林业论文

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1、1 一、林业产业发展概况分析 （一）林业产业发展取得的成效 “十二五”期间，特别是党的十八大以来，我市林业产业经济 获得长足发展。2015 年，全市林业产业总产值达 662 亿元，比 2010 年增长 148.87%，年均增长约 20%，形成以木竹加工、花卉 苗木、森林旅游、中药材、森林食品为主导的产业发展格局，实 现资源总量和产业产值的双增长。 1、产业基地规模不断壮大 全市建成以彭水、酉阳、秀山油茶，城口、巫溪核桃，奉节、 合川油橄榄等为代表的木本油料 110 万亩；建成笋竹基地 340 万 亩，荣昌、梁平、涪陵、南川、大足等竹产业大县正在崛起；发展 特色经济林 146 万亩，花椒、板栗等

2、已逐渐成为地方经济林品牌； 培育花卉苗木 45 万亩，形成小苗、中苗、大苗梯度培育的发展格 局；发展以黄连、金银花、云木香、杜仲、天麻、党参为主的中药 材基地 122 万亩。 2、林产加工能力持续提高 全市以锯材加工为主的木材加工能力稳中有升，年产量达 到 50 万立方米；人造板制造企业数量不断增加，以纤维板、胶合 板为主的人造板制造企业超过 70 家，年产量达到 90 万立方米； 木竹家具及制品制造快速发展，每年制造木门 600 万樘，木、竹 家具和漆器工艺品 200 万件；共建成制林浆 30 万吨生产线，以 永川理文纸业、香港玖龙纸业为主的年产 265 万吨林纸项目已 2 投产运营；以竹笋

3、加工为主的森林食品加工业蓬勃发展，实现年 产量 45 万吨；木本油料加工业异军突起，经济社会效益初步显 现；森林生物制药方兴未艾，以单宁酸生产、类黄酮提取及制品 为主的规模以上制药企业已达 20 多家。 3、第三产业快速发展 全市森林旅游业得到较大发展，共建立 88 个市级以上森林 公园，开展 20 个国家湿地公园建设试点和 6 个市级湿地公园建 设，发展森林人家 2000 个，2015 年森林旅游人数达到 6500 万人 （次），旅游直接收入近 100 亿元。林产品商贸服务要素市场体系 逐步形成，已建立 1 个林权交易所，23 个区县林权管理服务中心， 建成 100 多个各类林产品交易市场。

4、具有进口木材监管区功能 的西部木材贸易港项目已开工建设。林权抵押贷款、农户小额贷 款、业主联保贷款、森林保险等为林农创业、产业发展注入资本 活力。林业中介服务百花齐放，有力保障林业产业的健康发展。 随着“互联网+”的快速发展，全市正积极推动林业电商平台、智 慧产业等新业态的快速发展。 4、重点企业和产业园区建设开始起步 全市林业企业数量达到 1.71 万家，从业人员 30.22 万人。培 育 4 个国家林业重点龙头企业，出台重庆市市级林业龙头企业 认定管理办法，认定市级林业龙头企业 100 家，产值超 1 亿元 的企业达到 40%，林业龙头企业的带动引领作用正不断增强。林 业产业园区建设开始实

5、行起步，长寿家居产业园、大足林业产业 3 园区和巴南花木世界等建设从无到有，由小到大。其中，长寿家 居产业园被中国木材与木制品流通协会授予“中国十大木业产业 加工园区”称号，其套装门产能 500 万套，占重庆市产能的三分 之一，是集产品研发、设计、生产、销售为一体的综合性家居产 业园区。 （二）林业产业发展存在的问题 1、供给侧结构矛盾较突出 全市部分地区林业产业布局不合理，粗放经营和发展缺乏 骨干企业和产品，优质有效供给不足，林产品类型与市场需求脱 节。各区域林业产业发展水平参差不齐，发展不均衡，产业发展 还存在盲目跟风、布局散乱等问题，不利于构建资本集聚、产业 集群、资源集约的区域集中化发

