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1、第四讲 宏观经济政策,2018/10/15,Free template from ,教学内容,1、宏观经济政策概述； 2、财政政策； 3、货币政策； 4、两种政策的配合,2018/10/15,Free template from ,教学目的,了解宏观经济政策的内容及目标； 掌握财政政策、货币政策的作用及效果； 掌握两种政策配合的效果，并从理论与实际双重层面来进行分析。,2018/10/15,Free template from ,第一节 宏观经济政策概述,一、宏观经济政策概念 二、宏观经济政策目标 三、宏观经济政策的使用时机,2018/10/15,Free template from ,一、宏
2、观经济政策概念,经济政策是指国家为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。,2018/10/15,Free template from ,二、宏观经济政策目标,1、充分就业广义：一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。狭义：有劳动能力的人都有机会以自己愿意的报酬参加劳动的状态。,2018/10/15,Free template from ,失业率=失业人数/劳动力人数劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力并且愿意工作的人。,2018/10/15,Free template from ,失业一般分为三类：,
3、摩擦失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。 自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而造成的失业。 非自愿失业：是指愿意接受现行工资但仍然找不到工作的失业。,2018/10/15,Free template from ,奥肯定律：描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每增加2%，失业率大约下降一个百分点。,2018/10/15,Free template from ,充分就业：消除了非自愿失业，失业仅限于摩擦失业和自愿失业。 自然失业率是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给处于均衡状态的
4、失业率。,2018/10/15,Free template from ,2、物价稳定指价格总水平的稳定注意：不是绝对固定不变，而是相对稳定。不出现严重的通货膨胀和通货紧缩。,2018/10/15,Free template from ,3、经济持续均衡增长指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。,2018/10/15,Free template from ,4、国际收支平衡指不出现过大的国际收支逆差或国际收支顺差。,2018/10/15,Free template from ,三、宏观经济政策的使用时机,经济出现不稳定增长（经济过热或经济萧条） 出现通货膨胀或通货紧缩
5、失业增加 国际收支严重失衡,什么时候应该使用宏观经济政策？,目标没有实现，经济增长偏离了预期状态时,2018/10/15,Free template from ,经济过热,主要表现： 物价大幅攀升(物价基本上超过5的上涨) 供给严重不足； 在就业方面，劳动力感到紧缺。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长刘福垣 股市出现泡沫,2018/10/15,Free template from ,第二节 财政政策,一、财政政策的概念 二、财政政策的运用及机制 三、效果分析 四、自动稳定器,2018/10/15,Free template from ,一、概念,政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就
6、业和国民收入的政策。政府的收入：1、税收；2、发行公债 政府的支出：1、购买支出；2、转移支付,2018/10/15,Free template from ,是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都术语政府购买。,政府购买,2018/10/15,Free template from ,是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。,政府转移支付,2018/10/15,Free template from ,税收,根据课税对象，税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。 根据收入中被扣除的比例，税收可以分为累退税、累进税和比例税。,201
7、8/10/15,Free template from ,公债,为了弥补财政赤字而发行的内债。 影响： 一、增加财政收入 二、对金融市场的扩张和紧缩起作用，影响货币需求，从而调节总需求。,2018/10/15,Free template from ,二、财政政策的运用及作用机制,经济过热时，采用紧缩性（紧）财政政策 增税减支 经济萧条时，采用扩张性（松）财政政策 减税增支 即斟酌使用的财政政策,2018/10/15,Free template from ,以扩张性政策为例,减税,2018/10/15,Free template from ,扩大政府支出,很显然，紧缩性的政策作用过程是相反的。,1
