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1、工贸企业职业安全健康巡查,2,需要重点解决的问题,工贸企业是什么？,工贸企业查什么？,高风险工贸企业怎么查？,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和
2、其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。不包括：金属制日用品制造，船舶及相关装置制造，航空、航天器及设备制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业;手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业;家用锁具及其配件制造企业。,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,主要包括农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业(除酒精制造)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，
3、家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业等10大类的企业;日用化学产品制造(除香料、香精制造)，玻璃制品制造，陶瓷制品制造(除卫生陶瓷制品制造)，金属制日用品制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造、日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业;手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业;以及家用锁具及其配件制造企业。不包括：从种植、养殖、捕捞等环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农、林、牧、渔业产品初加工服务企业。
4、,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,纺织行业,主要包括纺织业，纺织服装、服饰业等2大类所包含的全部企业。,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,烟草行业,主要包括烟草制品业1大类所包含的全部企业及烟草制品批发1个小类的企业。,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,我市部分经济普查数据,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,我市部分高风险工贸企业数据,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,产业结构不合理，增长方式粗放，产能过剩； 研发能
5、力较弱，核心技术和关键技术缺乏，处于产业链低端的企业多； 产业集中度低，市场控制力弱，行业缺乏龙头企业、骨干企业； 装备水平不高，更新不及时，存在大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备、工艺的厂点，安全生产保障能力差，事故频发； 管理方式粗放，整体规模效益差，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击。,工贸企业发展面临严峻挑战,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,某铝材厂爆炸事故,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,某炼铁厂中毒事故,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,高炉炼铁工艺流程简图,某混凝土厂爆炸火灾事故,一、工贸企
6、业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,某乐器包装厂火灾事故,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,某车轴厂爆炸事故,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,别把事故当故事,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,思想认识不到位 ； 安全管理弱化； 隐患排查治理不深入 ； 对外包工程及外用工安全管理不严格； 高风险作业安全控制不力。,企业安全生产主体责任不落实,一、工贸企业安全生产概况,存在问题,基本情况,分类,概念,监管力量和监管任务不匹配的压力； 监管手段和监管对象不适应的压力； 思想认识不到位的压力； 精神懈怠的压力； 责任
7、追究的压力。,安全监管内在压力大,36,需要重点解决的问题,工贸企业是什么？,工贸企业查什么？,高风险工贸企业怎么查？,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,大原则,不失位,不越位,不错位,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,巡查与排查 （主体不同） 巡查与处理 （不能查而不处）,要处理好两个关系：,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（安全监管总局令第24
8、号）第八条 安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：,（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况，主要包括： 金属冶炼建设项目安全设施的设计审查（2014年12月1日后）,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况； （七）从业人员、被派遣
9、劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；,注意档案检查和现场抽查相结合，重点检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工。,未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。,生产经营单位安全培训规定(安全监管总局3号令)规定的学时要求,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全
10、投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,安全生产职责 安全生产投入 文件和档案管理 隐患排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理 建设项目安全设施“三同时”管理 生产设备设施验收管理,生产设备设施报废管理 施工和检维修安全管理 危险物品及重大危险源管理 作业安全管理 相关方及外用工管理 职业健康管理 防护用品管理 应急管理 事故管理,企业安全生产标准化基本规范规定，安全生产规章制度至少应包含下列内容（18项）：,职业病危害防治责任制度 职业病危害警示与告知制度 职业病危害项目申报制度 职业病防治宣传教育培训制度 职业病防护设施维护检修制度 职业病防护用品管理制度 职业病
11、危害监测及检测评价管理制度,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,职业卫生档案管理规范（安监总厅安健2013171号）规定的主要职业卫生管理制度：,建设项目职业卫生“三同时”管理制度 劳动者职业健康监护及其档案管理制度 职业病危害事故处置与报告制度 职业病危害应急救援与管理制度 岗位职业卫生操作规程 法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训
12、的经费，以及其他安全生产投入的情况；,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况； （六）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教
13、育培训,审批情况,总要求,金属冶炼企业安全设施“三同时”程序,三同时,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,机构人员,安全投入,建章立制,教育培训,审批情况,总要求,其他工贸企业安全设施“三同时”程序,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业
14、,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；,长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,危险化学漂重大危险源辨识（GB18218）,依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。 对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上
15、（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,应急救援,危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。 完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内报区安全监管部门备案。,安全评估,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所
16、和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；,参考依据： 个体防护装备选用规范GB/T11651-2008,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；,外包管理,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,交叉作业,劳保用品,人员管理,重大危险源,维护保养,警示标志,（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；,二、工贸企业安全生产巡查的基本内容,其他,事故报告,应急管理,隐患排查治理,
