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1、服务外包对经济的影响,服务业的现状,服务业外包在最近几年里受到了人们的广泛关注，特别是一些欧美发达国家。得益于全球产业结构调整, 目前, 中国逐渐成为全球发达国家关注的外包焦点, 发达国家在中国的外包业务涉及的范围很广, 包括软件服务、金融、保险、会计、客户服务、研发等众多领域, 并建设若干服务业外包基地。,服务外包对服务贸易的影响,一、世界服务贸易发展的现状1. 世界服务贸易持续快速增长从1980年到2005年, 世界服务贸易出口额从3 650亿美元扩大到24147亿美元, 25年时间增长了5.7倍, 占世界贸易出口的比重从1 /7增长到近1 /5。发展服务贸易已成为各国改善国际贸易地位,
2、提高经济效率及国际经济竞争力, 乃至增加外汇收入、扩大社会就业的重要途径。,2.服务贸易结构调整加快,世界服务贸易的结构自20世纪80年代以来发生了很大的变化, 逐渐向金融、保险、通讯、计算机和信息服务等新兴服务贸易部门倾斜。1990年至2005年, 旅游、运输等传统服务占世界服务贸易的比重从28.6%下降到23.3%, 而新兴服务所占比重则从37.5%逐步增长到47.8%。世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易转向以知识技术密集型为基础的现代服务贸易。国际服务贸易竞争的重点将集中于新兴服务行业。,3.服务外包成为新的服务贸易方式,随着跨国公司的战略调整以及系统、网络、
3、存储等信息技术的迅猛发展, 服务外包正逐渐成为服务贸易的重要形式。世界发达国家和地区是主要服务外包输出地, 在全球外包支出中, 美国占了约2 /3, 欧盟和日本占近1 /3。发展中国家是主要的服务外包业务承接地。同时, 世界服务外包的规模将继续扩大。据联合国贸发会议估计, 2007年全球服务外包总值将达1.2万亿美元。部分跨国公司已经在扩大外包业务范围, 但在世界最大的1 000家公司中, 大约70%的企业尚未向低成本国家外包任何商务流程, 服务外包市场潜力巨大。,二、我国服务贸易发展中存在的问题,改革开放以来, 我国服务贸易有了快速的发展, 占全球服务贸易的比重不断上升。服务贸易进出口总额从
4、1982年到2005年增长了35.5倍。其中, 服务贸易出口增长近29倍, 年均增长15.9%, 是同期世界服务贸易平均出口增速的2倍。19822005年, 我国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的比重从0.7%提高到3.1%, 提高了2.4个百分点。服务贸易出口世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位, 进口世界排名也由第40位上升到第7位。但总体来看, 我国国际服务贸易尚处于发展初期, 存在着许多亟待解决的问题。,1.服务贸易出口额占出口总额的比重偏低, 整体发展水平低于主要发达国家。,服务贸易是以国内服务业为基础的, 但我国服务业占GDP比例和吸纳劳动力比重大大低于世界平均水
5、平。2002年, 世界服务业增加值约占世界经济总量的57.7%, 而我国仅为33.6%; 世界服务业吸纳劳动力的平均比重约为54.4%, 我国为28.6%。2005年全球服务贸易出口占贸易出口总额的比重为18.9%, 中国服务贸易出口占全国贸易出口总额的比重仅为全球平均水平的一半。我国务贸易总额仅相当于美国的四分之一, 德国的三分之一, 低于大多数发达国家。与我国的经济规模和货物贸易在世界上的排名相比, 我国服务贸易发展滞后。落后的原因, 主要是长期以来存在的总量不足、结构不合理、国际竞争力不强等问题。我国过去在计划经济条件下产业发展方面存在偏差, 即片面发展工业, 忽视服务业的发展。事实上没
