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1、甘南州创建“全域旅游无垃圾示范区”纪实解说词镶嵌在祖国西北部和甘青川三省结合地的神奇甘南，是长江与黄河在跌宕起伏中勾勒的一幅水墨长卷，是青藏高原与黄土高原在交汇变迁中挺起的一座生态脊梁，更是丝绸之路文明与唐蕃古道文化在纵横辐射中留下的一笔人文宝藏，如果说甘南得天独厚的自然景观是对雪域高原发展演变的生动写意，那么这里多姿多彩的人文景观,则是对人类文明继往开来的精彩演绎。特别是 2015 年以来，甘南州全面贯彻落实创新协调绿色开放共享五大发展理念，始终坚持绿水青山就是金山银山的科学论断，紧紧抓住创建全域旅游示范区的历史机遇，着力打造文化旅游特色品牌，加快释放得天独厚的资源潜力和源远流长的人文魅力，
2、全面提高形象美誉度和旅游知名度，曾经养在深闺少人识的雪域圣地，越来越成为社会各界心驰神往的户外天堂和心灵归宿。把握绿色崛起制高点，打造环境革命升级版，回首曾经的甘南，虽然顶着“九色香巴拉”的光环，但“只顾温饱不顾面貌”的传统陋习，一度使这片自然恩赐的美丽山水黯然失色。草原上、道路旁、河道中的垃圾仰天陈列，污水横流，大街小巷、房前屋后、村里村外、景区景点的垃圾日积月累、乱倒乱扔、乱贴乱画，城市乡村“晴天一身土，雨天一身泥”的问题久拖不决，广大农牧村“人畜混居”的积习根深蒂固，“脏乱差”引发的“破窗效应”愈演愈烈，成了阻碍甘南发展进步的“绊脚石”和创建全域旅游示范区的“拦路虎”。2015 年 3
3、月以来，州委州政府下定决心,果断出手,深入开展城乡环境综合整治，这场声势浩大、伤筋动骨、摧枯拉朽的“环境革命”，大力实施“一把手抓、 抓一把手”工程,全州副地级以上领导和各级各部门主要负责人带头打扫卫生,州、县、乡、村组和各级党代表、人大代表、政协委员、宗教界代表人士、教育界广大师生自觉践行“五级联动、五线同心、合力共振”的部署要求,推动形成了“全民发动、全员参与、全域治理、全时保洁”的工作格局。切实加强舆论宣传引导，持续开展综合整治，进机关、进乡村、进企业、进学校、进寺院、进商铺、进景区、进工地宣传教育活动，全面提高了广大干部群众的公德意识和环保意识。切实加大督促检查力度，坚持一月一督查，一
4、月一排名，一月一通报，通过跟踪检查与精细考评相结合、集中整治与日常监督相结合、明查暗访与现场督办相结合、蹲点督促与协调交办相结合的办法，有力保证了各项任务的全面落实。坚坚持持“先地面后立面，以地面先地面后立面，以地面带动带动立面，以立面提升地立面，以立面提升地面；先城市后面；先城市后乡乡村，以城市村，以城市带动乡带动乡村，以村，以乡乡村助推城市村助推城市”的工的工作思路。作思路。深入开展城市环境综合整治大会战”和“攻坚战”。累计清理清运各类地面垃圾 150 余万吨，改造美化各类墙体、建筑立面、护坡墙面 100 多万平方米，整治户外宣传标语标牌1 万多个，全面提升了城市的颜值和品位。着力推动整治
5、触角由城镇向农牧村延伸、由村里村外向房前屋后延伸、由门庭院客向厅堂厨房延伸。真正把整治效果真正把整治效果细细化到窗台、炕台、灶台、炉台和暖廊、化到窗台、炕台、灶台、炉台和暖廊、厕厕所、圈舍、柴房。所、圈舍、柴房。有效改善了广大农牧民的生产生活环境，努力做到了：“城市乡村一个样，村里村外一个样，左邻右舍一个样，房前屋后一个样，室内室外一个样，白天晚上一个样”，彻底解决了影响经济社会发展和创建全域旅游示范区的“脏乱差”顽疾，实现了“视线之内看不到垃圾，甘南之外留得住赞誉”的预期目标，收获了“墙里开花，墙外芬芳”的良好效果。如今的甘南，城乡面貌焕然一新，现代文明破窗而入，各方游客蜂拥而至，城乡环境综
6、合整治作为一项发展之计、稳定之举、改革之策、民生之道，得到了各族各界的充分肯定和广运赞誉，可以说，近几年甘南能在文化旅游发展上出现游人如织、好评如潮的空前效果，方面得益于自然景观的完美展现和人文底蕴的深厚涵养。另一方面就是城乡环境综合整治带给游客眼前一亮的震撼。更是 4.5 万平方公里“全域旅游无垃圾”的成功创举带给世人耳目一新的惊艳，正是这种心灵震撼与青山绿水的交相辉映，视角惊艳与蓝天白云的辉然天成，甘南的气质和特色才能游离于外部世界的喧嚣和浮躁，以别开生面的美丽姿颜，吸引着来自四面八方的人们。近年来，甘南先后被国内外旅游权威机构评选为“西部最具魅力的旅游景区”，“让生命感受自由的世界 50
