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1、第十一章 法律救济,教学目的：熟悉法律救济的概念、意义、特征和原则；自力救济、社会救济和国家救济的类型与地位。 教学重点：法律救济的特征和原则；仲裁和调解的特点；司法救济的原则和要求。 教学时数：2 学时。,一、法律救济概述,（一）法律救济的内涵和外延 法律救济是指通过法定的途径、程序和方式裁决纠纷，纠正已发生的不当行为，维护当事人的合法权益，并使受损害的权益给予法律上的补救和赔偿。 法律救济的特点： （1）权利受到损害是法律救济存在的前提 。 （2）法律救济具有强烈的主体性。 （3）法律救济是对受损害的权利的弥补。 （4）法律救济的根本目的和基本功能，在于保证法律义务履行，保护并补救受损害者
2、的合法权益。 法律救济在外延上主要有三大形态：自力救济、社会救济和国家救济（含行政救济和司法救济），特殊情况下还有国际救济。,（二）法律救济原则,1. 有侵害必有救济原则 2. 不告不理原则 3. 及时救济原则 4. 充分救济原则 5. 经济性原则 6. 司法最终救济原则 案例讨论：一元钱官司 1998年月某校教师高河桓与爱人去北京旅行，到某书店买了一本书。后来发现书中缺了32页，觉得有点别扭，就去书店换书。书店同意给他换书，但对他提出的来回车费一元钱应由书店给付的要求不予认同，说这并没有规定，别说是一元钱，就是一分钱也不给。高河桓不服，向法院提出诉讼，把该书店“请”上了被告席。历时近一年他赢
3、了官司，得到了那一元钱，但他为此付出了三千多元钱的诉讼费与脱岗的代价。请问这场官司是否值得？,“自力救济”是指纠纷主体依自己力量解决纠纷，维护自己的权益。主要有自卫、自助、和解、谈判等方式。 自卫是指权利人或他人的人身、财产遭受暴力侵害或遇有紧急危险时，依法实施的正当防卫行为或紧急避险行为。 自助是指权利人为保护自己权利而对义务人之财产进行扣押或对义务人之人身进行拘束的行为。自助行为是在紧急情况下为保护请求权而允许采取的私力救济方式。 和解是双方以平等协商、相互妥协的方式和平解决纠纷。 谈判是双方或多方之间通过对话、沟通、竞争与妥协，解决相互间纠纷的一种方式。在我国纠纷解决实践中，单纯的当事人
4、之间的谈判被称作“私了”。近年来有律师参与的法律谈判已从美国引进。,二、自力救济,三、社会救济,“社会救济”是一种基于纠纷主体的合意，并依社会力量来解决纠纷的机制。社会救济主要包括民间调解（诉讼外调解）和仲裁等。 （一） 仲裁 仲裁是一种根据各方当事人的共同约定，而将争议交由第三者依照法律和公正原则居中裁断，以确定各方权利义务的纠纷解决方式和制度。它有如下特征： （1）自愿性。 （2）民间性。 （3）秘密性。 （4）效率性。 （5）国际性。,调解作为解决纠纷的一种方式，是指中立的第三者在当事人之间调停疏导，帮助交换意见，提出解决纠纷的建议，引导当事人达成解决纠纷的合意。 调解具有如下特征： （
5、1）中立的第三者在当事人中进行工作。 （2）调解对纠纷的解决在根本上取决于当事人的合意。 （3）调解的功能不仅在于确定当事人在纠纷中的利益，更在于修复因纠纷而受损的关系，使双方能维持和发展互利关系。 （4）从解决纠纷的结果来看，诉讼是“胜诉者全得”（winner-takes-all），调解则是“退让一点，取得一点”（Give-a-little, Get-a-little）。,（二）调解,四、行政救济,（一）行政救济的内涵和外延 “行政救济”是国家救济中与“司法救济”相对的概念，即行政机关依法审查和裁决平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事纠纷（争议）；或者纠正违法或不当的行政行为，
6、并弥补自然人、法人和其他组织因行政行为所蒙受的权益侵害。 行政救济的主要表现形态是行政复议和行政裁决、行政赔偿和行政补偿等。,（二）行政复议与行政裁决,行政复议是指自然人、法人或者其他组织（统称行政相对人）对行政主体的行政行为不服而提出申诉，上一级行政主体依法对原行政行为进行合法性、适当性审查后作出决定、解决行政争议的行为。其实质是上级行政主体对下级行政主体的监督和对行政相对人被侵害的权利进行行政上的补救。 行政裁决是指行政机关或法律授权的组织，依法审查、裁决平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事纠纷（争议）的行为。行政裁决具有司法性和行政性，称为准司法性。,（三）行政赔偿与行政
7、补偿,行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。 行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给自然人、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。如国家对征用土地的补偿、对军事征用的补偿等。,（一）司法救济的含义和形态 司法通常是指国家司法机关依据法定职权和程序，具体应用法律处理案件、解决纠纷，对被侵害的合法权益实施救济的专门活动。“司法救济”作为国家救济中的一种，是法律救济的最后途径。 从司法机关角度看，司法救济简称“司法”；而从当事人角度说，司法救济就是诉讼，俗称“打官司”。 诉
