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1、退耕退耕还还林林专项专项整治工作最新整治工作最新实实施方案施方案根据 X 市林业局关于下发全市退耕还林突出问题专项整治工作实施方案号文件要求，为确保我县退耕还林突出问题专项整治工作顺利开展并取得实效，结合我县实际，经县政府研究，特制订本实施方案。一、一、总总体目体目标标认真贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设系列重要讲话和指示精神，按照全市退耕还林突出问题专项整治工作会议总体部署，以退耕还林突出问题为主线，坚持“依法依规、有案必查、抓实碰硬、整改到位”方针，扎实做好我县退耕还林突出问题专项整治工作。以维护广大退耕农民切身利益为出发点，以退耕还林任务多、问题线索反映集中、群众反映强烈区域为重
2、点，坚持问题导向、标本兼治、惩防并举，以“消除存量、杜绝增量”为工作目标，加强组织领导，强化监督执纪问责，搞好排查，依法整治，坚决查处退耕还林实施过程中存在的突出问题，确保退耕还林政策落到实处。通过开展专项整治，推进退耕还林资金规范管理使用，提高资金使用效益；强化退耕还林工程管理，完善退耕还林政策措施，探索建立巩固退耕还林成果长效机制；坚决整治和查处侵害农民群众利益的不正之风和腐败问题，及时纠正退耕还林资金使用中的违规违纪问题。进一步巩固退耕还林成果在生态文明建设中的突出地位，保障我县生态环境持续改善，绿水青山常在，自然生态系统安全稳定。二、二、组织领导组织领导（一）成立（一）成立领导领导小小
3、组组为加强专项整治工作组织领导，根据市上要求，成立县退耕还林突出问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县退耕办。主任由 X同志兼任，成员由县监察局、发改局、财政局、退耕办各一名工作人员组成。各镇办也要成立相应组织机构，具体负责本镇办退耕还林突出问题专项整治工作。（二）明确（二）明确职责职责分工分工县退耕还林突出问题专项整治工作领导小组主要职责：贯彻落实全市退耕还林突出问题专项治理工作会议精神；负责制定全县退耕还林突出问题整治工作实施方案；建立定期工作报告制度，督促各镇办按要求报送工作进展情况；负责组织整治工作重点抽查、总结工作；认真做好信息宣传报道。镇办政府主要职责：退耕还林
4、实行各级人民政府负责制，镇办人民政府是本镇办退耕还林突出问题专项整治工作的责任主体，专项整治工作由镇办政府牵头组织开展，并结合实际制定本镇办实施方案，对专项整治工作全程监督，严肃执纪问责，确保专项整治落到实处。按照时间节点定期向县林业局上报工作开展情况。（三）成立（三）成立专项专项整治工作整治工作组组为扎实做好我县专项整治重点检查工作，县政府成立专项整治工作组。由县林业局牵头，县监察局、发改局、财政局等部门配合，深入全县 X 个镇办开展专项整治检查工作。三、主要任务主要从以下四个方面，重点开展专项整治工作：（一）信（一）信访访案件案件办办理。理。重点检查是否按规定和程序受理、及时查处群众信访举
5、报案件，是否落实信访举报案件，是否追究相关责任人员责任。（二）政策（二）政策执执行情况。行情况。重点检查各镇办退耕还林政策执行情况。主要包括 X、X、X 来新一轮退耕还林计划任务是否全面完成，退耕地块落实是否在文件规定范围内，退耕还林是否尊重农民意愿、是否与农民签订了退耕还林合同，退耕地流转是否依法进行、程序规范，是否存在侵害退耕农户利益问题，退耕还林林地的林权证是否按规定发放等。（三）（三）资资金使用管理。金使用管理。重点检查 X 年以来新一轮退耕还林工程资金使用管理情况。主要包括是否存在虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费退耕还林补助资金问题，是否客观真实、按时详细上报年度退耕
6、还林自查报告，是否按文件规定的程序和要求进行兑现年度补助资金等。（四）工程管理情况。（四）工程管理情况。重点检查新一轮退耕还林 X 年度保存情况、X 年度的成活率达标情况、X 年度作业设计任务完成情况及工程实施情况、档案管理是否规范、变更是否到位等。上一轮退耕还林保存率是否达到要求、还生态林是否得到有效保护、还经济林收益率是否达到预期目标等。四、方法步骤及时间安排为确保专项整治工作扎实有序开展，全县专项整治工作从 X 年 X 月 X 日起至 X 年 X 月 X 日结束，分宣传部署、自查自纠、督查抽查、整改落实和工作总结五个阶段进行。（一）宣（一）宣传传部署部署阶阶段（段（X 年年 X 月月 X
