党的惠民政策

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1、1 党的惠民政策 序言 党的十八大报告提出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重， 加大强农惠农富农政策力度，是解决好人民最关心最直接最现实的利益问 题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新 进展，努力让人民群众过上更好生活”。 近年来，各级党政高度重视民生建设，中央、自治区、地区相继出台一 系列改善民生、惠民利民的好政策，受到广大人民群众的热烈拥护。随着各 项惠民政策的贯彻落实，我区各族群众在劳动就业、社会保障、收入分配、 教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面的热点问题逐步得 到解决。但是，由于惠民政策种类较多、标准不一，加之我区地处西部少数 民

2、族贫困地区，农村群众受教育程度参差不齐，居住分散等原因，不少农民 群众对惠民政策的知晓率不高。为了让广大农民群众更加全面详细了解和 掌握党的各项惠民利民富民政策，保障各项惠民政策落到实处，现将党的 惠民政策整理印发，希望通过广泛的宣传教育，让广大农民群众可以直接 了解和掌握党的惠民政策。各级各部门要从喀什地区的区情出发，认真学 习贯彻落实好党的十八大精神，认真落实执行好党的惠民政策。 第一节 教育方面 1、 、农农村村义义务务教教育育经经费费保保障障机机制制 农村义务教育阶段学校公用经费补助标准为小学 500 元/人、中学 700 元/人、特教 4000 元/人；贫困寄宿生生活费补助标准为小学

3、 1250 元/人 /学年、中学 1500 元/人/学年、特教 1750 元/人/学年。 2、 、进进城城务务工工人人员员随随迁迁子子女女入入学学政政策策 按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不 收借读费。 3、 、学学生生饮饮用用奶奶计计划划 从 2009 年 6 月 1 日开始，自治区财政按每袋 1 元标准向城镇义务教 2 育阶段在校中小学学生每人每天发放 1 袋饮用奶。 4、 、内内高高班班政政策策 自治区人民政府承但送入内地高中就读学生的探亲交通费以及部分 学习、生活费和医疗保险费，为每名学生每年投入 2300 元。 5、 、内内初初班班政政策策 从 2004 年

4、秋季开始，在乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、奎屯、昌吉、哈 密、库尔勒、阿克苏、喀什、伊宁和库车 11 个城市开办新疆区内初中班，主 要招收对口地区的农牧区乡（镇）、村小学或贫困、边境县城市小学的应届 毕业生。招生计划中，少数民族学生占 90%，汉族学生占 10%，办学经费主 要由自治区财政和办班城市投入为主，平均保障经费每生每年在 8000 元 以上。 6、 、内内地地新新疆疆中中职职班班政政策策 从 2011 年起，内地新疆中职班每年招生规模为 3300 人，到天津、上 海、辽宁、山东、安徽、江苏、浙江、江西、广东等 9 个省市的 31 所国家重 点中等职业学校进行专业技能学习。学生的学费、伙

5、食费、住宿费、书本费、 实习材料费、医疗保险费、往返于地州所在地至内地的交通费用等均由国 家承担。 7、 、学学前前双双语语幼幼儿儿园园保保障障经经费费 双语幼儿园公用经费由中央财政按每名幼儿每年 300 元标准全额负 担；伙食补助经费按每名幼儿每年 1000 元（每年按 10 个月补助）的标准安 排。 8、 、学学前前双双语语幼幼儿儿免免费费读读本本经经费费 学前双语幼儿免费读本补助按每生每年 90 元标准由自治区统一配发。 9、 、中中等等职职业业学学校校国国家家助助学学金金资资助助政政策策 具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍 的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭

6、经济困难学生，可享受每生每 年 1500 元国家助学金资助。 10、 、普普通通高高中中家家庭庭经经济济困困难难学学生生国国家家资资助助政政策策 普通高中注册学籍的家庭经济困难在校生可享受平均每生每年 1500 元的国家资助。 3 第二节 文化方面 11、 、免免费费开开放放公公共共文文化化服服务务设设施施 从 2011 年 6 月 1 日起，全区图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）文 化站及行政村、社区文化室全部免费开放。 12、 、非非物物质质文文化化遗遗产产保保护护项项目目代代表表性性传传承承人人补补助助政政策策 中央和自治区为国家级非物质文化遗产代表性传承人每年补助经费 1 万元，为自

