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1、副县长在县质量工作会上的讲话副县长在县质量工作会上的讲话( (摘要摘要) )(前略)一、把握内涵，深化对质量工作的认识质量是一个地区综合实力的象征、整体素质的体现，质量问题是经济社会发展的重大战略问题。经济社会又好又快的发展， “好”和“快”就是讲的“质”和“量”的问题，好字优先、又好又快发展就是实现高质量的发展。我县经济结构不合理、产业层次低、产品质量差等问题还很突出，解决这些问题的前提是抓好质量，夯实质量基础，以质量求生存，靠质量促发展，通过质量这个抓手，真正走出一条新型工业化道路，真正实现速度、结构、质量和效益相统一。质量是一个较为宽泛的概念，质量既指产品质量，又可以由产品质量衍生到工程
2、质量、服务质量、环境质量、生活质量和经济增长质量等。以前我们抓质量监管，重点是打假治劣，现在重点是保质量安全，以维护人民群众的生命健康安全为主要目标，这是质量监管内涵的新变化。质量和质量工作的这种变化在产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、生活质量和经济增长质量等多个领域得到体现。因此，加强质量工作的首要任务，就是要建立符合民生取向的质量工作机制，夯实质量基础保障体系，加强重点领域质量安全监管，保障质量安全，确保老百姓吃得放心，用得称心，住得安心，努力使全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量基本适应人民群众日益增长的生产消费质量需求。这个目标实现了，垫江经济社会又好又快的发展就有了基本的
3、保证。二、高度重视，将质量工作摆上重要位置(一)要把质量工作摆上促进垫江川渝东部商贸物流中心重要位置。重视和加强质量工作与我县建设川渝东部物流中心目标是一致的，与国家又好又快发展的要求也是一致的。我们必须看到，我县经济的快速发展主要还是依赖能源、原材料的高消耗和投资拉动，产业层次总体较低，科技创新能力总体不足，企业质量意识总体不强，市场竞争力总体较弱。在今后资源能源和环境约束日益趋紧的大环境下，垫江只有走集约化发展道路，走创新发展道路，走可持续发展道路，所以我们必须转变发展观念，创新发展模式，切实把质量工作贯穿于经济社会发展全过程，把强化质量管理作为推动经济转型的重要抓手，向提高质量要效益，加
4、快经济发展方式转变。(二)要把质量工作摆上推动“五个垫江”建设的重要位置。质量关系安全，质量关系民生，质量关系和谐。任何一项产品不合格，都将直接或间接损害人民群众的利益，人民群众对于质量问题高度关注，对劣质产品和劣质工程深恶痛绝，质量问题尤其是大范围的质量问题极有可能成为引发公共突发事件的导火索，成为和谐社会建设的破坏力量。尽管近年来我县质量整体水平不断提高，基本满足了人民群众的生活需要，但因为产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，特别是食品、药品质量安全问题引发的不和谐问题时有发生。在当前经济社会转型过程中，一些危及群众生命财产健康安全、影响和谐社会建设的质量安全隐患仍然大量存在，针对这些
5、问题，必须强化市场监管和源头治理，把好质量检验这个出口，杜绝一切不合格的产品流入市场。产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的人体健康和生命安全息息相关，建设“五个垫江” ，就必须强化质量安全工作，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得顺心、行得安全。(三)要把质量工作摆上维护垫江良好形象的重要位置。目前，我县改革开放的步伐空前加快，开放的垫江更多地走向外界也吸引了外界更多关注的目光。在这种新形势下，重视和加强质量工作就成为维护垫江对外良好形象的一个非常重要的方面。一种产品，尤其是一种带有强烈地域特征的产品，往往代表着一个地方的特色，就是一个地方的名片。例如，瑞士的手表、德国的汽车、新疆的哈密瓜
6、、江津的米花糖等等，这些工农业产品之所以这么深受消费者的信赖和喜爱，就是因为它们具有精湛的工艺、精良的质量和浓郁的地方特色，出产这些产品的地区也因为这些产品而名扬四海。但是一旦这些产品的质量出了问题就必然会对这些地区的声誉造成损害。因此，我们应该进一步强化质量意识，加强质量监管，以我县的优质产品为载体，推动垫江扩大知名度，加快外向型经济发展。(四)要把质量工作摆上保障企业生存发展的重要位置。质量是企业的生命线，有质量才能有信誉，有质量才能有品牌，有质量才能有市场。国内外有远见的企业家和成功的大企业都无一例外地高度重视产品质量。一个企业如果从创业之初就不注重质量，那就注定生存不久，更谈不上做大做
7、强。全县企业一定要牢固树立“质量第一”的观念，始终坚持“质量取胜”的发展战略，在提高产品质量上狠下功夫。三、突出重点，明确质量工作的任务(一)坚守底线，确保质量安全。一是要健全监管机制，坚持从源头抓质量安全。要严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等市场准入制度，探索建立联合审批制度；尤其是食品安全问题，必须在现行分段监管的体制下，进一步细化分工，加强各监管部门之间的职能衔接，建立健全“从田间到餐桌”的全过程监管链条，确保老百姓“吃得放心” 。二是要强化监管措施，及时解决质量安全问题。针对已经发现的质量安全问题，积极开展专项整治，把整规工作做深、做细、做实、做出成效；要认真落实日
8、常巡查、监督抽查、执法检查等日常监管措施，把质量安全隐患消除在萌芽状态。三是要加强法制教育，落实质量安全主体责任。进一步加强质量法制普法教育，明确企业在质量形成过程中应负的责任、应尽的义务及违法责任追究，强化企业自律，让企业、消费者知法、懂法、守法、用法，全面提升社会质量法制意识。(二)健全体系，强化质量服务。首先要强化标准化技术基础。无论是产品质量、服务质量还是工程质量、环境质量，都离不开标准的基础作用。因此，必须把标准创新作为质量工作的基础性工程，从完善质量标准体系着手，着力提高标准化水平。鼓励企业积极采用国内外先进的产品标准和质量管理标准组织生产经营。其次要强化企业质量管理技术基础。要继