6、有服务发展的支撑, 工业化就只能在低水平上徘徊。,2.传统服务贸易为主体, 技术密集型高附加值服务较落后。,我国在旅游、运输、经营租赁等劳动密集型以及部分资金密集型的低附加值服务项目上发展较快, 2005年, 运输和旅游服务出口合计所占比重达60.5%, 但是在全球服务贸易量最大的金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和电影音像等知识和技术密集型高附加值服务上则起步晚,发展慢, 水平低。仍处于初级发展阶段。尤其是作为现代服务业基础的金融和电信服务竞争力不强。主要是由于公司治理结构的缺陷、产品创新能力不足、在人才竞争中处于劣势以及企业整体效率和效益不高, 使得我国在现代服务业领域与发达国
7、家之间的竞争力差距很大。,3.服务贸易长期逆差, 并呈扩大趋势,从1982年起, 我国服务贸易长期逆差, 到2005年, 服务贸易逆差达93亿美元。究其原因主要是由于服务出口的意识不强, 管理落后。服务贸易的出口需要企业、商会和政府三方的协同努力, 但目前企业对服务贸易的出口意识不足; 国内还没有负责促进服务贸易的服务业联合会或商会; 政府对许多服务贸易的管理过于集中, 民间资本进不来, 地方的积极性得不到发挥; 国内缺乏必要的协调、互动和统一的发展规划, 对从事服务贸易的中小企业的缺乏政策性支持。政府服务需要加强。,服务外包对服务贸易的影响,4.服务企业对其它国家的出口市场缺乏了解, 同时一
8、些进口国设立的市场准入障碍或严格的国内管理要求使得服务出口受阻。 5.服务业和服务贸易统计体系和口径有待完善, 统计数据难以收集。,三、吸纳服务外包对服务贸易发展的意义,服务外包国际上的简单定义是: 依据服务协议, 将某项服务的持续管理或开发责任委托授权给第三者执行。随着经济全球化趋势的形成, 国际服务业转移已经蔚然成风。以服务外包以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整, 为我国发展现代服务贸易带来了新的机遇。,1.提升产业结构,承接外包服务, 可以增大服务业占GDP的比重, 提升产业结构, 节省能源消耗, 减少环境污染。我们必须看到, 我国发展制造业主要依赖劳动力
9、资源优势, 而继续发展制造业尤其是重化工业, 能源消耗大, 环保成本增加,因此, 仅仅停留在“世界工厂”的位置上, 不仅使我国的产业结构难以优化, 更影响我国经济和社会的可持续发展。我国经济可持续发展需要新的增长点, 发展服务业就是一个最好的战略选择。面对服务外包的国际产业转移大潮, 我国要抓住机遇, 通过市场开放和承接外包服务两个途径, 掌握服务业的技术诀窍,改善我国的产业结构, 提高服务业竞争力。,2.增加服务贸易出口收入,承接外包服务, 可以扩大服务出口, 增加服务贸易的出口收入。2004年我国货物贸易总量突破万亿美元大关, 使我国在国际贸易中的大国地位更加巩固。然而, 服务贸易逆差不断
10、增大, 是我国向贸易强国转变的重要障碍。通过承接外包服务、引进服务业外商投资、增加服务业对外投资,发展出口导向型服务业, 可以减少进出口逆差, 改善国际收支。,3. 提高服务业出口产业竞争力,承接外包服务, 可以提高服务业的竞争力。如果我国能够成为跨国公司服务出口基地, 可以迅速提高服务业的国际综合竞争水平。对于我国实现新型工业化的战略目标来说, 发展出口导向型服务业, 无论是吸收外国服务业直接投资、承接离岸外包都可以为在中国长期发展的跨国公司提供更便捷、更优质的企业服务,创造更优越的投资环境, 留住甚至吸引更多的跨国公司落户中国制造业。这样不但可以促进服务业自身竞争力的提升, 还可以拓展产业
11、链, 使制造业与服务业形成良性互动。,4.创造就业机会,承接外包服务, 可以创造就业机会。假设落实这些服务领域的外商直接投资项目所需时间较短, 吸引外包服务可以快速带来大量的就业机会。世界银行认为,如果远距离承接( 供应) 服务在技术上是可行的, 而且可以使商务成本降低30 %40 %, 则发达国家的1 %5 %的就业岗位将转向承接外包服务的发展中国家。近期的一项研究表明, 美国潜在的服务外包将给承接服务的国家创造高达1 400万个就业岗位; 仅在金融服务业, 服务外包创造的就业机会就将有200万个。总之, 对于所有的国家来说,吸纳可以创造就业和增加收入的服务外包业务的机遇是显著的。,四、我国