7、 日日X 月月 X 日）日）结合贯彻全市会议精神召开全县退耕还林突出问题专项整治工作会议，对我县专项整治工作进行宣传动员和安排部署，成立领导小组，统筹协调和督导各镇办开展专项整治工作。各镇办要按照县上统一部署，成立本镇办退耕还林突出问题专项整治工作领导小组，并结合实际制定实施方案，于X 年 X 月 X 日前将领导小组成立情况、实施方案、联系人、联系方式（办公电话、传真、手机、电子邮箱）报送县林业局备案。（二）自（二）自查查自自纠阶纠阶段（段（X 年年 X 月月 X 日日X 年年 X 月月 X 日）日）各镇办要按照中、省、市、县有关要求和本镇办专项整治工作方案，全面组织开展退耕还林相关情况的自查
8、工作，覆盖面要达到 X%。自查自纠工作要聚焦重点、紧盯“老大难”问题，查找问题根源，理清监管责任，对存在的问题及时予以纠正和整改落实。各镇办要自觉接受社会舆论监督，主动公开举报电话、地址、邮箱，及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。涉及政策落实、资金管理问题的，由各镇办纪委调查处理；涉及个人或集体以权谋私、收受贿赂或存在各种利益输送问题的，由各级纪委分级受理查处，问题重大的，向检察部门移交。自查自纠工作结束后，形成镇办自查自纠报告，务必于X 年 X 月 X 日前报县林业局。（三）督（三）督查查抽抽查阶查阶段（段（X 年年 X 月月 X 日日X 月月 X 日）日）在镇办自查的基础上，县政
9、府将在各镇办随机抽取 X%左右的任务面积进行督导检查，并选择部分镇办、村进行重点全面抽查，重点检查各镇办部署推进专项整治工作情况以及自查自纠工作质量效果，要与退耕农户面对面、一对一交流，确保专项整治工作落到实处、出现的问题得到妥善解决。（四）整改落（四）整改落实阶实阶段（段（X 年年 X 月月 X 日日X 月月 X 日）日）对中、省、市在专项整治活动中发现的问题，县政府将列出问题清单，提出整改意见，下发整改通知。各镇办要在收到下发整改意见 X 个月内，将整改目标、整改措施、整改时限等情况报送县林业局。（五）工作（五）工作总结阶总结阶段（段（X 年年 X 月月 X 日日X 月月 X 日）日）X
10、年 X 月 X 日前，县政府将组织人员对专项整治工作进行评估总结，对存在的普遍性、共性问题，将要求有关部门进一步完善政策机制；对发现的薄弱环节和风险点，完善规章制度，查漏补缺。五、工作要求（一）加（一）加强组织领导强组织领导，夯，夯实实工作工作责责任。任。各镇办要高度重视退耕还林突出问题专项整治工作。各镇办政府是此次专项整治工作的责任主体，要切实提高认识，加强组织领导，建立健全工作机制，明确工作任务和职责分工，层层落实责任，确保工作取得实效。（二）明确工作（二）明确工作阶阶段，把握段，把握时间节时间节点。点。各镇办要按照通知要求，把握好各阶段时间节点，做好动员部署、自查自纠、整改落实以及总结工
11、作，其中自查自纠既是基础工作同时也是重点工作，务必抓好抓实。要结合春季造林，在整改落实阶段，认真做好 X、X 年退耕还林补植补造工作、X 年度任务的实施工作以及 X 年第二次、X 年第一次政策兑现的落实工作。（三）（三）坚坚持持问题导问题导向，向，严肃执纪问责严肃执纪问责。 。各镇办要将专项整治工作与退耕还林政策落实结合起来，强化问题整改，严肃执纪问责，确保退耕还林政策不折不扣落实到位。要及时受理群众来信来访，依法依规分级分类处理，做到举报件件有交待、事事有着落，充分调动群众参与监督的积极性。对系统性、典型性重大问题，将在全县范围内通报；对一些侵害退耕户利益的典型案例，要及时查处，并公开曝光；对落实政策不力、存在突出问题的单位或个人，将采取约谈、通报、批评等措施，严肃追责；对涉及违法犯罪的情形，按有关程序移交处理。（四）（四）强强化化舆论监舆论监督，形成督，形成浓浓厚氛厚氛围围。 。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，注重推广好的做法和经验，形成推动退耕还林政策落实和资金规范使用的良好氛围。同时，要及时通报曝光一批违纪违法、影响重大的典型案例，形成震慑，发挥好警示教育作用。
