杨行工业园区控制性详细规划环境影响报告书

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1、 证书编号：国环评证甲字第 1812 号 杨行工业园区控制性详细规划杨行工业园区控制性详细规划 环境影响报告书环境影响报告书 （第二次信息发布文本）（第二次信息发布文本） 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v .cn说说 明明 上海勘测设计研究院受上海杨行企业发展有限公司委托开展对杨行工业园区控制性详细规划环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定，并经上海杨行企业发展有限公司同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。 本文内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。 上海环境热线w w w .e n v i r .g o v

2、1 规划概述规划概述 本次控制性详细规划编制为整单元新编控规， 包括北侧的月浦工业园区及南侧的杨行工业园区。其中杨行工业园区 321ha，东至蕰川公路，南至富锦路，西、北至杨行镇界。产业用地范围内基本规划为二类工业用地和仓储用地，发展以钢材产品加工、机械制造产业为特色，发展附加值高、低污染的先进制造业和新兴产业，重点引进研发型、科技型、环保型及集生产销售于一体的企业类型。主要发展既有优势产业和新兴产业。新兴产业包括邮轮产业、新材料产业和装备制造业。 2 规划相符性分析规划相符性分析 本园区产业定位为发挥既有产业优势，培育邮轮产业、新材料产业和装备制造业，与整个长三角地区的产业发展方向相一致，上

3、海市“十二五”战略性新兴产业发展布局结构相协调，并且符合产业结构调整指导目录 （2011 年本）中鼓励类的发展要求。 本次杨行工业园区控祥规划以产业转型为抓手，重点发展高科技、低污染、低能耗产业，这与上海市及宝山区的“十二五”环保规划、环保三年行动计划相符，与宝山区“十二五”期间进行产业能级升级相适应。 3 规划污染源分析规划污染源分析 （1）废气 规划实施后，燃烧废气排放量为 3663.98 万 m3/a，NO2、SO2和 TSP 排放量分别为 2.2t/a、0.45t/a、0.83t/a。工艺废气排放量为 41.3 亿 Nm3/a，工业粉尘、非甲烷总烃和二甲苯排放量分别为 13.8t/a、

4、14.1t/a 和 11.3t/a。物流仓储废气排放量为 51.7 万 m3/a，仓储废气中的 NO2排放量为 3.3t/a。 （2）废水 至 2015 年末，杨行工业园区废水排放总量为 81.6 万 t，比 2012 年的 52.9万 t 增长 28.7 万 t。从水污染物排放量预测结果看，2015 年 COD 和氨氮排放量上海环境热线w w w .e n v i r .g o v 分别为 326t 和 49t，均有所增加，究其原因是废水总量增加，但废水处理方式未发生根本性改变，因此 COD 和氨氮排放相应增加。 （3）固体废弃物 至 2015 年，园区一般工业固废产生量约为 10115t，

5、比现状工业固废产生量增加约 4164t。固废综合利用率达 98%以上，园区固废大部分均回收利用，固废排放量约为 202.3t。危废产生量约 382t，比现状减少 429t。园区生活垃圾产生量约为 1323t，比现状生活垃圾产生量增加约 545t。 （4）噪声 至 2015 年， 杨行工业园区主要噪声源为道路交通噪声和工业企业排放噪声。 4 区域环境现状区域环境现状 （1）环境空气 杨行工业园区的监测数据表明： SO2小时浓度和日均浓度均达到环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准要求。 NO2小时浓度均达到二级标准要求， 日均浓度范围为 0.0180.118 mg/m3， 不同程度

6、超标，达标率为 57%86%。 NOx 小时浓度范围 0.0170.74mg/m3，最大浓度占标率 296%，达标率为79%89%；日均浓度范围 0.0210.423mg/m3，最大浓度占标率 423%，达标率为43%57%。 HCl 小时浓度范围 0.050.14 mg/m3， 与 工业企业设计卫生标准 （TJ36-79） 一次最高容许浓度相比，最大浓度占标率 280%，达标率为 54%。 铜、锌、镍日均浓度指标国内没有相应的环境空气质量标准，参考中国台湾固定污染源空气污染物排放标准中相关限值进行比较，全部达标。 铅指标日均浓度符合工业企业设计卫生标准（TJ36-79） 日均最高容许浓度；

