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1、水資源的調配與價值評估,天马行空官方博客：http:/ ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,一、現行之水權及其問題二、外部性問題與調配制度之探討三、政府管制與市場機能,民法物權篇（第七百八十一條），水源地、井、溝渠及其他水流地之所有人，得自由使用其水，所以水權與地權合一。水利法 ，不因人民取得土地所有權而受影響（水利法第二條），所以是將水權與地權分割 。,用水人只能就事業所必須者（第十七條）向主管機關依法提出水權之取得、設定、移轉、變更或消滅（第二十七條）之申請。水權人雖擁有排他權及取得使用或受益之權（第十五條），但不得自由轉售或出讓，甚至改變用途。,公共給水關係多數人的
2、生命、財產及公共衛生等，可視為必須用水（water requirement），有別於經濟性的用水需求（water demand）。主管機關為救急得停止、撤銷或限制其他水權人之用水權利，以支援公共給水。,支援公共給水，應按損害情形核定補償，並責由公共給水機構負擔之（第十九條） 。 若因優先用水而致登記在先之水權人受有重大損害時，由登記在後之水權人給予適當補償（第二十條之一），補償金額之核定若利害關係人發生爭議時，主管機關得邀集有關機關團體評議之（第九十七條） 。,新竹科學園區缺水時，農民即因休耕補償金額而要求公共給水機構負擔之， 補償金額偏低農民不願休耕釋出灌溉用水， 偏高則鄰近的桃園農民也爭相
3、要加入休耕。,補償金額並非依據自由經濟之市場機制來決定，不能反應物以稀為貴的事實 依賴主管機關仰仗威權評定，已有市場失靈現象 ， 政府的介入理論上並不排除也有政府失靈的現象會發生。,政府應該加強其立法、執法及仲裁之三權分立功能，介入分配或定價（核定補償金額）， 有取代市場機能的嫌疑。,現況,當用水不足時，各界強調水資源應國有化，要政府強力介入重新分配與維持低價，似乎有走向全面由政府配給之傾向，與自由經濟背道而馳，而且這種短期問題卻想以長期手段介入干預，是否正確值得商榷。,理論上若能協調損失輕微者（如農民）暫時放棄優先權，以救助可能損失重大者（如竹科廠商），顯然可以提升社會福利，更接近於柏瑞圖最
4、適境界（Pareto Efficiency）。,基於公平及誘因之考量，對於犧牲小我而成全大我者應當給予適當之補償，才具可行性。, 50-3 60-4 max. + s.t, =,圖一 河川流量變化圖(一),52,24.86,12.43,39.57,21.14,10.57,29,圖二 河川流量變化圖(二),52,24.86,12.43,41.43,21.14,10.57,29,上游有一新進的用水標的,圖三 河川流量變化圖(三),52,8.77,4.385,37.925,28.15,14.075,29,33.54,9.08,4.54,想一想 政府介入分配 或 建立水市場 政府介入分配之價格問題 建立水市場之外部性控管,敬請指教謝謝,