8、998年2001年共发行国债5100亿；共安排967个城市的基础设施建设，项目总投资规模约3300亿。四年中，新增城市日供水能力2366万吨、日污水处理能力1161万吨、日垃圾处理能力4万吨、日供气能力555万立方米、集中供热面积4846平方米；新增公路通车里程2.55万公里，其中高速路8千公里；投产铁路新线4007公里，复线1988公里，电气化里程1063公里；建成国家储备粮库仓容1011亿斤； 1998年国债项目投资拉动经济增长1.5个百分点； 1999年国债项目投资拉动经济增长2个百分点； 2000年国债项目投资拉动经济增长1.7个百分点；2001年国债项目投资拉动经济增长1.8个百分点
9、。,案例：中国的积极财政政策,2018/10/15,Free template from ,三、效果分析,r,y,IS,1、基本效果（扩张性政策） 收入增加 利率上升,LM,2018/10/15,Free template from ,原因： GYL1L2r 利率上升会产生什么影响？ rI、C这是“挤出效应”,请问：利率为什么会上升？,2018/10/15,Free template from ,2、挤出效应,r,y,IS,由于政府增加支出，导致均衡利率上升，从而减少私人的投资和消费的经济效应。,LM,y2,y1,挤出部分,2018/10/15,Free template from ,3、政策
10、效果大小分析,A、LM形状不变，IS形状对财政政策效果的影响 结论：IS陡峭（d，小），政策效果大；IS平缓（d大，大），政策效果小 例：我国IS陡峭，所以1998采取积极财政政策。,O,Y,r,r0,Y0,Y2,Y1,LM,链接：IS曲线的中国特色,我国的IS曲线与IS-LM模型的描述没有明显的不同，只是更加陡峭一些而已，之所以如此，重要原因在于我国投资的利率弹性比较小，储蓄水平相对较高（意味着MPC的下降）。我国政府投资、包括国有企业的投资还是我国投资的主要部分。这两部分投资在很大程度上受政府宏观调控目标的影响，所以对利率的反应不敏感。尽管我国民营经济在国民经济中的比重有了明显的上升，但是
11、，其投资占整个投资的比重仍比较有限，这就决定了投资曲线I陡峭。另一方面，我国居民的收入水平不高，而储蓄倾向较高，导致边际消费倾向较低。,3、政策效果大小分析,B、 IS形状不变，LM形状对财政政策效果的影响 结论： LM陡峭（k大、h小），政策效果小；LM平缓（k小、h大），政策效果大,O,r,Y,LM,IS1,IS2,IS3,IS4,Y1,Y2,Y3,Y4,我国的LM平缓，财政政策的效果大。,2018/10/15,Free template from ,4、凯恩斯主义的极端情况,IS越陡峭，或LM越平坦，财政政策效果越大，货币政策效果越小。 如果出现一种IS曲线为垂直线而LM曲线为水平线的情
12、况，则财政政策将十分有效，而货币政策将完全无效。这种情况被称为“凯恩斯主义的极端情况”。,2018/10/15,Free template from ,四、自动稳定器,也称为内在稳定器 指经济系统本身存在一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时抑制通胀，在经济萧条时能减轻萧条。,2018/10/15,Free template from ,1、自动变动的税收：个人与公司所得税,萧条个人与公司收入下降符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降政府税收自动下降消费、投资AD,2018/10/15,Free template from ,萧条失业人数符合领取救济标准的人数TRDPICA
13、D,2、政府转移支付,2018/10/15,Free template from ,3、农产品价格维持制度,萧条，农产品价格政府收购农场主收入C、I 繁荣，农产品价格政府抛售农产品价格避免经济过热,2018/10/15,Free template from ,案例：,（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限）的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶-大约是每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。,2018
14、/10/15,Free template from ,五、斟酌使用的财政政策,也叫相机抉择的财政政策 政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 衰退时总需求过低扩张性财政政策 繁荣时总需求过高紧缩性财政政策,2018/10/15,Free template from ,第三节 货币政策,一、有关基础知识 二、货币政策的概念 三、货币政策的作用机制 四、货币政策的运用及工具 五、效果分析,2018/10/15,Free template from ,一、基础知识,（一）银行制度 （二）存款准备金制度 （三）货币创造乘数 （四）公开市场,