6、展格局，影响林产经济集聚效应 的发挥。 2、林业产业服务体系建设滞后 林产品电商平台建设滞后，物流运输体系不完善，林业加工 原料的贮存、中转、加工、林产品的销售物流受到阻碍，各个区 县、企业各自为战，造成物流渠道重复，增加物流成本。尚未建 立健全统一的林业要素市场网络体系，无法实现信息发布、市场 交易、林权登记托管、森林资源流转、林权抵押贷款、中介服务、 法律政策咨询的“一站式”服务。 3、产业投融渠道不畅通 财政对林业投入一直按照生态林建设标准，不能满足林业 4 产业经济林建设需求。银行等金融机构对于林业信贷发放比例 和额度低于其他行业，贷款程序较为严苛，林业融资渠道不畅通、 融资成本较高，

7、影响社会资本和外资投入林业产业的积极性。 4、产业经营理念较为滞后 林业产业作为传统产业受计划经济影响较深，经营理念尚 未完全与市场经济接轨，市场在资源配置中的优势作用发挥不 充分。长期以来，林业产业缺乏专业智库，政府对产业发展的引 领和指导作用不够全面，同时林业企业人才培养存在短板，经营 管理水平较为落后。 （三）林业产业发展面临的机遇 1、党和国家发展战略给林业产业发展带来根本动力 党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五 大发展理念。2016 年初，中央提出加强供给侧结构性改革。2016 年 5 月，市委书记孙政才在调研我市推动长江经济带发展工作 时指出“要把绿色作为全市

8、发展的本底”。以林业资源为依托发展 工作时指出“要把绿色作为全市发展的本底”。以林业资源为依托 发展绿色产业契合国家发展战略，是推进绿色发展的重要力量。 同时，林业产业迫切需要改变传统生产方式、产业结构、资源配 置及管理体制以适应新常态经济需求。着力提高林地生产力水 平、盘活林业资源资产、延伸产业链条、加强林业生态产品供给， 发挥产业集群效益，林业产业势必成为未来国民经济新的增长 点。 5 2、加强生态保住为林业产业发展提供基础支撑 严格保护生态环境的本质要求是转变发展方式，实现“在保 护中发展、在发展中保护”良性循环。良好的生态环境是发展森 林旅游、中药材等林业产业的重要载体，社会资本偏向于

9、投入具 备良好生态基础的林业产业，从而促进林业产业的发展；反过来 林业产业的发展，实现林农、企业、政府和社会的多赢，全社会 进一步加强保护生态环境的共识，因此破坏资源、损害环境的行 为就会大幅减少，生态环境就能得到更有效保护，保护和发展各 得其所。 3、绿色生态消费模式给林业产业发展带来市场机遇 随着人民生活水平的提高，人们对绿色、环保、生态的生活 方式的渴求与日俱增，低端生态产品市场份额受到挤压，以森林 体验养生、森林食品、生态木竹产品为代表的绿色生态产品需求 呈现跳跃式增长，社会对绿色生态产品的需求愈益旺盛，给林产 经济发展带来了重要机遇。大力发展林业绿色生态产业，不断增 强清新空气、洁净

10、水源、优美环境、健康食品等林业生态产品供 给能力，是当前供给侧结构性改革的时代要求。 4、科技创新为林业新兴产业发展提供动力支撑 “十二五”以来，以云计算、物联网、移动互联网、大数据等为 代表的新一代信息技术深入发展并全面应用，不断涌现的智慧 林场、智慧企业、智慧旅游、网络医院、电商平台等新兴业态为 林业产业发展注入了新动力，拓展了林业产业发展领域。随着国 6 家对基础研究投入持续加大，林业产业科研水平不断提升，新品 种、新工艺、新产品不断涌现，信息技术、新材料技术等正成为 推动新业态、新工艺发展的重要手段，林业产业发展潜力将得到 全面释放。 （四）林业产业发展面临的挑战 1、多种风险集中释放

11、可能影响林业产业结构调整进程 新常态下，传统产业快速收缩，产业结构亟需调整。规划期 内，全市林业产业需要着力深化林权制度改革，开展林业管理体 制改革；研究制定产业发展扶持政策，拓宽林业产业投融资渠道； 加大林业产业技术研发和推广力度，形成林业产品核心竞争力； 加快林业要素融合和配置，完善林业市场体制机制，促进市场主 体功能发挥。改革任务繁重且时间紧迫，政策风险、投资风险、 技术风险、经营风险、行业风险等多种风险可能集中释放，从而 影响产业结构调整进程。 2、新兴产业发展面临体制机制和经营理念双重制约 以“互联网+”、电子商务、森林养生等为代表的新兴产业是 推动林业产业转型升级的重要动力，其发展