7、 个户外天堂”，国家精品旅游景区，特别是在 2016 年最美中国榜盛典中，甘南州榜上有名，成功荣获“最美中国.推动全域旅游示范目的地”称号。甘南虽然没有承受太多工业污染带来的生态创伤，但面对全球气候变暖的大背景和粗放发展留下的后遗症，这里的生态安全也遭遇到了前所未有的威胁，生态危机引发的自然灾害，已经毫不留情地落到了甘南草原这座生态脊梁上，草原退化、湿地萎缩、植被破坏、水位下降、雪线上升和大气污染等问题正在无情挑战着各族群众的生态信仰。一直以天蓝地绿水净的自然环境引以为傲的雪域儿女，开始为头顶上的雾霾和扬尘天气而烦恼，为了全面遇制生态恶化趋势，州委州政府及时制定下发关于加强森林资源保护和严厉打
8、击偷伐盗运林木、严禁露天焚烧垃、严禁在河道内乱采乱挖、严厉打击无证开采行为、禁止使用塑料购物袋等一系列文件，从法治和政策层面为保护发展生态环境提供了有力保障。各级各部门始终坚持问题导向。坚决排除一切困难和干扰。持续加大环境督查力度。严厉打击破坏生态资源的违法犯罪行为。全力打好大气，水体、土壤污染防治三大战役。重点解决城市扬尘、乱焚乱烧、尾气排放、小燃煤锅炉污染，餐饮油烟超标，排放等问题。大力开展禁塑运动，从根本上遏制了污染源的滋生蔓延。保住了青山绿水。留住了蓝天白云。为把甘南建设成名符其实的青藏高原绿色现代化先行示范区和全域旅游示范区奠定了坚实基础。2016 年中央年中央环环境保境保护护第七督
9、第七督查组查组在甘在甘肃肃督督查查期期间间累累计计受理全省各受理全省各类类生生态态信信访访投投诉诉案件案件 1984 件，涉及甘南的件，涉及甘南的仅仅二二十五件，占比不到百分之十五件，占比不到百分之 1.3，已，已经严经严格按照督格按照督查组查组的要求的要求进进行了行了办结办结。 。为了深入贯彻中央和省委省政府关于推动绿色发展的战略部署，大力倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念。加快构建政治清明、政府清廉、干部清正、群众亲和、家庭清逸、社会清朗的廉洁环境，州委州政府面向全州发起了“绿色出行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题倡议活动，推动形成了节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生
10、活方式，为携手打造“绚丽多彩的自然生态、和谐稳定的社会生态朝气蓬勃的经济生态，光辉灿烂的人文生态，团结奋进的政治生态”发挥了重要作用。“十三五”期间，大规模建设 1500 个生态文明小康村。是州委州政府深入开展绣花式扶贫，全面提升扶贫攻坚精细性、精确性、精微性的务实举措。也是彻底改变农牧村基础设施落后和产业发展的滞后面貌。着力缩小城乡发展差距。加快实现绿色崛起的强大载体。2015 年以来。州委州政府高效整合农牧村基础设施、公共服务、社会保障、产业发展、生态保护、基层组织、平安甘南、精神文明等建设项目，累计启动实施了总投资 83.4 亿元的 703 个生态文明小康是村建设项目，得到了各族群众的衷
11、心拥护。一批环境友好型、红色旅游行、生态体验行、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型小康村拔地而起，为加快推动城乡整体面貌由城市“盆景芬芳”向城乡“花开满园”转变，生产生活方式有“靠山吃山、靠水吃水、粗放开发向“靠山护山、靠水护水、集约利用”转变。景区景点布局由镶嵌式“珍珠玛瑙”向全域式“满天群星”转变注入了强劲动力。为了纵深推进城乡环境综合整治进一步细化量化全域旅游无垃圾示范区建设标准。州委州政府选择了一批区位优势明显。人文底蕴深厚、生态植被良好的村庄进行重点打造，坐落在国道 213 线上的碌曲县尕秀村就是其中之一。今年 3月份以来，州委办公室会同州直相关部门和碌曲县委县政府对尕秀这座海拔 3
