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1、建设工程安全管理体系,建设工程安全管理体系,1建设工程安全管理的方针和原则 2建设工程安全管理体制与制度 3职业健康安全管理体系,1建设工程安全管理的方针和原则,建设工程施工安全管理 指确定建设工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。它包含了建设工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故、实现安全管理的目标。建设工程施工安全控制是建设工程施工安全管理的一部分，是致力于实现建设工程施工安全生产要求的一系列相关活动。建设工程施工安全控制是在明确的
2、安全目标条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期的安全目标的过程。,建设工程安全管理的方针,当前我国安全生产工作格局：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。“安全第一”是原则和目标，“预防为主”是手段和途径，“综合治理”是一种新的安全管理模式。“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂；预防为主是实现安全第一的根本途径；综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。安全与生产的关系是辩证统一的关系，是一个整体。生茶必须安全，安全
3、促进生产，不能将二者对立起来。,建设工程安全管理的原则,安全生产原则：（1）管生产必须管安全（2）安全具有否决权（3）职业安全卫生“三同时”的原则。即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（4）事故处理“四不放过”的原则。即事故原因未查清不放过；事故责任者和职工群众没受到教育不放过；安全隐患没有整改预防措施不放过；事故责任者不处理不放过。 全生产要处理好的五种关系：1、安全与危险的并存。2、安全与生产的统一。3、安全与质量的同步。4、安全与速度的互促。5、安全与效益的兼顾,六项原则,安全与生产要坚持的六项原则： 1、坚持管生产同时管安全原则。 2、坚持目标管理
4、原则。 3、坚持预防为主的原则。 4、坚持全面动态管理原则。 5、坚持全过程控制原则。 6、坚持持续改进原则。,2建设工程安全管理体制与制度,1建设工程安全管理体制 2建设工程安全监管主体 3建设工程安全管理制度,1建设工程安全管理体制,国务院颁发的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 2004 2号）中指出要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，明确了现行的安全管理体制。,（1）国家监察,即国家劳动安全监察，它是由国家授权某政府部门对各类具有独立法人资格的企事业单位，以国家的名义，运用国家赋予的权利，执行安全法规的情况进
5、行监督和检查，用法律的强制力量推动安全生产方针、政策的正确实施。也称为国家监督。政府监管职责划分见表1,表1 政府部门对建设工程安全生产监督管理分工,（2）行业管理,就是有行业主管部门，根据国家的安全生产方针、政策、法规，在实施本行业宏观管理中，帮助、指导和监督本行业企业的安全生产工作。行业安全管理也存在与国家监察在形式上类似的监督活动。但这种监督活动仅限于行业内部，而且是一种自上而下的行业内部的自我控制活动。一旦需要超越行业自身利益来处理问题时，它就不发挥作用了。因此，行业管理与国家检察的性质不同，它不被授予代表政府处理违法行为的权利，行业主管部门也不设立具有政府监督性质的监察机构。,（3）
6、企业代表,指企业在生产经营过程中，承担着严格执行的国家安全生产的法律、法规和标准，建立健全安全生产规章制度，落实安全技术措施，开展安全教育和培训，确保安全生产的责任和义务。企业法人代表或者最高管理者是企业安全生产的第一责任人，企业必须层层落实安全生产责任制，建立内部安全调控与监督检查的机制。企业要接受国家安全监察机构的监督检查和行业主管部门的管理。,（4）群众监督,就是广大职工通过工会或职工代表大会等自己的组织，监督和协助企业各级领导贯彻执行安全生产方针、政策和法规，不断改善劳动条件和环境。切实保障职工享有生命与健康的合法权益。群众监督属于社会监督，不具有法律的权威性。一半通过建议、揭发、控告
