水利水电工程标准施工招标文件和标准资格预审文件

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1、水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件宣贯班,宣贯提纲,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件 二. 水利水电工程标准施工招标文件第1、2、3、5、8章,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件 1.定义 招标投标法第十八条 、七部委第30号令第十七条。2.作用可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量节约评标成本和时间。 3.适用情形 复杂的或高价值的招标项目、价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件 4、标准：七部委第

2、30号令二十条。5、限制条件：不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人；不得对潜在投标人实行歧视待遇；任何单位和个人不得以 行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。,二.编制思路 借鉴招投标的程序开展资格预审，体现水利工程特点 1.申请人须知招投标化；2.资格审查办法招投标化 ;3.补充条款水利化.,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,三.基本内容和使用要求 1.基本内容包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况。 2.使用要求申请人须知、资格审查办法正文全文引用。相同条款号的：资格预审申请文件格式：,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,四

3、.内容解读 第一章 资格预审公告 一.主要内容 二.资格预审公告发布的相关规定 招标投标法第16条、第18条；招标公告发布暂行办法（国家发展和改革委员会4号令）第4条、第6条 水利工程建设项目招标投标管理规定第18条（水利部14号令） 工程建设项目施工招标投标办法（8部委局令30号）,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,三.主要条款使用1.招标条件项目名称和标段名称：审批机关、批文：资金来源：出资比例：参建单位：,二、标准施工招标资格预审文件讲解,2.项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。项目概况：从宏观角度招标范围：从微观角度,一.水

4、利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,3.联合体提出资格预审的 定义:两个以上法人或者其他组织组成的以一个投标人的身份共同投标的组织。关于联合体的规定：招标投标法31条、14号令第29条、 30号令4245条。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,联合体投标注意事项： 1.联合体是一个临时性的组织。 2.允不允许联合体投标是招标人的权利，但需在公告中说明。 3.是否组成联合体由联合体各方自己决定。 4.联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。 5.联合体共同投标的联合体各方应具备一定的条件。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,联合体与分包

5、的区别和联系： 区别: 1.签订合同主体不同。 2.实施内容不同。 3.批准方式不同。 4.形成时间不同。 5.结构不同。 联系:均是通过联合另一方达到互补的目的;均具有相应资质和能力,3. 申请标段数量 4.资格预审文件的获取 公告发布时间：公告正式媒介发布到开始出售一般不少于10日 （水利部14号令第十八条） 出售时间：5个工作日（30号令）出售费用：不以赢利为原则，一般200500元。手续：无限制条件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,5.资格预审申请文件的递交递交时间:投标文件20日、交通部14日逾期递交: 6.发布公告的媒介“三报一网” 、中国水利报 、一致性。,一.水利水电

6、工程标准施工招标资格预审文件,第2章 申请人须知 一.主要内容分前附表、正文、后附件三个部分。8节23条。 补充：2.2、2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.7、3.3、4.1.2、6.3增加：1.1.61.1.9、4.2.5、9.1、9.2、9.3,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,二.申请人须知与投标人须知的比较 在资格预审文件、资格预审申请文件编制、资格预审申请文件的递交、资格预审申请文件的审查这几个环节参照了投标人须知。没有有效期、保证金、开标、（与投标文件内容有关的报价、偏离、备选投标方案）。,三.主要条款使用 1.3招标范围、计

7、划工期和质量要求 招标范围：从标段范围和标段内容两个方面 计划工期：关键节点工期。 质量要求：水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2. 1.4申请人资格要求 投标人投标合法性审查(1)是否是正式注册的法人或其他组织；(2)是否具有独立签约的能力；(3)是否处于正常经营状态,如是否处于被责令停业，有无财产被接管。冻结等情况，是否有相互串通投标等行为，是否正处于被暂停参加投标的处罚期限内等。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2. 1.4申请人资格要求 投标人投标合法性审查 1.4.3 回避情形来源于九部委30号令第三十五条

8、； 建设部令第79号第二十条； 延伸； 来源于九部委30号令（3） (12)来源于九部委30号令（4）,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,对投标人投标能力的审查 (1) 资质条件 (2)财务要求 (3)业绩要求 (4)信誉要求 (5)项目经理资格 (6)其他要求:营业执照、安全生产许可证、技术负责人、其它主要人员、设备、认证体系、剩余生产能力 (7)联合体。,3. 2.2/2.3资格预审文件的澄清和修改澄清:修改:确认:时间:5日前截止，3日前发出,1日内确认范围:所有申请人书面形式:,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,4. 3.2资格

