物资管理工程采购招标管理标准_电力水利

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1、工程采购招标管理标准 目目 录录 1 目的和适用范围 3 2 参考文件 3 3 组织机构 3 3.1 招标管理委员会 3 3.2 招标工作组 3 3.3 商务评标组 3 3.4 技术评标组 4 3.5 监标组 4 4 招标工作流程 4 4.1 招标依据 4 4.2 招标方式的选择 4 4.3 招标文件的编制 5 4.4 拟定招标计划书 6 4.5 开标前准备工作 6 4.6 开标、评标 7 4.7 定标 7 4.8 发中标通知书 7 4.9 小额物资 8 4.10 文件归档 . 8 4.11 招标工作流程图 . 8 5 招标纪律 . 8 5.1 保密 8 5.2 违规行为及处理 9 6 形成的

2、文件和记录 9 7 附录 . 10 附录 1：招标工作流程图 11 附录 2：设备材料采购需求计划（格式） 12 附录 3：增补设备材料请购单（格式） 14 附录 4：招标计划书（首页） 15 附录 5：招标计划书（附页） 16 附录 6： （项目名称、标的名称）投标登记表（格式） . 17 附录 7：评标委员会人员签到表（格式） 18 附录 8： （项目名称、标的名称）评委通信工具保管记录（格式） . 19 附录 9： （项目名称、标的名称）技术评标质询表（格式） . 20 附录 10： （项目名称、标的名称）商务评标质询表（格式） 21 附录 11：答疑、澄清、质询后投标人投标报价确认函（

3、格式） . 22 附录 12：技术评分汇总表（格式） . 23 附录 13：报价书开启记录（设计分包类） . 24 附录 14：报价书开启记录（设备材料采购类） . 25 附录 15：投标人资料确认记录（格式） . 26 附录 16：询比价报告单（格式） . 27 附录 17：中标通知书（设备材料采购类） . 28 附录 18：中标通知书（设计分包类） . 29 1 1 目的和适用范围目的和适用范围 本标准适用于公司的所有项目采购行为，包括（但不限于） ： 设备材料采购； 设计分包； 其它采购。 2 2 参参考文件考文件 物资采购管理程序 质量环境职业健康安全管理手册 文件的编制、编码管理标准

4、 3 3 组织机构组织机构 招标工作由公司招标管理委员会统一领导，技术物资部或各有关部门协作完成，公司招标工作的组织机构如图:3-1 所示： 图：3-1 招标工作组织机构图 3.1 3.1 招标管理委员会招标管理委员会 招标管理委员会是招标工作的领导决策机构，成员的组成见公司有关规定，主任由公司总经理担任，副主任由分管副总经理担任，副主任负责日常招标管理、领导工作。 3.2 3.2 招标工作组招标工作组 招标工作组负责发标，开标、评标过程的组织工作。招标工作组组长一般由公司分管副总经理担任，其他成员由技术物资部或各有关部门派出，名单由招标管理委员会审定。 3.3 3.3 商务评标组商务评标组

5、商务评标组负责投标文件商务部分的评审工作。商务评标组人数不少于 3 人。商务评标组成员根据招标标的物的分类情况而定。商务评标组名单由招标管理委员会审定。 招标管理委员会 招标工作商务评标监标组 技术评标表:3-1 商务评标组成员构成表 招标分类 人员 设备材料采购 设计分包 其他采购 商务组长 技术物资部负责人/ 采购经理 技术物资部负责人/ 采购经理 需求部门负责人/ 采购经理 商务组成员 技术物资部派员、 财务部派员、 商务部派员、 相关部门派员、 项目经理参加 技术物资部派员、 工程部派员、 财务部派员、 商务部派员、 项目经理参加 技术物资部派员、 财务部派员、 商务部派员、 需求部门