12、壮大既需要政府政 策引导，更需要破除现有体制机制障碍，营造宽松的发展环境。 目前，全市林业体制机制改革不完善，经营理念仍然以传统的森 林经营理念为主，市场化程度不高，社会化服务意识不强，极大 程度地影响社会资源进入积极性，制约林业产业转型升级。 3、劳动力价格不断攀升为林业产业增加成本风险 7 林业产业尤其是林业第一产业，需要大量农村劳动力。劳动 力价格高低直接影响产业运营成本，现行社会劳动力价格增速 较快，而林产品市场价格涨幅与成本涨幅不相匹配，而且还常受 市场供求关系影响而起伏不定，导致林业第一产业长期以来利 润率低、经济效益低下，林业产业面临成本风险和产品价格风险。 4、避免产业同质化是

13、林业产业可持续发展的重要挑战 全市林业产业发展同质化问题比较严重，如木材加工产业 中的板材加工、森林旅游产业中的游憩项目等，长期以来受到在 科技创新和经营理念上的瓶颈制约，各地在林业产业特色化发 展方面一直缺乏有效途径和有力措施，区域间产业类型趋同，加 工产业分布零散，容易引起产能过剩和恶性竞争。规划期内需要 在全市五大功能区域发展战略指导下，分区域指导林业产业发 民用工业类型和布局，避免同质化，推动林业产业特色化、差异 化发展。 二、林业产业发展思路 （一）指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享及“绿水青山就是金 山银山”发展理念，把握国家“一带一路”和“长江经济带”战略机 遇，把绿

14、色作为全市林业产业发展的本底，以深化拓展五大功能 区域发展战略为指导，依托国家重点工程和相关政策推动全市 林业产业发展，按照“产业发展市场主导、生态建设政府主导”的 8 发展思想，鼓励社会资本投入；按照“生态经济产业化、产业经济 生态化”的思路，优化产业布局，调整产业结构；以产业提质增效 为中心，以供给侧结构性改革为主线，积极发挥林业生态资源优 势和区域比较优势，为全社会提供丰富多样的生态产品，着力推 动林农致富增收，助力林区扶贫攻坚，为重庆如期实现全面建成 小康社会目标作出新贡献。 （二）规划原则 1、统筹规划与区域特色相结合 落实全市五大功能区域发展战略，统筹规划布局林业产业 发展类型和规

15、模，结合各区域特色发挥比较优势。区县要充分挖 掘当地资源特色，在全市统筹的基础上发展特色效益产业。 2、资源培育与合理利用相结合 着力夯实产业基地基础，提升基地集约化、规模化经营水平， 提高林产品质量。在加大基地培育同时要强化资源综合利用、品 种开发、研究和推广，促进基地资源优势充分发挥，实现资源的 合理利用。 3、政府引导与市场配置相结合 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使市场经营主 体成为林业产业发展的生力军，政府部门要配套开展体制机制 改革，制定出台产业扶持政策，发挥产业发展引导作用。 4、坚持集群发展与融合发展相结合 在分析现有资源分布和特点基础上，实现资源聚集、产业聚 9 集、

16、物流聚集，推动产业集群化发展。注重产业间的内部联系， 充分发挥各个产业类型的比较优势，推动全产业链的联动发展， 实现一、二、三产业融合发展。 （三）发展战略 规划期内，全市林业产业发展实施集约化、集群化、融合化、 品牌化、信息化五大发展战略。 1、实施林业产业集约化发展战略，促进产业基地提质增效 以市场需求为导向，以调整品种结构和提高产品质量为主 攻方向，将无公害、 “绿色”标准的推广与优质林产品基地建设紧 密结合，推进林业产业基地发展由数量型向质量效益型、品牌型、 外向型转变。持续推进木本油料基地、笋竹基地、中药材基地、 花卉苗木基地、工业原料林基地、木材战略储备林基地和野生动 植物驯养繁殖基地的发展，加强木本油料、笋竹、中药材基地的 精细化管理和集约化建设。 2、实施林业产业集群化发展战略，加快推进产业转型升级 促进形成一批以精深加工为重点、专业协作配套的产业集 群，促进产业聚集和园区化发展；延伸林业产品产业链条，有效 增加林产品附加值；加快提升林产加工业，强化锯材加工、木竹 家具、制浆造纸转型升级、淘汰落后产能，压缩疏导过剩产能， 构建技术先进、节能环保、循环利用的新型加工业