7、PM10日均浓度范围 0.9150.36 mg/m3， 最大浓度占标率为 240%， 达标率 43%；PM2.5日均浓度范围 0.04380.152mg/m3， 最大浓度占标率为 203%， 达标率 29%。 VOCS日均浓度参考前苏联居民区大气中有害物质的最大允许浓度 ，对个别指标监测数值进行了比较，VOCs 中乙醇、异丙醇、二氯乙烷、环己烷、氯上海环境热线w w w .e n v i r .g o v 苯、对二甲苯和丁二烯均未超标。 （2）地表水环境 溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、总铜、总锌、总汞、总镉、铬（六价） 、总铅、氰化物和石油类共 11 项指标的标准指数均小于 1，满足相应

8、功能区类水质标准；挥发酚指标在 2 个监测站位连续 3 天的监测中，共 3 次超标，超标率 50%，该指标符合类标准；总磷指标在 6 个频次的监测过程中，4 次超标，超标率 67%，符合劣类标准；氨氮指标 6 个频次的监测全部超标，超标率 100%，为劣类。 （3）声环境 昼间蕰川路、富锦路和共祥路交通噪声不满足声环境质量标准 （GB 3096-2008）4a 类标准，夜间蕰川路交通噪声不满足 4a 类标准。其他功能区中，除个别点位（上海杨行企业发展有限公司门口）昼间超 3 类标准外，基本符合各类功能区声环境质量标准要求。 （4）地下水环境 铜、锌、铁、铅、铬、镍、氨氮、氟化物、硝酸盐、硒和总

9、大肠菌群共 11项指标在两个监测点位均为类水质，镉、汞、氯化物、氰化物、砷、高锰酸盐指数和亚硝酸盐氮共 7 项指标在两个监测点位均为类水质； 挥发酚和溶解性总固体 2 个指标在两个监测点位为类水质；锰指标在沈巷村点位满足类标准，北宗宅监测点位符合类水质标准；总硬度指标在两个点位均为类水质。 （5）土壤环境 规 划 范 围 内 土 壤 环 境 质 量 现 状 总 体 满 足 土 壤 环 境 质 量 标 准 （CB15618-1995）三级标准。铅、镉、汞、铬、铜和镍共 6 个指标在 2 个监测点位均满足一级标准；锌指标在 2 个监测点位符合二级标准；砷指标在 2 个监测点位符合三级指标。 （6）

10、生态环境 园区生态系统为典型的人工生态系统， 为城镇生态系统和农田生态系统的交错过渡区域，已无自然生态系统。园区生态系统主要有农田生态系统、城镇生态系统及水域生态系统三部分组成，其中城镇生态系统占据主导地位。园区内的生物量主要包括农作物生物量及少量绿化植被的生物量。 农田用地面积约占园区总上海环境热线w w w .e n v i r .g o v 用地面积的 19.1，生产力较高，为园区内生物量的主要组成部分。园区内有上海市重点保护野生动物存在，为上海市所常见。由于受人类活动影响，野生动物数量不多，生物多样性一般，无特殊生境和特有物种。 5 区域发展回顾评价区域发展回顾评价 5.1 区域环境发

11、展趋势评价区域环境发展趋势评价 （1）环境空气 园区内环境空气质量近年有所下降。 （2）地表水环境 园区及周边河道污染普遍较重，总体未见明显改善，水体受生活有机污染影响。 （3）声环境 园区内噪声主要受工业企业噪声影响，但总体能达到 3 类标准要求。园区西边界，目前没有企业入驻，但拆迁已完毕，基本没没有噪声污染源，因此声环境质量有所提高。交通噪声仍是区域主要噪声污染源，交通噪声污染较严重。 （4）土壤及地下水环境 土壤各监测项目指标均有不同程度升高。 其原因来源于园区内金属制品及冶金企业加工过程中的局地烟尘影响，也与区域降尘重金属污染有关。 园区内沈巷村附近地下水除总硬度指标下降外， 其余水质

