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1、招标与投标实务,主办：,延安市工程类专业技术人员继续教育,第一章 建设工程招投标概述,第一节 我国建设工程施工管理发展概述 第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革 第三节 建设项目招投标范围、种类、方式 第四节 建设工程招标、投标的一般程序设工程招投标程序,第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革,1招标投标的概念2招标投标的性质3招投标制度的历史沿革4招标投标的意义,第三节 建设项目招投标范围、种类、方式,1. 建设项目招标的范围 2. 建设工程招标的种类 3. 建设工程招标的方式,1.建设项目强制招标的范围,1.1 强制招标的范围 1.2 应当采用公开招标的工程范围 1.3 可以采用邀请招标
2、的工程范围 1.4 可以采用议标的工程范围 1.5 可以不进行招标的工程范围,6)以上第(1)条至第(5)条规定范围内的各类工程建设项目，,施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,1.3可以采用邀请招标的工程范围,（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招
3、标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。,1.4可以采用议标的工程范围,(1)工程有保密性要求的； (2)工施工现场位于偏远地区，且现场条件恶劣，愿意承担此任务的单少的； （3）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位有一家，或者虽有少量几家，但从专业性、技术性和经济性角度较，其中一家有明显优势的； （4）工程中所需的技术、材料设划专利性质，并且在专利保护期之内的；,1.4可以采用议标的工程范
4、围,（5）主体工程完成后为配发挥整体效能所追加的小型附属工程； （6）单位工程停建、缓建眉恢复建设的； （7）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程 (8)其他特殊性工程。,1.5可以不进行招标的工程范围,（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。,2.建设工程招标的种类,2
5、.1建设工程项目总承包招标 2.2建设工程勘察招标 2.3建设工程设计招标 2.4建设工程施工招标 2.5建设工程监理招标 2.6建设工程材料设备招标,3.建设工程招标的方式,从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标,3.1 公开招标,公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招
6、标方式。,3.1 公开招标,优点主要是：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 缺点主要是：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定，,3.2邀请招标,邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有
7、能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。,3.2邀请招标,邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有限，不仅可以节省招标费用，而且提高每个投标人的中标机率，所以对招标投标双方都有利。在撬国，目前邀请招标应用得相当普遍。但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则精神。,3.3议标,议标(有的地方也称协商议标、邀请议标)，又称非竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以上的承包商，以议标文件或拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后
8、将工程任务委托给这家承包商承担。,第四节 建设工程招标投标的一般程序建设工程招投标程序,第一，招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段； 第二，招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段； 第三，决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。,招投标程序图,招投标程序图,招投标程序图, 建设工程招标的一般程序,设立招标组织或者委托招标代理人 办理招标备案手续，申报招标的有关文件 发布招标公告或者发出投标邀请书 对投标资格进行审查 分发招标文件和有关资料，收取投标保证金 组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑 召开开标
9、会议 组建评标组织进行评标 择优定标，发出中标通知书 签订合同,建设工程投标的一般程序,向招标人申报资格审查，提供有关文件资料； 购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金； 组织投标班子，委托投标代理人； 参加踏勘现场和投标预备会； 编制、递送投标书； 接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，举行澄清会谈； 接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。,第二章 招投标实例,第一，招标准备阶段：第二，招标阶段：第三，决标成交阶段：,招标准备阶段-招标人准备资料,1立项批复2.规划局选址意见书3.国土资源局土地手续4.如是邀请招标还需发改委的邀请招标批复,招标准备阶段-招标代理准备
10、资料,1.甲方前期资料原件和复印件一套，加盖公章2.备案表一式三份3.备案书一式三份4.招标代理委托合同5.招标公告：一报两网6.资格预审文件,招标阶段-招标代理准备资料,1.投标人报名表2.资格评审报告3.招标文件4.最高限价附表一 备查登记表5.最高限价附表二 基本情况登记表6.编制说明和招标答疑纪要,招标阶段-投标人准备资料,1.按照招标公告要求准备报名资料 - 公司全套资质、项目经理相关证件、介绍信、委托书2.做资格预审资料3.领取招标文件4.做标书 -商务标和技术标5.缴纳投标保证金6.开标,决标成交阶段-代理人准备资料,1.开标程序表2.投标人签到表、密封确认表、证件查验表（法人代表证或者授权委托书、身份证、介 绍信、投标保证金、合同、项目经理相关证件-资格证、注册证、身份证）3.开标评分表5.评标报告6.中标公示表7.中标通知书,谢谢！,