7、或协商等方式解决问题，而不是采取以国家强制力来保证的手段。,2建设工程安全监管主体,监管主体按实施主体不同，可分为内部监管主体和外部监管主体，如表2所示。内部监管主体是指直接从事建设工程施工安全生产职能的活动者，外部监管主体是指对他人施工安全生产能力和效果的监管者。,表2 建设工程施工安全监管主体及内容,3建设工程安全管理制度,其中的安全生产责任制，就是各级领导应对本单位安全工作负总的领导责任，以及各级工程技术人员、职能科室和生产生产工人在各自的职责范围内对安全工作应负的责任。这就是岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的一项安全制度，是安全管理规章制度的核心 表3 各种建筑工程安全生产管理制
8、度,3职业健康安全管理体系,一体系概况 二推行原因 三建筑行业职业病危害因素 四建筑业的职业病预防措施,一体系概况,职业健康与安全管理体系-简称“OHSAS18001” 我国已于2000年11月12日转化为国标：GB/T28001-2001 idtOHSAS18001:1999职业健康安全管理体系规范同年12月20日国家经贸委也推出了职业安全健康管理体系审核规范并在我国开展起职业健康安全管理体系认证制度。OHSAS18001标准由：1 范围，2 规范性引用文件，3 术语和定义，4职业健康安全管理体系要素等4系构成。标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001
9、特色的三个术语。,二推行原因,（1）我国安全生产形势严峻随着我国经济的高速发展，我国安全生产形势日趋严峻，各类伤亡事故的总量较大，一直居高不下，特大、重大事故频繁发生，职业病患者也逐步增多。（2）我国加快了职业安全健康立法步伐，对企业安全生产的要求越来越严我国出台了大量安全生产法规，特别是在2001和2002年相继颁布了“安全生产法”和“职业病防治法”对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。（3）“以人为本，关注员工健康和安全”日益成为现代企业的重要标志和良好形象。综上所述，组织（企业）只有通过建立系统化、规范化的管理体系，根据有关法规要求，对危险源进行源头识别和全过程控制，才能做到持续改进，
10、持续守法,三建筑行业职业病危害因素,建筑行业职业病危害因素的特点：第一是种类繁多、复杂，几乎涵盖所有类型的职业病危害因素，既有施工工艺产生的危害因素，也有自然环境、施工环境产生的危害因素，还有施工过程产生的危害因素。既存在粉尘、噪声、放射性物质和其他有毒有害物质等的危害，也存在高处作业、密闭空间作业、高温作业、低温作业、高原（低气压）作业、水下（高压）作业等产生的危害，劳动强度大、劳动时间长的危害也相当突出。,建筑行业职业病危害因素分类,(一)、粉尘 （二）、噪声 （三）、高温 （四）、振动 （五）、密闭空间 （六）、化学毒物 （七）、其他因素,(一)、粉尘,建筑行业施工过程中产生多种粉尘，包
11、括矽尘、水泥尘、电焊尘、以及其他粉尘等。1、矽尘 产生于以下作业：挖土机、推土机、刮土机、铺路机、压路机、打桩机、钻孔机、凿岩机、碎石设备作业；挖方工程、土方工程、地下工程、竖井和隧道掘进作业；爆破作业；喷砂除锈作业；旧建筑物的拆除和翻修作业。2、水泥尘 产生于以下作业：水泥运输、储存和使用。3、电焊尘 产生于以下作业：电焊作业。4、石棉尘 产生于以下作业：保温工程、防腐工程、绝缘工程作业；旧建筑物的拆除和翻修作业。5、其他粉尘 产生于以下作业：木材加工产生木尘；钢筋、铝合金切割产生金属尘；炸药运输、贮存和使用产生三硝基甲苯粉尘；装饰作业使用腻子粉产生混合粉尘；使用石棉代用品产生人造玻璃纤维、
