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1、申论 第 0 页 2016 国考 基础 阶段 申论 内部讲义 主讲：韩利亚 申论 第 1 页 目 录 2010年国家公务员录用考试申论真题（省部以上） . 错误 !未定义书签。 2011年国家公务员录用考试申论真题（省部以上） . 错误 !未定义书签。 2011年国家公务员录用考试申论真题（地市以下） . 错误 !未定义书签。 2012年国家公务员录用考试申论真题（省部以上） . 错误 !未定义书签。 2012年国家公务员录用考试申论真题（地市以下） . 错误 !未定义书签。 2013年国家公务员录用考试申论真题（省部以上） . 错误 !未定义书签。 2013年国家公务员录用考试申论真题（地市
2、以下） . 错误 !未定义书签。 2014年国家公务员录用考试申论真题（省部 以上） . 错误 !未定义书签。 2014年国家公务员录用考试申论真题（地市以下） . 错误 !未定义书签。 2015年国家公务员录用考试申论真题（省级以上） . 错误 !未定义书签。 2015年国家公务员录用考试申论真题（市地以下） . 错误 !未定义书签。 申论 第 2 页 第一章 申论概述 一、大纲解读 2015 年国家公务员考试大纲关于申论的介绍 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管
3、理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力 要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力 要求对给定资料的全部或部分的内容、观点 或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力 要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力 要求熟练使用指定的语种，运用说明
4、、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力 要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力 要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力 要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 申论 第 3 页 文字表达能力 要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述
5、或阐释。 二、申论思维 在申论的材料和题目中，都围绕着 “是什么 为什么 怎么办 ”这样的逻辑脉络。基本逻辑是抽象（专家初衷） 具体（申论材料） 抽象（考生答案）。评价的标准是看考生抽象与专家抽象的一致性。 三、评分标准 第一题评分公式：内容 字数 错别字 =实得分 作答要求 采分点 分值 根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。（ 25 分） 要求：概况准确、语言简练，字数不超过 200 字。 1、 2、 3、 4、 5 每点 5 分。阐述不充分，给 13 分；阐述详细充分可给 45 分。要点之外的，阐述合理者可酌情给 13 分。 第二题评分公式：内容 字数 错别字 =实得分
6、作答要求 采分点 分值 结合给定材料中所反映的城市出行问题，请你就 “政府大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些工作 ”提出建议。（ 25 分） 要求：建议合理可行、条理清晰，字数不超过 300 字。 1、 2、 3、 4、 5、6 每点 5 分。阐述不充分，给 13 分；阐述详细充分可给 45 分。答全 5点即可给 25 分。要点之外，阐述合理者可酌情给 13 分。 申论 第 4 页 第三题评分公式：内容 字数 错别字 =实得分 作答要求 采分点 分值 指出酒后驾车的材料中哪个观点是不对的，为什么？（ 10 分） 要求：分析准确、合理、语言简练，字数不超过 200 字。 指出给定材料中哪个
7、观点不正确 4 分 分析原因： 1、 2、3 每点 2 分，共 6 分。 第四题评分公式： 作答要求 内容 一档：观点鲜明、论述翔实、逻辑结构严谨、分析细致、表达优美。（ 3340 分） 结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。（ 40 分） 要求：观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数 8001000字。 二档：观点鲜明、论述翔实、逻辑结构完整、条理比较清晰，表达清楚。（ 2432 分） 三档：观点明确、结构完整、表达有少量语病。（ 1523分） 四档：偏离题意、大量照抄照搬原材料、语句基本不通乃至不知所云。（ 14 分以下）
8、 扣分 标题缺失扣 3 分，标题不符合规范酌情扣 12 分。 每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分。 申论 第 5 页 字数超过 1000 字，每超过 50 字，扣 1 分；少于 800 字，每少于 50 字，扣 1 分。最多扣 3 分。 赋分说明 作文中有个别地方比较出彩，可以酌情增加 5 分左右。 四、扣分因素 （ 1）审题不清 申论考试作答要求措词严谨，在审题时必须给予足够的重视。例如， 2008 年国考第 1 题在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料 1出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。要求：指明 “焦点 ”，概括全面，条理
9、清晰，语言流畅，不超过 500 字； 2009 年国考第 1 题，我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述 “给定资料 ”反映的我国当前经济发展要解决的问题。要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过 300 字。分别要求概括影响、焦点和问题等，要求明显不同。如不仔细审题，极容易失分。 （ 2）概括不准 在申论考试的概括部分考生极 易出现两个失分现象，一是抓住一点开始叙述，而其他方面则只字不提。没有对全部材料进行认真综合分析，遗漏要点。二是考生仅对材料进行表面上的复述，甚至照抄给定材料，不能从材料中找到其内在联系，无法通过现象看本质。 （ 3）层次不明 在作答时，主
10、次不分、主次颠倒，层次不明，不能清晰条理说明问题。 （ 4）语言不通 申论 第 6 页 很多考生在答题时，由于平时缺乏必要的写作练习和申论考试准备，或者由于临场时时间分配民不合理，没有能够合理规划答题时间和思路，在答题的时候组织不好自己语言，出现大量的错字，病句以及混乱的段落等，这些都会导致扣分 。 （ 5）卷面不整 由于前述原因或者在谋篇布局上没有做好，会导致出现大量勾画涂改现象。反复涂改会给阅卷者留下很差的印象，导致扣分。 五、备考方法 第一，摆正心态，得申论者得天下，绝不能 “ 重行职，轻申论 ” ； 第二，基本理论了然于胸，密切关注社会热点； 第三，多管齐下，做好资料储备；半月谈（普通
11、版）、人民论坛、南风窗、瞭望新闻周刊、中国新闻周刊；理论热点面对面：七个怎么看、辩证看 务实办；国务院门户网站、人民网、新华网、光明网、人民日报、光明日报（关注评论员文章）、新闻联播（本台短评）、焦点访谈（电视申论）、 中国之声。 第四，由修改文章入手，培养语感；申论写作有其特殊的语体特征。要求熟读、甚至背诵两到三篇半月评论、人民时评或申论范文（学表达）。 第五，勤于动手，真题就是硬道理；多做历年真题，认真梳理和分析热点问题。 申论 第 7 页 第二章 材料类型和阅读技巧 一、材料类型 【案例性材料】 2007 年 12 月 29 日，在北京工作的女白领姜岩从居住的 24 层楼跳下自杀。她生前
12、记录丈夫王菲出轨事实的 “ 死亡博客 ” 在网络世界引起了轩然大波。经过 “ 人肉搜索 ” ，王菲、他的家人及其第三者的一切资料都被网友公开。有人聚集在王菲的单位门口找他 “ 算账 ” ，最终使他丢了工作；有人打电话恐吓说要他偿命；王菲父母的住宅多次被人骚扰，门口两侧贴满 “ 血债血偿 ” 等标语。 2008 年 12 月 18 日，北京市朝阳区中级人民法院对有 “ 网络暴力第一案 ” 之称的 “ 王菲诉三网站案 ” 作出一审判决，两家相关网站被判侵权。 【理论性材料】 2010 年 7 月 16 日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普
13、查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。 【评论性材料】 专家 A 认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环保等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的。他说： “ 什么是科学发展观？其实并不复杂。尊重经济社会 发展的客观规律，就是科学发展观。 ” 专家 B 说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合。煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式申论 第 8 页 转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃。是功在当代、利在千秋的重大举措。 【调查性材料】 随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度