12、指标均呈现转好趋势，现状达到类、类水质水平。 5.2 产业发展回顾及现状分析产业发展回顾及现状分析 （1）产业发展回顾评价 杨行工业园区成立于 1999 年初，由东向西滚动发展，目前园区开发率已近80%，已有入驻企业 81 家，未投产企业 3 家，停产企业 1 家。区内现状产业类型主要包括金属制品业、通用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品、机械和设备修理业、仓储业、专用设备制造业、造纸和纸制品业等，部分企业为多种产业混合功能。各行业企业分布并无规则和规律，未严格按照上一轮规划中上海环境热线w w w .e n v i

13、 r .g o v 的一般工业区、钢材深加工区的规划方案布置。原规划方案中的仓储用地入驻了金属制品业和制造业企业。 （2）经济发展回顾评价 杨行工业园区 2010 至 2012 年工业生产呈现窄幅波动， 工业销售产值增长率呈下降趋势。由于 2011 年受欧债危机、抑制通货膨胀，2011 年工业增长放缓。杨行工业园区的经济发展与上海市产业区块总体保持一致， 但单位土地产出与上海市产业区块平均水平相比仍有落后。与宝山区其他产业区块相比，经济发展状况处于中等偏下水平。 杨行工业园区入驻产业基本上为第二产业，入驻工业企业占比在 88%以上，2012 年杨行工业园区二、三产业产值比为 97.5:2.5。

14、至 2012 年末，杨行工业园区的产值排前五位的产业依次为金属制品业、通用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电气机械和器材制造业和非金属矿物制品业。 5.3 基础设施及运行情况分析基础设施及运行情况分析 （1）废气处理设施 工业园区内生产废气主要为锅炉废气和工艺废气，年废气排放总量不大。区内排放废气的企业，基本上都根据各自的废气排放特征安装有废气处理设施，废气经处理后排放。 （2）污废水处理设施 园区已建成雨水管网，雨水经收集后排入万石港。园区内除了上海大龙特种钢管有限公司和上海万诚食品有限公司两家企业有工业废水产生外， 其他企业的废水主要为企业员工生活污水。 上海大龙特种钢管有限公司产生

15、的废水主要为钢管酸洗过程中的酸性废水，废水经废酸处理系统处理后 100%循环利用至酸洗生产线，不向外排放。上海万诚食品有限公司采用隔油池对生产废水进行预处理，达到纳管要求后接入市政污水管道。 （3）固废处理设施 工业园区尚无固体废弃物收集、中转、最终处置设施。工业区执行的固体废弃物处置方式是企业排污负责制，即由企业对所产固废自行寻找出路，园区和地方环保局通过排污申报登记和转移联单制度进行监督管理。目前，企业生产过程上海环境热线w w w .e n v i r .g o v 产生的可利用工业固废由企业内部或委托有关单位回收利用， 不可利用的一般工业固废和生活垃圾由环卫部门收集处理。 危险废物在完

16、成申报登记和转移联单手续后，由产生企业委托持有危废处理资质单位处理。 （4）噪声治理 工业园区内企业噪声源强总体不大， 部分生产设备噪声值较大的企业均采取了降噪措施，生产噪声经厂房和厂区围墙隔声、距离衰减后，厂界噪声基本能够达标。 5.4 资能耗及排污情况回顾分析资能耗及排污情况回顾分析 5.4.1 土地利用土地利用 现状用地基本为工业和仓储用地，主要集中在基地的东部，其中间杂少部分的农村宅基地。1999 年以来，区域工业用地面积持续增加，2012 年工业用地成为占地面积最大的主导用地类型；道路用地面积有所增加；公建用地面积、市政用地面积则增长缓慢；与之相对应，受城镇化和区域产业结构调整的影响，区域农业用地面积持续下降；农村宅基地面积大幅下降，随之副业用地面积也不断减少；