6、派员、 相关负责人参加 3.4 3.4 技术评标技术评标组组 技术评标组负责投标文件技术部分的评审工作。技术评标组人数不少于 3 人。技术评标组成员根据招标标的物的分类情况而定。技术评标组成员名单由招标管理委员会审定。 表:3-2 技术评标组成员构成表 招标分类 人员 设备材料采购 设计分包 其他采购 技术组长 技术物资部负责人 （或专业负责人） 技术物资部负责人（或专业负责人） 需求部门负责人/ （或专业负责人） 技术组成员 技术物资部派员、 相关部门派员 技术物资部派员、 相关部门派员 相关部门派员 3.5 3.5 监标组监标组 负责对开、评标过程的合规性进行监督。监标组成员由公司综合部派

7、员。监标组成员名单由招标管理委员会审定。 4 4 招标工作流程招标工作流程 4.1 4.1 招标依据招标依据 公司领导批准的设备材料采购需求计划/增补设备材料请购单/请示 ；技术物资部负责人批准的技术规范书 。 4.2 4.2 招标方式的选择招标方式的选择 采用邀请招标、询比价、定向议标的方式。 邀请招标。对于技术条件复杂、供应商或分包商在三家以上、需组织技术和商务开展澄清、质询，需单独签订技术协议的；或标的预算金额人民币 10 万元以上（含） ，应当采用邀请招标方式。 询比价。对于通用设备、材料、生产消耗性原辅料、备品备件、信息网络设备、工器具、劳保用品、办公用品、生活用品、办公自动化设备及

8、耗材、家用电器、家具等无需签订技术协议，技术标准单一的产品、供应商在三家以上、无需分技术和商务分别评审；或标的预算金额在 10 万元以下的，可采用询比价方式。采用询比价方式时，报价文件在规定时间内发送至公司监标组邮箱。 定向议标。属于技术垄断、单一来源供应商、业主或政府部门指定的情形之一，或由于公司经营需要、受工程项目工期等条件限制的，由采购需求部门提出充分理由，经批准后可以采用定向议标方式。 紧急类招标。对于本属于邀请招标范围的标的，标的物的正常生产周期已经超过项目要求的最迟交货期，且即将影响到项目整体的生产进度，在商务评标组长与技术评标组长共同认可的情况下，且招标管理委员会批准后，可采用询

9、比价方式。一般情况下不得采用本类招标方式。 无论采用何种招标方式，招标行为应符合国家的相关法律法规，符合政府主管部门的要求。 4.3 4.3 招标文件的编制招标文件的编制 根据设备材料采购需求计划 、 增补设备材料请购单 、或请示的要求，及时编制和提供招标文件。 招标文件的编写 表:3-3 招标文件编写负责成员构成表 标书类别 标的类别 商务标书编写 技术标书编写 设备材料采购 技术物资部 技术物资部 设计分包 技术物资部 技术物资部 其他采购 技术物资部 采购需求部门 标书费的收取： 组件、支架、汇流箱、逆变器、变压器、电缆 6 类主要设备，标的金额达到 100万元整的，通常收取 2000

10、元或 2000 元以下的标书费。其余设备材料不收取标书费。 其他类招标，标的金额达到 100 万元整的，通常收取 2000 元或 2000 元以下的标书费。 标书费收取金额须与商务部、财务部商议写入招标文件，由财务部统一收取。 4.4 4.4 拟定招标计划书拟定招标计划书 技术物资部负责编制招标计划书。招标计划书包括以下基本内容：项目名称、标的名称，招议标方式、报价方式，投标保证金的收取金额，合同形式、付款方式，开标地点、评标日程安排，推荐评委名单及拟邀请的投标人名单。 招议标方式、报价方式、投标保证金的收取金额、合同形式、付款方式等由商务部确认，评委名单由各部门负责人推荐，拟邀请的投标人名单