12、500 米的游牧民定居点进行了脱胎换骨的改造。对村容村貌、家庭环境、个人卫生进行了彻头彻尾的整治，对当地牧民群众拿院子当草原拿房子，当帐篷的传统陋习。进行了入脑入心的整改，如今的尕秀家家户户庭院别致、暖廊温馨。房间清爽、窗台明亮、炕台整洁、灶台卫生、炉台干净。文明健康进步的生产生活方式已经在牧民群众的心理潜移默化。特别是规划建设的尕秀村史馆旅游产品，实体店电商平台、藏家乐、牧家乐、智慧牧场、自驾游营地和帐篷城，承载着游牧文明的风雨沧桑和雪域高原的乡愁乡恋，牵动着过往游客发现自然美景的眼缘，领悟生命本真的情缘，体会人文诗意的心缘。虽然 4.5 万平方公里的青山绿水大草原为甘南发展文化旅游提供了无
13、可替代的先决条件，但地广人稀、景区分散的客观现实却严重制约着全域旅游示范区的建设进程。为了加快弥补这一短板，州委州政府研究提出了点上抓景区，线上抓景点，面上抓景色，空间抓布局，整体抓协调的工作思路，不断加大旅游建设项目投资力度。一大批景区道路停车场、游步道、游客中心和旅游厕所相继建成，大峪沟、扎尕那景区等旅游项目加紧建设，拉卜楞和冶力关大景区修建性详规通过省级评审。全州旅游服务水平和总体布局得到极大改善，特别是投资建设的 63 处旅游观景台和特色花卉旅游风景长廊在改善旅游整体形象、克服线长点少矛盾，提高旅游服务水平，拉长游客驻足时间等方面发挥了四两拨千斤的作用。大力实施旅游交通环线突破行动，夏
14、河机场建成通航，临合高速、迭宕公路建成通车，尕玛，合冶公路全面开通，夏河至青海同仁、碌曲、青海、河南二级公路加快建设，与周边市州四小时经济圈和大交通格局初步形成。为甘南州、阿坝州、黄南市、兰州市、临夏州、定西市、陇南市实现区域旅游联动发展提供了重要支撑。切实加快旅游业供给侧结构性改革步伐，加快发展乡村旅游，扎实推进旅游扶贫富民工程，合作市香拉村、迭部县茨日那村等 60 个旅游专业村开工建设，临潭县池沟村、迭部县扎尕那村被国家旅游局评为中国乡村旅游模范村。全面开展文化旅游推介活动。首次举办了世界旅游形象大使、中国少数民族赛区甘南总决赛、一带一路沿线国家民族服饰展演、香巴拉全球摄影大典三大国际性活
15、动，连续举办了全国露营大会、全国首届高原山地穿越挑战赛、藏地传奇自行车赛，全方位展示了魅力风采，多角度吸引了各方游客，高规格宣传了青藏之窗，户外天堂和遥远西藏咫尺甘南的旅游主题。2015 年和 2016 年甘南旅游人数和综合收入连续实现井喷式增长，去年旅游人数首次突破 1000 万大关。实现综合收入 46.8 亿元增长 34.5%，在加快创建全域旅游示范区的生动实践中坚持一手描绘阳光下的大美甘南，一手勾勒夜幕下的璀璨之城，重点抓好城市美化亮化，实现了昼与夜的相得益彰。特别是一路一景、一街一景、一楼一景、一桥一景的交相辉映。一处处色彩斑斓、美仑美奂、流光溢彩的绚丽灯光，全面提升了城市夜景的品质和
16、内涵，为星空下的甘南草原点缀了一抹耀眼华彩，平添了几许浪漫情怀，注入了更多心灵期待。“青山不负有心人，绿水常怀赤子情”，两年来的探索实践，使我们深深体会到：只有一心一意推动城乡环境综合整治和全域旅游无垃圾示范区建设进程，得天独厚的资源禀赋和源远流长的人文天赋才能转化为发展竞争力、创新驱动力、绿色生产力和人文感染力，甘南才能真正在日趋激烈的区域竞争中占据一席之地。在黄河上游大草原和大香格里拉旅游经济圈中闯出一片天下。熠熠生辉的雪域高原，虔诚着心灵的坐标，蒸蒸日上的宏图伟业砥砺着崇高的追求，站在新的历史起点上，勤劳勇敢的甘南儿女将以更加开放的胸襟和执着的精神，不折不扣地贯彻执行习近平总书记视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示和省第十三次党代会精神，是全面落实省委林铎书记和唐仁健省长在甘南调研时的讲话要求，加快打造五大生态和十大环境，纵深推进环境革命和文化旅游协调发展。确保不久的将来，一个绿色植被绵延起伏、生态文明蓬勃发展、景区景点星罗棋布、特色产业兴旺发达、人文关怀热情洋溢的大美甘南横空出世，精彩绽放。