8、讼指的是司法机关在当事人和其他有关人员参与下，依法定方式和程序解决当事人之间权利义务争议的全部活动。 我国司法救济主要表现为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三大形态。,五、司法救济,（二） 司法救济的原则与要求,1. 司法救济的原则 （1）以事实为根据、以法律为准绳的原则。 （2）司法公正原则：平等对待；廉洁自律；公开审理；合理裁断 （3）司法独立原则： 司法系统独立行使审判权或检察权；各级法院依法独立办案；法官依法独立审判；法官享有司法豁免权 （4）司法责任原则：国家赔偿制度和冤案、错案责任追究制度 2 . 司法救济的基本要求 正确 合法 及时,第十二章 法律责任,教学目的：熟悉法律责任的含义、
9、特征及分类，掌握法律责任的实现方式及归责理论。 教学重点：归责理论（归责要素、归责原则和免责条件）。 教学时数：2 学时。,一、责任与法律责任,（一）汉语中“责任”一词的含义 现代汉语中的“责任” 有4个互相联系的基本词义。（1）份内应做的事，即角色义务。如“岗位责任”、“尽职尽责”等。（2）特定人对特定事项的发生、发展、变化及其结果负有积极的助长义务。如“担保责任”、“举证责任”。（3）过错、谴责。如“推卸责任”、“责怪”等。（4）因没有做好分内的事情（没有履行角色义务）或没有履行助长义务而应承担的不利后果或强制性义务，包括违反政治义务的政治责任，违反道德准则的道德责任，违反纪律的违纪责任，
10、违反法律要求的法律责任。 （二）法律责任的含义 法律责任是指相关主体因不履行或不完全履行法定义务、或出于其它法定事由，而应承担的、由有权的国家机关或社会组织依法确认并强制其承受的合理负担。,二、法律责任的本质、地位和类型,（一）法律责任的本质 法律责任的本质属性主要体现在如下两个方面： 首先，法律责任是社会为了维护公共秩序、分散合作带来的风险而由社会权威机构（一般为国家机关）运用法律标准强制性地分配给某些社会成员的一种合理负担。在这一点上，法律责任与法律义务是相同的。 其次，法律责任大多是自由意志支配下的违法行为所引起的合乎逻辑的不利法律后果，是对不履行或不完全履行法律义务的行为给予的否定性评
11、价和第二性义务。这是法律责任与通常所说的狭义上的法律义务的根本区别。,（二）法律责任的地位,法律责任既是权利、权力和义务的合逻辑的延伸，也是对权利、权力和义务的有效保障。可以说，没有责任制度，也就没有法律。因此，权利、权力、义务和责任共同构成了法律的核心内容。（三）法律责任的类型 1民事责任、行政责任、违宪责任和刑事责任 2过错责任、无过错责任和公平责任 3职务责任和个人责任 4财产责任和非财产责任,三、法律责任的认定与归结,（一）法律责任认定与归结的涵义 法律责任的认定和归结，简称归责，是指国家机关或其他社会组织依照法定权限和法定程序判断、确认法律责任并把它归结于责任主体的活动。 （二）归责
12、要件 指构成法律责任的各种必须具备的条件，它是归责主体分析判断行为人是否需要承担法律责任的标准。 1责任主体。即承担法律责任的主体。责任主体必须符合的三个条件：人格独立、意志自由和行为自主。 2法定事由。包括不履行或不完全履行义务和其它法定事由。 3损害事实。即在人身、财产或精神上（或三者同时）蒙受损失和伤害的事实。 4主观过错。即行为人主观意志上的故意或过失。 5因果关系。即法定事由与损害结果之间一般要具有内在的、直接的、逻辑的联系。,（三）归责原则,1责任法定原则 2责任相称原则 3责任自负原则（四）免责条件 即对于行为人减轻或免除法律责任的条件。 1时效免责 2不诉免责 3自首、立功免责
13、 4补救免责 5协议免责（意定免责） 6自助免责 7人道主义免责 8赦免 9豁免,四、法律责任的实现方式,法律责任的实现方式即承担或追究法律责任的具体形式。 （一）制裁 所谓制裁，是指以法律的道义性为基础通过国家强制力对责任主体实施的人身、精神以及财产方面的惩罚。制裁（惩罚）主要包括： 1民事制裁 2行政制裁 3违宪制裁 4刑事制裁,（二）赔付,赔付是指以法律上的功利性为基础通过当事人要求或者以国家强制力勒令责任主体所承担的赔偿或补偿等责任方式。主要包括： 1民事赔付：特定赔付和替代补偿 2行政赔付：行政赔偿和行政补偿 3司法赔偿： （三）强制 所谓强制，是指当责任主体不履行义务时，通过国家机关依法对责任主体采取强行性措施，迫使其履行义务的法律责任方式。强制包括对人身的强制，如强制治疗、强制戒毒、拘传；对财产的强制，如强制划拨、强制扣缴、强制拆除、强制拍卖。,
