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1、1宪法教育辅导讲座第四讲：2018 年宪法及修正案学习解读（一）同学们，大家上午好！欢迎来到“法德讲堂”！在前面三讲中，大家学习了宪法的特点和修改的重大意义等内容，应该说对宪法相关知识有了一定的了解。从开始今天，由我主讲第四讲和第五讲，重点对 2018 年宪法及修正案进行学习解读，这也是这次宪法教育主题活动的一个重要内容。希望大家认真听课，作好笔记，尽可能地多学习和掌握一些宪法内容和相关知识，既能促进在监狱服刑期间的改造，也为回归社会后更好地工作和生活打下法律知识基础。为了帮助大家更加全面地了解和学习我国宪法及相关知识，首先介绍一下我国宪法的发展历程和 2018 年前几次修改宪法的情况，然后再
2、重点对 2018 年宪法及修正案进行学习解读。这两讲主要为大家讲述以下六个方面的内容：一、我国宪法的发展历程二、1982 年宪法前四次修改情况概述三、现行宪法的基本框架和主要内容四、2018 年宪法修正案概述五、2018 年宪法修正案学习解读六、认真学习 2018 年宪法修正案下面开始授课：2一、我国宪法的发展历程。一、我国宪法的发展历程。实际上，我国的宪法发展，经历了一个漫长的历程。从 19 世纪末以康有为为首的维新派，要求清政府制定宪法，实行君主立宪的“戊戌变法”，到 21 世纪初，体现习近平新时代中国特色社会主义思想的戊戌年修改宪法，时间长达 120 年，跨越了三个世纪。中华民族探索人民
3、权利的宪法保障，依宪治国的这一法治中国梦终于成为现实。120 年来，中国由帝制走向共和，由君权走向民权，由人治走向法治，实践依法治国，见证依宪治国，成就法治中国，实现了一个伟大民族蓄积深远、呐喊已久的深切希冀和盼望。新中国成立前夕，制定了共同纲领 ，新中国成立之后，又先后颁布了四部宪法。每一部宪法都是特定历史条件下的产物，其体例和内容都深深地刻着时代的烙印。下面，重点介绍中华人民共和国宪法发展历程。一是共同纲领新中国的政治基石。新中国成立前夕，人民共和国的缔造者和奠基者们精心制定了中国人民政治协商会议共同纲领(简称共同纲领)，解决了在 1949 年当时历史条件下的中国，怎样建立一个新国家和建立
4、一个什么样的新国家这些极其重大的问题，起到了临时宪法的作用。二是 1954 年宪法社会主义宪法。新中国的第一部宪法是1954 年 9 月 20 日第一届全国人大第一次会议通过的，共四章 106条，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的共同纲领进行修改的基础上制定的。宪法以中国共产党提出的“党在过3渡时期的总路线”作为国家的总任务，并把党所创建的基本制度和党所制定的基本方针、重要政策予以宪法化、条文化，为我国后来的民主建设与制度建设奠定了基础。1954 年宪法更充分地表现了人民民主和社会主义的实质。三是 1975 年宪法特殊时期的宪法。1975 年 1 月 17 日第四届全国人大第一次会
5、议通过的，共 30 条。这部宪法诞生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指导下形成的，以“四个存在”、“阶级斗争必须年年讲，月月讲，天天讲”的“基本路线”以及“无产阶级专政下继续革命学说”为理论指导，是一部在特殊时期产生的宪法。如把“文革”产物“四大”写进宪法第十三条：“大鸣、大放、大辩论、大字报，是人民群众创造的社会主义革命的新形式。国家保障人民群众运用这种形式”。四是 1978 年宪法转折时期的宪法。1978 年 3 月 5 日第五届全国人大第一次会议通过的，共四章 60 条。这部宪法比 1975 年宪法有了重大变化，但仍然存在许多缺陷，它肯定了“文化大革命”的成果和“无产阶级专政下继续
6、革命”的理论。1979 年 7 月 1 日第五届全国人大第二次会议和 1980 年 9 月 10 日第五届全国人大第三次会议分别对这部宪法进行了修改。五是 1982 年宪法中国特色社会主义的宪法。1982 年 12 月4 日第五届全国人大第五次会议上通过的，共四章 138 条。1982 宪法即现行宪法，继承和发展了 1954 年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适4应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。它明确规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务、国家机构的设置和职责范围、今后国家的根本任务等。其根本特点是，规定了我国的根本
7、制度和根本任务，确定了四项基本原则和改革开放的基本方针。它规定，全国各族人民和一切组织，都必须以宪法为根本的活动准则，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。1982 年宪法体现的基本精神是：坚持社会主义本质特征；发展社会主义民主，加强社会主义法制；民族团结和国家统一；改革开放；实事求是，从实际出发。二、二、19821982 年宪法前四次修改情况概述年宪法前四次修改情况概述1982 年宪法颁布实施后，在 2018 年以前，根据我国改革开放和社会主义现代化的实践和发展，全国人大于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年先后四次，对 1982 年宪法的个别条款和部分内容作出了必
8、要的、也是十分重要的、具有深远意义的修正，先后共通过了 31 条宪法修正案。其中，1988 年修正案 2 条，1993 年修正案9 条，1999 年修正案 6 条，2004 年修正案 14 条。1、1988 年 4 月 12 日，第七届全国人大第一次会议通过第一个宪法修正案。这个宪法修正案的主要内容有两个方面：一是国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展；二是对土地不得出租的规定作了修改，规定土地的使用权可以依照法律的规定转让。2、1993 年 3 月 29 日，第八届全国人大第一次会议通过第二个宪法修正案。这个宪法修正案的主要内容有六个方面：一是在宪法5序言第七自然段中更加完整地表述党的
9、基本路线，增加了“我国正处于社会主义初级阶段” 、 “建设有中国特色社会主义的理论” 、 “坚持改革开放”等内容；二是将宪法第十五条关于国家实行计划经济的规定修改为：“国家实行社会主义市场经济。 ” “国家加强经济立法，完善宏观调控。 ”并相应地将宪法第十六条关于“国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权”的规定，修改为“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营” ，将宪法第十七条关于“集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”的规定，修改为“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主