9、续大力开展企业全面质量管理活动，加强企业内部的全员、全过程管理，夯实企业质量基础；大力推进质量管理体系认证、计量和标准化水平确认以及产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制或自愿认证，促进企业加强质量管理、环境管理、职业健康安全管理。第三要强化检验检测技术基础。企业内部，要建立集产品质量检测、新产品研发于一体的检验检测机构，负责发现产品质量问题，提出质量改进建议，研究新技术、新工艺，指导质量提升。在外部，质量监管部门要进一步完善检验检测体系，积极培育一批达到国内先进水平的检验机构，构建一批高水平的质量公共服务平台，在为质量监管提供技术支撑的同时，也为企业质量改进提供技术服务。(三)建
10、设品牌，引领质量提升。一是要结合产业发展基础推进品牌建设。围绕我县传统优势产业和现代产业集群的发展，制订实施分行业的品牌建设指导意见，从增强企业实力、营造市场环境、完善公共服务体系、开拓国际国内市场等方面，推进品牌建设。二是要结合企业素质基础推进品牌建设。要引导企业积极创建自主品牌，加快由粗放加工、贴牌生产向自主研发设计和品牌营销为主转型。鼓励品牌企业利用资产重组、兼并联合、虚拟经营等方式扩大规模。对知名品牌企业在土地、资金、技术、人才等生产要素方面予以重点扶持。鼓励企业利用自主品牌大力开拓国内外市场，建立品牌营销网络。三是要结合人民群众的认可来推进品牌建设。品牌与否，名牌与否，消费者来评判。
11、品牌建设要特别强调消费者说了算，让消费者真正感到满意、用的放心、用的安全，消费者满意度、放心度是品牌建设的根据。(四)营造氛围，倡导质量诚信。一是要树立质量诚信观念。要大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，加强引导，加强研究，制定办法和措施，营造“讲质量、讲诚信”的社会氛围。二是要建立质量信用等级评价制度和失信惩戒机制。要科学制订质量信用评价指标，量化评分办法，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容。要根据企业质量信用等级，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。尤其要对违规企业实施“黑名单”管理。要加强质量失信企业风险分析，对风险
12、较大的企业进行预警或黄牌警告。三是要完善行业自律机制。要积极推动行业协会组建工作，通过行业协会延伸职能部门的监管功能。行业协会有责任、也有必要建立自律机制，自觉严格执行相关的法律、法规，加强自我管理、自我监督，维护本行业的健康有序发展。四、落实举措，强化质量工作的机制保障(一)加大规划引导和政策激励力度。目前全县“十二五”规划编制工作已经启动，要利用这个有利时机，突出战略性、宏观性、前瞻性、实效性，组织力量对“十二五”时期的质量工作发展环境、发展方向、重点任务等重大问题开展前期研究，做好规划编制工作。要充分重视政策杠杆和导向作用。各乡镇和部门要加强对质量工作政策研究，把质量工作的相关政策纳入当
13、地经济政策调整范围，适时进行调整。要积极建立和推进以政府质量奖为核心的质量奖励制度，树立一批质量管理标杆企业。要加大对质量公共服务平台的投入，将质量公共服务平台建设纳入区域产业发展规划。(二)加大组织领导和责任落实力度。“质量 XX 县”是一项系统工程，其责任涉及到政府、职能部门、行业(专业)协会、企业等各个方面。从当前质量工作实际出发，除了职能部门的监管责任之外，重点还须抓好三方的责任落实。一是乡镇政府要对区域内质量工作负总责。各乡镇要加强本地区质量的发展规划和统筹管理，把质量工作纳入目标管理责任制之中，建立有效的责任落实机制，确保有关方面各负其责，各司其职，切实把目标责任和工作落到实处。要
14、坚持从源头抓质量以及质量工作重心下移、关口前移的原则，把质量安全工作融入乡镇政府的日常工作，把质量监管的责任落实到基层。二是要切实落实企业的主体责任。提升质量，主体在企业，质量出问题，根子也在企业。所有企业必须依法从事生产经营活动，企业生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，必须符合法律法规和强制性标准要求。要引导企业根据国内外市场变化趋势，制订实施质量发展战略，建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，全面加强质量管理。三是要积极发挥行业协会等社会中介组织的作用。要引导行业协会和社会中介机构有效发挥规范行业、促进产业、服务企业的作用，制订实施行业质量提升的总体规划和具体措施。
15、鼓励行业协会和社会中介机构利用管理资源和技术优势，积极帮助企业开展技术创新、品牌培育、标准制定和质量管理等工作。(三)加大监管服务和造势推进力度。一是要进一步加强质量监管机制建设。要完善准入机制，切实把好质量安全的市场准入关。建立有重点的日常监管机制，突出重点区域、重点行业和重点企业，将关系公共安全、人体健康、生命财产安全的产品纳入重点监管目录，实施重点监管。二是要树立科学监管的理念，寓监管于服务之中。监管是猫和老鼠的关系，但也不完全是猫和老鼠的关系。抓监管，并不仅仅是打击，还有扶持、规范、引导。三要有外部环境造势推进。要把加强质量工作与开展“质量 XX 县” 、 “质量兴企”等活动有机结合起来，以开展“质量 XX 县” 、 “质量兴企”活动为载体，明确质量工作的指导思想、目标任务以及主要措施，动员全社会广泛参与质量工作，进一步形成“人人重视质量，人人关心质量”的良好社会氛围。