9、预审申请文件的编制要求 申请人基本情况表：营业执照副本及其年检合格的证明材 料、资质证书副本和安全生产许可证。 近3年财务状况表：经审计的财务报表，包括资产负债表、 现金流量表、利润表和财务状况说明书 ；流动资金。 近5年完成的类似项目情况表：中标通知书、合同协议书、 工程完工证书（或工程竣工证书） 正在施工和新承接的项目情况表：中标通知书、合同协议 书 近年发生的诉讼及仲裁情况：判决书、裁决书 。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,5. 3.3资格预审申请文件的装订、签字正本除封面、封底、目录、分隔页外签字（手签 ）盖章（单位公章 ）正副本装订。 6. 4.2资格预审申请文件递交时间

10、、地点注意：没有规定撤回、保证金、有效期等内容。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,7. 5.1审查委员会可参照招标投标法第三十七条。,8. 6.2解释异议向招标人投诉行政监督部门注意：a质疑必须是书面的。b.招标人的解释仅针对提出异议的申请人。c.必须依据国家相关法律法规和资格审查委员会完成的资格审查报告d.招标人的解释不保证申请人对解释内容满意。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,9. 6.3确认时间要求:不确认、确认不投标:确认投标: 10 7.申请人资格改变 七部委第30号令第四十三条。

11、 11. 9.原件,第三章 资格审查办法 一.主要内容本章规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法。资格审查办法正文重点规定了资格预审审查审查方法、标准、程序和结果。 初步审查标准:(1)(6) 详细审查标准:(1)(11)补充3.4.2,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,二.合格制与有限数量制的比较 什么是合格制？ 依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查确定合格的投标人；定性 什么是有限数量制？ 依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查，再采用打分和淘汰方法确定有限数量的合格投标人。定量,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程

12、标准施工招标资格预审文件,从标准上比较：合格制：初步审查、详细审查；有限数量制：初步审查、详细审查、评分标准。从程序上比较：合格制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清 ； 有限数量制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清、评分。 从性质上比较： 合格制是门槛，所有标准是必备要素，缺一不可。是一种纵向审查 有限数量制是在合格制基础上的更高审查，标准有必备要素，有竞争要素是一种横向审查,三.审查标准 2.1 初步审查标准 （1）申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； （2）资格预审申请文件的签字盖章符合第2章申请人须知第3.3.1款规定； （3）资格预审申请文件格式符合第4章资格

13、预审申请文件格式的要求； （4）联合体申请人应提交联合体协议书，并明确联合体牵头人； （5）资格预审申请文件的正本、副本数量符合第2章申请人须知第3.3.2款规定； （6）资格预审申请文件的印刷与装订符合第2章申请人须知第3.3.3款规定； （7）初步审查其它标准见资格审查办法前附表。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2.2详细审查标准 （1）具备有效的营业执照； （2）具备有效的安全生产许可证； （3）具备有效的资质证书且资质等级符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （4）财务状况符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （5）类似项目业绩符合第2章申请人须知第1.4.1款规定

14、； （6）信誉符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （7）项目经理资格符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （8）联合体申请人符合第2章申请人须知第1.4.2款规定；,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2.2详细审查标准 （9）企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书； （10）技术负责人资格符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （11）委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是申请人本单位人员，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合格证书； （12）详细审查其它标准见资格审查办法前附表,一.水利水电工程标准

15、施工招标资格预审文件,2.3 评分标准(有限数量制) 财务状况、类似项目业绩、信誉、认证体系。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,四. 审查程序 初步审查必备要素一票否决查原件详细审查分两步 第一步:必备要素一票否决第二步:另三种情形检查1.不按要求澄清或说明的2.12种回避情形3.弄虚作假、行贿或者其他违法违规行为的有限数量制下评分：,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,五. 4.有限数量制下申请人最终得分3.4.2 通过详细审查的申请人数量超过本章第1条规定数量时，投标资格审查委员会依据本章第2.3条评分标准进行评分，按资格审查办法前附表的约定计算申请人最终得分，根据最终得分

16、由高到低的顺序进行排序。若申请人最终得分相同时，则按资格审查办法前附表的约定处理。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,第一章 招标公告三种格式： 第一章招标公告（未进行资格预审） 第一章投标邀请书（适用于邀请招标） 第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） 。4.招标文件获取 招标文件费用，图纸押金，招标文件退还,二.水利水电工程标准施工招标文件,一.水利水电工程标准施工招标文件,现场踏勘 （1）时间、地点、交通工具等安排应在招标公告中告知； （2）时间应考虑投标人消化吸收的时间、投标预备会的时间和招标文件的澄清（修改）截止时间； （3）不得有登记、点名等可能泄露投标人名单的行为； （4）招标人不得强制投标人（或投标人的某些岗位人员）参加踏勘现场，不得利用组织踏勘现场口头约定违反招标文件或相关法律法规。,