10、权” ；三是删去宪法第八条中的“农村人民公社” ，增加规定家庭联产承包责任制的内容；四是将宪法有关条文中的“国营经济”改为“国有经济” ；五是在宪法序言第十自然段中增加规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展” ；六是将县级人民代表大会的任期由三年改为五年。3、1999 年 3 月 15 日，第九届全国人大第二次会议通过第三个宪法修正案。这个宪法修正案的主要内容有六个方面：一是确立了邓小平理论的指导思想地位；二是增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家” ；三是增加规定社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度；四是规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为
11、基础、统分结合的双层经营体制” ；五是增加规定6“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分” ；六是将镇压“反革命的活动” ，修改为镇压“危害国家安全的犯罪活动” 。4、2004 年 3 月 14 日，第十届全国人大第二次会议通过第四个宪法修正案。这个宪法修正案的主要内容有十三个方面：一是确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；二是增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容；三是在统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”；四是进一步明确国家对发展非公有制经济的方针；五是完善私有财产保护制度；六是完善土地征用制度；七是
12、增加建立健全社会保障制度的规定；八是增加尊重和保障人权的规定；九是在全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”；十是完善紧急状态制度；十一是在国家主席职权的规定中增加“进行国事活动”；十二是将乡镇人民代表大会的任期由三年改为五年；十三是增加关于国歌的规定。概括起来讲，前四次对 1982 年宪法修改的主要内容有十条：一是对宪法序言第七自然段的有关内容先后 3 次作出修改，将邓小平理论、“三个代表”重要思想，社会主义初级阶段，中国特色社会主义道路，发展社会主义市场经济，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家等内容，分别写入宪法。7二是对宪法序言第
13、十自然段的有关内容 2 次作出修改，将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和包括劳动者、建设者和爱国者在内的广泛爱国统一战线，分别写入宪法。三是对宪法第五条作出修改，规定实行依法治国，建设社会主义法治国家。四是对宪法第六条作出修改，规定社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度。五是对宪法第八条 2 次作出修改，规定实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。六是对宪法第十一条先后 3 次作出修改，规定非公有制经济的地位和国家对非公有制经济的方针政策。七是对宪法第十四条作出修改，规定国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。八是对宪法第十五条作出修改，规定国家实行社会主义市场经济。九是
14、对宪法第三十三条作出修改，规定国家尊重和保障人权。十是对宪法第八十一条作出修改，规定国家主席进行国事活动。此外，还对土地使用权可以依法转让、公民合法的私有财产不受侵犯、对公民私有财产的征用征收和补偿、县乡人大任期三年改五年、紧急状态、我国国歌等作了补充和完善。8总的来看，对 1982 年宪法四次修改的内容，充分体现了党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，充分体现了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的发展成果，对我国政治、经济和社会生活产生了极为重要的影响。通过四次宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代前进步伐，不断与时俱进，有力推动和保障了党和国家事业发展，
15、有力推动和加强了我国社会主义法治建设。三、现行宪法的基本框架和主要内容三、现行宪法的基本框架和主要内容现行宪法共有五部分组成，分别为：序言、第一章总纲、第二章公民的基本权利和义务、第三章国家机构和第四章国旗、国歌、国徽、首都，共有 143 条。（一）序言。（一）序言。宪法序言内容分为十三个自然段，主要介绍了中国各族人民奋斗的历史，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果。具体讲了以下六个方面的内容：1、简述国家的斗争历史；2、记载了 20 世纪以来在中国发生的四件大事：一是 1911 年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。二是 1949 年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党
16、，领导中国各族人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。三是中华人民共和国成立以后，实现由新民主主义到社会主义的过渡，确立社会主义制度。四是巩固和发展无产阶级专政；战胜帝国主义、霸权主义的9侵略、破坏和武装挑衅，维护国家的独立和安全，增强国防；经济建设取得重大的成就；教育、科学、文化等事业有了很大的发展；广大人民的生活有了较大的改善。3、规定国家今后的根本任务。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。4、肯定四项基本原则。四项基本原则：坚持社会主义道路；坚持人民民主专政；坚持共产党的领导；坚持马列主义、毛泽东思想。5、指明实现社会主义现代化建设的国内外条件。一是对我国的阶级斗争问题进行了分析并提出处理的原则：在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在。二是对台湾问题进行了阐述：台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。三是阐述了我国的重要政治制度统一战线制度和政治协商