11、从公司合格供方名单中选录（总包合同约定的供方除外） 。新增投标人应当审核资质合格并经公司领导批准。 招标计划书由招标联络人发起，本部门负责人审核，各相关部门会签，公司分管领导审定，报公司招标管理委员会批准实施。 4.5 4.5 开标前准备工作开标前准备工作 技术物资部根据审批后的招标计划书要求向邀请的投标单位发出标书， 并明确告之开标时间、地点。 招标人发标后须向所有的拟邀请投标人电话核实是否收到最终版本的招标文件及其完整性。招标联络人收集拟投标人对招标文件需要澄清的问题，属共性问题汇总后向所有的拟投标人发出统一的答疑表（不说明问题来源） ，以保证所有投标人获取一致的招标文件信息。答疑表作为招

12、标文件的有效组成部分应作为评标文件的组成部分。 技术物资部针对招标标的类型安排落实评委邀请、招标会务安排、费用申请等招标准备事宜。 必要时通知业主参加开标。 关于投标保证金的收取。 投标保证金的收取范围只针对重大、重要的标的，具体由招标委员会确定。投标人应在提交投标文件之前缴纳投标保证金。投标保证金通常为预算金额的 2，由招标人规定具体金额统一收取，但最高不超过 80 万。投标保证金可以是银行保函、银行汇票或提前电汇，银行保函有效期一般为投标有效期后 30 天。 发生以下情况之一者，投标保证金将予以没收。 投标人在投标有效期内撤回其投标； 投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改； 投标人

13、被通知中标后，拒绝按投标承诺签订合同； 投标人不接受招标文件的规定或不按规定提交履约保证金； 投标人被发现有串标、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述。 如发生应该没收投标保证金的情形，招标人应及时将情况报公司领导审批，收到批复后由招标联络人拟函，招标人的法务人员审核后致函给相关投标人。 中标人的投标保证金，将在签订合同后转为履约保证金。落标人的投标保证金，将在中标人与招标人签订合同后 1 个月内予以无息退还。 4.6 4.6 开标、评标开标、评标 开标工作由招标工作组组织，招标联络人、招标工作组及财务人员应于投标截止时间前一小时到开标现场办理投标登记、收取投标保证金（如有） 。 在规定的投标截

14、止时间之前到达的投标文件是有效的投标文件； 在投标截止时间之后到达的，按废标处理。 对于邀请参加投标的投标单位， 不参加我公司招标的， 应书面阐明弃标理由通知我方。 评标环节主要分为技术评标和商务评标两部分， 分别按照相应的评标细则给出评价意见，评价的记录应予以保存。 商务评标组和技术评标组分别独立评标，当需要互相支持时，双方组长应作必要的沟通，以使评委准确完整的理解招标文件和投标文件。 技术评标组应确认投标书与招标文件的符合性。 设备材料采购技术评标组应对产品性能给予准确描述，以其优缺点比较的方式做出性能质量分析。评标组各成员签署后交招标工作组。 商务评标组和技术评标组分别独立编写商务评标报

15、告、技术评标报告，综合评标报告由技术物资部编写，签字后交招标工作组。 如果招标组织过程中有重大问题的，招标工作组应及时报告招标管理委员会。 4.7 4.7 定标定标 招标工作组负责组织召开定标会议，根据公司招标管理委员会要求通知相关人员参加。 商务评标组长和技术评标组长分别就商务评标报告、 技术评标报告向招标管理委员会汇报，商务部就项目预算、项目具体情况向招标管理委员会汇报。 招标管理委员会根据评标情况择优选择，明确定标意见，由技术物资部将定标意见补充进综合评标报告，报招标管理委员会副主任、主任签字审批。 招标工作组将定标意见书面传达给有关部门。 4.8 4.8 发中标通知书发中标通知书 技术物资部接到书面定标意见后向中标方发出中标通知书，并明确告之合同谈判时间、地点；原则上标的总价在 10 万元（含）以上的中标通知书以书面的方式进行，并确认回复。总价在 10 万元以下以邮件或电话的方式告知。 4.9 4.9 小额物资小额物资 标的金额在 2000 元以下的，凭发票和定标意见书（或请示等）直接报账。 4.10 4.10 文件归档文件归档