12、岩棉、渣棉粉尘,（二）、噪声,建筑行业在施工过程中产生噪声，主要是机械性噪声和空气动力性噪声。1、机械性噪声产生该类噪声的作业主要有：凿岩机、钻孔机、打桩机、挖土机、推土机、刮土机、自卸车、挖泥船、升降机、起重机、混凝土搅拌机、传输机等作业；混凝土破碎机、碎石机、压路机、铺路机、移动沥青铺设机和整面机等作业；混凝土振动棒、电动圆锯、刨板机、金属切割机、电钻、磨光机、射钉枪类工具等作业；构架、模板的装卸、安装、拆除、清理、修复以及建筑物拆除作业等。2、空气动力性噪声产生该类噪声的作业主要有：通风机、鼓风机、空气压缩机铆枪、发电机等作业；爆破作业；管道吹扫作业等。,（三）、高温,建筑施工活动多为露
13、天作业，夏季受炎热气候影响较大，少数施工活动还存在热源（如沥青设备、焊接、预热等），因此建筑施工活动存在不同程度的高温危害。,（四）、振动,部分建筑施工活动存在局部振动和全身振动危害。产生局部振动的作振动棒、凿岩机、风钻、射钉枪类、电钻、电锯、砂轮磨光机等手动工具振动的作业主要有挖土机、推土机、刮土机、移动沥青铺设机和整面机、打桩机等施工机械以及运输车辆作业。,（五）、密闭空间,许多建筑施工活动存在密闭空间作业，主要包括：排水管、排水沟、螺旋桩、桩基井、桩井孔、地下管道、烟道、隧道、涵洞、地坑、箱体、密闭地下室等，以及其他通风不足的场所作业；密闭储罐、反应塔、炉等设备的安装作业；建筑材料半年的
14、船舱、槽车作业。,（六）、化学毒物,许多建筑施工活动可产生多种化学毒物，主要有：爆破作业产生氮氧化物、一氧化碳等有毒气体；油漆、防腐作业产生苯、甲苯、二甲苯、四氯化碳、酷类、汽油等有机蒸气，以及铅、汞、锅、铬等金属毒物；防腐作业产生沥青烟；涂料作业产生甲醛、苯、甲苯、二甲苯，游离甲苯二异氰酸脂以及铅、汞、福、铬等金属毒物；建筑物防水工程作业产生沥青烟、煤焦油、甲苯、二甲苯等有机溶剂，以及石棉、阴离子再生乳胶、聚氨脂、丙烯酸树脂、聚氯乙烯、环氧树脂、聚苯乙烯等化学品；路面敷设沥青作业产生沥青烟等；电焊作业产生锰、镁、铬、镍、铁等金属化合物、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等；地下储罐等地下工作场所作业产
15、生硫化氢、甲烷、一氧化碳和缺氧状态。,（七）、其他因素,许多建筑施工活动还存在紫外线作业、电离辐射作业、高气压作业、低气压作业、低温作业、高处作业和生物因素影响等。1、紫外线作业主要有电焊作业、高原作业等；2、电离辐射作业主要有：挖掘工程、地下建筑以及在放射性元素本底高的区域作业；可能存在氨及其子体等电离辐射作业；x射线探伤、Y射线探伤时存在x射线、Y射线电离辐射作业；3、高气压作业主要有潜水作业、沉箱作业、隧道作业等；4、低气压作业主要有高原地区作业；5、低温作业主要有北方冬季作业；6、高处作业主要有吊臂起重机、塔式起重机、升降机作业和脚手架、梯子作业等；7、可能接触生物因素的作业主要有旧建
16、筑物和污染建筑物的拆除作业和疫区作业等，可能存在炭疽、森林脑炎、布氏杆菌病、虫媒传染病和寄生虫病等。,四建筑业的职业病预防措施,职业病预防控制工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理，依法为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，保障职工获得相应的职业卫生保护，依法为职工交纳工伤社会保险。 积极推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，公司安全管理科设专人负责各在建工程职业卫生、劳动保护情况监督，加强对职工职业病防治的宣传教育，在各在建工程普及职业病防治的知识，提高职工的自我健康保护意识。
17、对防治职业病成绩显著的科室和人员给予奖励。,加强职工劳动过程中的防护与管理,设置安全管理科为公司的职业卫生管理机构，配备专职职业卫生专业人员，负责公司的职业病防治工作;建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;建立、健全职业病危害事故应急救援预案。为职工采用有效的职业病防护设施，提供符合防治职业病要求的职业病防护用品。 在各在建工程施工现场醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因情况。在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置警示标志，在施工现场配置急救用品、冲洗设备、应急撤离通道。,