12、发展服务外包的政策建议,服务业、技术是我国的弱项,需要依靠外部机遇实现更快的发展。我们应充分认识当前新形势下发展服务外包的重要意义, 政府部门及相关行业应予以高度重视, 大力支持。,1.高度重视对服务外包的规划, 根据优势制订适当发展战略,成立省市政府的服务外包专业工作委员会, 邀请海关、外汇管理部门参与, 按照服务外包产业国际化发展的要求, 制定战略规划, 完善相关政策, 建立健全法律法规, 统一协调各政府部门间的政策措施。加大对服务外包工作的指导和支持力度, 使得发展服务外包的目标清晰, 战略明确, 重点突出, 措施有力。同时加强各相关政府部门的联系和协调, 在调研、统计、鼓励政策的出台以
13、及解决市场准入等实际问题方面加强合作。,2.高度重视基础软硬环境,加快建设服务外包集聚区,由各级财政共同建立服务外包产业发展基金, 支持服务外包所需要的基础设施建设, 支持服务外包产业链和产业集群的发展, 借鉴印度、爱尔兰等国际上先进的服务外包基地发展经验, 结合中国实际, 从建设高水准、前瞻性的服务外包所需要的基础设施要求出发, 根据产业发展的进程,成立服务贸易产品的研发中心,合中国实际, 从建设高水准、前瞻性的服务外包所需要的基础设施要求出发, 根据产业发展的进程,成立服务贸易产品的研发中心,逐步拓展和建设办公楼宇、通讯设施、生活休闲、健身娱乐、交通配套等齐全的国际化服务外包园区。同时吸引
14、国际知名的科技园区运营管理公司参与基地的建设和管理, 提升管理水平, 打造成国际级的服务外包基地, 成为面向欧美、日韩、东南亚地区的多元化基地。在划定的区域内对服务贸易采取更开放的政策, 便于试点、监管和积累经验。放宽相关政策限制, 为外包出口创造宽松环境。,3.高度重视培养龙头企业扶持企业群体, 扩大企业规模和业务发展。,大力支持服务外包品牌企业扩大规模, 提升管理和服务水平,打造出一批有规模、有影响力的服务外包龙头企业和服务外包品牌。特别是对上规模、上档次的企业进行重点支持, 使其成为该领域的龙头企业, 带动服务外包业的高水平快速发展。出台措施吸引微软或通用电器等国外大企业把一定的软件外包
15、业务在中国实施, 使得中国的软件企业能有机会和国外的大企业合作, 与跨国公司结成推动BPO的战略联盟, 提高自身开发水平,带动我国服务外包的大发展。,4.高度重视面向服务外包市场的人力资源建设, 在企业对人才的需求和学校教育之间进行协调, 解决人才问题。,建立服务外包职业培训的机制, 发挥政府、院校和企业的积极性, 设立从业人员的技能等级证,分不同等级进行管理, 逐步解决性, 设立从业人员的技能等级证,分不同等级进行管理, 逐步解决人才短缺的问题。与高等院校和职业技术学校合作, 由主要服务外包园区及企业提出需求, 开展量身定做的人才培训, 为服务外包业的发展做好源源不断的人才供应。政府可加强成
16、人职业教育,或牵头建立相关的培训基地, 对职高或中专毕业生直接提供短期外语等服务行业必须的业务能力培训, 为服务贸易企业定向培养人才。综上所述, 服务外包和外资向服务业转移, 是经济全球化的又一次浪潮, 我国应抓住机遇, 制定并贯彻承接外包服务的战略措施, 大力发展服务业, 重点是发展出口导向型服务业, 提高服务贸易的发展水平和国际竞争力。,服务外包对服务发展的影响,一对服务业的有利影响 1.增加就业机会, 促进GDP的增长中国的服务业中, 除了旅游具有较大优势外, 大部分的服务行业处于正在发展的阶段。弱势的金融、保险等承接发达国家的服务业转移, 通过承接外包可以学习先进的管理经验, 增加就业, 促进GDP的增长 2.降低服务业的成本，提高产业竞争力针对一些强势的产业, 如旅游、建筑等可以通过向外发包的服务业转移降低成本，将自己做不好的业务、非核心的业务分包出去, 专心致志于核心业务的战略发展, 有利于产业结构的调整、产业竞争力的提高。 3.提高服务业专业化水平随着中国加入世贸组织的开放承诺的不断兑现，服务业将吸引更多的外资来华投资。服务外包业务的发展将有助于提高我国服务业的专业化水平，降低当地的商务成本，优化当地的投资环境，提高吸引外资的能力。,
