直接和间接的经济效益 4促进企业管理现代化 5对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益 6改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生 7以人为本劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。,三、OHSAS标准概述,前言 1范围 2规范性引
7、用文件 3术语和定义 4职业健康安全管理体系要素 附录A,1范围,本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其业绩。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a)建立职业健康安全管理体系，以消除或减少因组织的活动使员工和其它相关方可能面临的的职业健康安全风险： b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c)使自己能确信符合所声明的职业健康安全方针；,1范围,d)向外部证实这种符合性； e)寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证； f)自我鉴定和声明符合本标准。 本标准中的所有要
8、求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等因素。 本标准针对职业健康安全，而非产品和服务的安全。,OHSAS标准的目的和性质,标准为各类组织提供了结构化的运行机制。OHSAS目的是指导组织建立符合标准要求的现代化OHSAS，使组织采用系统化的管理方法来提高其OHS管理水平，促进组织OHS绩效的持续改进，并为体系的管理评审和审核提供基本准则。因此，OHSAS标准是论证性标准，是组织建立OHSAS的依据。,可实施OHSAS的组织,本标准适用于任何期望做到下列各事项的组织： 建立OHSAS，以消除或减少职工和其他相关方可能遇到的与组织
9、的活动相关的OHS风险； 实施、维持和不断改进职业安全卫生管理系统； 确保组织符合本身宣告的职业安全卫生政策； 向他人展示其符合性，展示企业形象； 寻求由外部组织对本身的OHS管理体系进行论证、注册。,2规范性引用文件,下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准GB/T19000-2008质量管理体系 基础和术语(idtISO9000：2005),3、术语和定义,下列术语和定义适用于本标
10、准 3.1事故 3.2审核 3.3持续改进 3.4危险源 3.5危险源辨识 3.6事件 3.7相关方 3.8不符合 3.9目标 3.10职业健康安全 3.11职业健康安全管理体系 3.12组织 3.13绩效 3.14风险 3.15风险评价 3.16安全 3.17可容许风险,3.1事故,事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。 注：事故包括职业病和财产损失 事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件，其发生所造成的损失可分为死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失共五大类。 根据1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告和处理规定，伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中
11、毒事故，即指职工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于企业设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性危害因素而引起的疾病，在我国，是按2002职业病防治法及有关规定执行。,审核：判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。 审核的目的是看体系的运行是否具有“符合性”、“有效性”、“适合性”。审核方式是“系统性”。审核可分为体系文件的审核和现场审核。 现场审核主要是对现场实际的体系活动是否与标准、管理手册、程序文件相一致，是否有效实施。即“
12、有效性”的含意。 对现场审核的评价看体系文件是否适合现场目标的实施；即“适合性”的要求。 审核方式：首先要求有计划、有步骤、正规地进行，这就是“系统性”的含意。为求得审核的客观性和公正性，对审核的取样、客观证据的收集、审核结论的得出，都应有一套行之有效的程序和办法。,3.2审核,持续改进：为了改进职业健康安全的总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。 一般说来，持续改进“不必发生在活动的所有方面”。组织的职业安全卫生绩效是多方面的，表现在对各种活动不同危险危害因素的控制和不同目标指标的实现与完成上。本标准所要求的持续改进不必
13、体现在所有危险危害因素的管理改进和提高上，因此，持续改进不必同时发生于活动的所有方面。,3.3持续改进,危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源是指可能带来人员伤害、职业病、财产损失或作业环境破坏的根源或状态，从这个意义上讲，它可以理解为危险源或事故隐患。从本质上讲，就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发这两方法因素。,3.4危险源,危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 采用一些特定的方法，对风险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是风险源辨识。 生
14、产过程中，危害不仅存在，而且形式多样，很多危险源不是很容易就被人们发现，人们要采用一些特定的方法对其进行识别，并判定其可能导致事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找出导致事故的根源，才能有效地控制事故的发生。辨识时应识别出危险危害因素的分布、伤害（危害)方式及途径和重大危险危害因素。,3.5危险源辨识,事件：导致或可能导致事故的情况。(含未遂事故) 未遂事故：没有造成疾病、死亡、伤害、损坏或其他损失的事件。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因而可以说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”，同样，事件包括“未遂过失”。,3
15、.6事件,3.6事件,海因里希法则,相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。 受组织职业安全卫生状态影响的相关方与组织职业安全卫生绩效的改善有较为密切的关系，可能造成其经济或福利的损失，这类相关方可以包括：与组织相邻的，如邻厂、周围的居民、下风向的企业、河流的下游等；与组织的经营生产活动相关的，如股东、供方、客户、员工等。 关注组织职业安全卫生绩效的相关方可能包括：银行、政府部门（如规划部门、劳动部门、环境部门等)、劳动及环境保护组织等，这些相关方可能间接地受到组织职业安全卫生绩效的影响。从这一意义上讲，组织的相关方可以是整个社会。,3.7相关方,不符合：
16、任何与作业标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况的组合。 不符合未必会造成事故 不符合中所说的“要求”通常是指适用的法律法规、管理体系标准和管理体系文件的要求。不符合是由以下任一种情况所形成的： 1体系文件未遵照标准的要求，即文件规定不符合标准； 2体系现状未按体系文件执行，即现场实施不符合文件规定； 3体系运行结果未达到预定的目标，即效果不符合目标。 不符合就性质来说可分为两类：严重不符合和一般不符合。分类的原则有两个，其一是不符合情节的严重程度和造成的后果，其二是如果不纠正，会产生何种问题。,3.8不符合,目标：组织在职业健康安全绩效方面所达到的目的。 目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时间表内所要实现的目的；目标的制定，要根据组织的规模、目标的复杂性和时间表，并可分解为独立的指标。各层次的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化，便于监测目标的实施。 目标的几种类型(1)风险水平降低；(2)向管理体系加入附加特征：如应急计划、实行持证上岗；(3)改善现行不良；(4)保持某种措施的连续性；(5)消灭特定的某种事件或降低其发生频率；如保证损坏设备的使用；滑倒事故降低20%。,