7、治区级传承人每年补助经费 3600 元，各县市财政对本地代表 性传承人适当补助，补助资金主要用于保护项目的传承和培养。 第三节 广播电影电视方面 13、 、广广播播电电视视村村村村通通工工程程 国办发【2006】79 号文件： 广播电视村村通工程是新农村建设的“一号 工程”。到 2010 年底，全区全面实现 20 户以上已通电的自然村全部通广播 电视目标。农牧民通过广播电视村村通工程能够收听 4 套以上广播节目和 48 套电视节目。 14、 、大大喇喇叭叭广广播播覆覆盖盖工工程程 新广局【2010】117 号文件：大喇叭广播覆盖工程是为解决边远农牧区 已通电村听不到广播而实施的一项惠民工程。农

8、牧民一天能够听到 5-6 小 时广播节目。 15、 、户户户户通通工工程程 新党明电【2012】157 号文件规定：“十二五”期间，全区将实施 69.7 万户 广播电视户户通“双模式”机顶盒安装工程，其设备安装、调试均免费。 16、 、农农村村电电影影放放映映工工作作 “农村电影放映工程”的目标是使广大农村农牧民能够享受到 1 村 1 月放映 1 场电影的服务。 第四节 医疗卫生方面 4 17、 、新新型型农农村村合合作作医医疗疗制制度度 参合农牧民每人每年仅缴纳参合资金 10 元，国家和自治区补助 260 元，在乡镇卫生院住院报销比例为 85%，在县级医院住院报销比例为 75%，在地区级医院

9、住院报销比例为 50%，在自治区及以上医院住院报销 比例为 40%。 18、 、基基础础免免疫疫免免费费接接种种制制度度 持有喀什地区户口的 0-6 岁儿童可免费接种 11 种疫苗。 19、 、农农村村孕孕产产妇妇住住院院免免费费分分娩娩 农村孕产妇符合生育政策且在定点助产机构住院分娩均免费。 20、 、结结核核病病治治疗疗补补助助政政策策 喀什地区农牧民结核病住院费用自治区补助 40%，地区财政补助 10%， 地区结核病院补助 10%，其余 40%再按照新农和制度予以补助，剩余部分 费用由农民自付。 21、 、艾艾滋滋病病“四四免免一一关关怀怀”政政策策 艾滋病患者抗病毒治疗药物免费、自愿咨

10、询检测免费、预防母婴传播 检测和药物免费、艾滋病患儿 9 年义务教育免费。 22、 、基基本本公公共共卫卫生生免免费费服服务务项项目目 喀什地区所有城镇及农村户口居民，每人每年由国家补助 25 元，全 地区高血压、糖尿病、重性精神病患者和 65 岁以上老年人免费纳入慢病管 理，城乡居民免费建立规范化电子健康档案，贫困白内障患者免费实施复 明手术，儿童先心病免费手术治疗，农村适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费检查， 生育妇女免费补服叶酸。 23、 、农农村村贫贫困困户户加加碘碘盐盐政政策策 对全区农村贫困户免费提供加碘盐。 第五节 计划生育方面 24、 、国国家家计计划划生生活活奖奖励励扶扶助助制制度度

11、 对只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭，在夫妇年满六十 周岁以后，由国家每人每年发放 960 元的奖励扶助金，终身享受。 25、 、独独生生子子女女死死亡亡伤伤残残家家庭庭扶扶助助制制度度 5 凡符合独生子女死亡伤残家庭政策的，扶助标准为死亡每年 1620 元、 伤残 1320 元，终身享受。 26、 、农农村村少少数数民民族族家家庭庭领领取取 计计划划生生育育光光荣荣证证 奖奖励励政政策策 在南疆三地州农村少数民族家庭领取计划生育光荣证的夫妇，当年可 享受政府 3000 元奖励，次年每户每年享受 2400 元奖励，享受终身。 第六节 社会养老保险 27、 、新新型型农农村村农农民民社社

12、会会养养老老保保险险政政策策 喀什地区行政公署办公室喀什地区扩大新型农村社会养保险试点实 施办法（喀署办发201095 号）文件：自治区对 1659 周岁参保人员每人 每年予以 50 元补贴,对选择 100 元（不含 100 元）以上缴费档次的按每提高 一个档次增加不低于 5 元的标准补贴;对重度残疾人等缴费困难群体代缴 最低标准的养老保险费 100 元;对年满 60 周岁以上的老年农民给予不低于 每人每月 60 元的生活补助。 28、 、城城镇镇居居民民社社会会养养老老保保险险政政策策 喀什地区行署公署喀什地区城镇居民社会养老保险实施方案 （2011165 号）文件规定：自治区对 1659

13、周岁参保人员每人每年予以 50 元补贴,对选择 100 元（不含 100 元）以上缴费档次的按每提高一个档次增 加不低于 5 元的标准补贴;对重度残疾人等缴费困难群体代缴最低标准的 养老保险费 100 元;对年满 60 周岁以上的老年农民给予不低于每人每月 60 元的养老金。 29、 、城城市市居居民民最最低低生生活活保保障障政政策策 新财社2004136 号文件规定：城市低保对象重点保障类低保人员在 全额享受城市低保待遇的基础上，每年增发一次性冬季取暖等生活补助 300 元；特殊保障类低保人员全额享受城市低保待遇；基本保障类低保人员 适当增加低保补差额，情况特殊的，按全额享受城市低保待遇。

14、自 2010 年 7 月 1 日起，自治区为积极化解副食品涨价对城市低收入 居民带来的影响，给我区城市低保人员按物价上涨的比例每增加一个百分 点补助 12 元;给农村低保人员按物价上涨的比例每增加一个百分点补助 8 元。 30、 、大大中中专专毕毕业业生生就就业业政政策策 6 自治区党委、自治区人民政府关于进一步促进大中专毕业生就业的 意见（试行）（新党发201018 号）文件规定：对各类企业新招用少数民族大 中专毕业或女大中专毕业生，签订 1 年以上期限劳动合同并按规定缴纳社 会保险费的，可享受每人每年 5 万元贷款额度的贴息。对初次创业从事个 体经营的大中专毕业生，申请小额担保贷款额度可提

15、高到 10 万元；对合伙 经营和组织起来就业的，按人均不超过 10 万、总额不超过 100 万元给予小 额担保贷款。贷款期限可延长至 3 年，到期确需展期的，可展期 1 年。贷款 期限内给予全额贴息，延期不贴息。 31、 、免免费费职职业业技技能能培培训训 根据喀什地区行政公署关于进一步加强职业技能培训工作的实施意 见（喀署发201211 号）文件指出：有就业愿望，在法定劳动年龄内的农村 户籍各类劳动者，可享受免费的职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定。 32.“儿儿童童先先心心病病免免费费手手术术治治疗疗” 自治区人民政府办公厅关于印发“春苗工程”-自治区儿童先天性心脏 病医疗救治项目实施方

16、案的通知（新政办发201128 号）及自治区卫生厅、 民政厅、财政厅关于拨付重点民生建设工程-“春苗工程”-自治区儿童先天 性心脏病 2011 年至 2012 年 9 月 30 日医疗救治经费的通知（新卫医发 201314 号）。 第七节 强农惠农富农政策 33、 、粮粮食食直直补补政政策策 粮食直补执行敞开收购、敞开直补的政策,对农民愿意交售且符合国 家质量标准的小麦应收尽收，每公斤按 0.2 元补贴。 34、 、农农资资综综合合补补贴贴标标准准 农资综合补贴与小麦（含春麦）种植面积相佳钩，对于超出地区指导性 计划面积种植小麦的县（市），农资综合补贴由其自行解决，补贴标准依据 当年化肥等农资价格涨幅情况核定，2013 年喀什地区农资综合补贴标准 105 元/亩。 35、 、全全区区农农作作物物保保险险金金额额和和保保费费标标准准 小麦保险金额 300 元/亩、保险费 15 元/亩，玉米保险金额 250 元/亩、 保险费 17.5 元/亩，水稻保险金额 300 元/亩、保险费 21 元/亩，棉花保险金 7 额 400 元/亩