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1、1云南省内河航运发展规划云南省内河航运发展规划（20062020 年）年）云南省交通厅云南省交通厅 2目目 录录目目 录录.2 前 言3 第一章 内河航运现状及评价.8 第一节 河流概况.8 第二节 航道现状10 第三节 港口现状12 第四节 运输船舶及营运组织现状12 第五节 内河运量现状14 第六节 现状评价15 第二章 内河运量预测19 第一节 国民经济及交通运输现状和发展趋势19 第二节 内河客货运量及港口吞吐量预测23 第三章 船型及营运组织规划32 第四章 内河航运发展规划35 第一节 规划原则及目标35 第二节 航道规划36 第三节 港口规划40 第四节 航电枢纽规划46 第五节
2、 支持保障系统规划47 第五章 分期实施意见及实施效果评价50 第一节 分期实施意见50 第二节 实施效果评价51 第六章 环境影响评价.54 第一节 环境影响分析.54 第二节 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施.56 第三节 环境影响评价.59 第七章 政策措施与建议.603前前 言言一、工作依据一、工作依据云南省简称“滇”，地处我国西南边陲，是我国西南地区通往东南亚周边国家的重要通道。云南省属山地高原地形，纵横分布的河流将大部分地区切割破碎，复杂的地形、地貌困扰交通运输的发展，交通运输一直是制约地区经济发展的主要因素之一。云南省有较大河流 68 条，总长为 14200km，大小湖泊 3
3、0 多个。目前云南省境内内河通航里程为 2764km。受各种因素的制约，内河航运发展相对落后，内河航运潜力未能得到充分发挥。进入二十一时机，云南省社会经济的发展给内河航运带来了新的机遇和挑战，主要表现在：西部大开发战略的实施给云南省内河航运发展带来了历史性机遇，四川、广西等邻省市将加大航道建设及水电开发投入，为云南省内河航运开发创造了条件。内河航运作为云南省综合运输体系的组成部分，加快打通云南与周边国家及我国华东、华南沿海地区陆水联运通道，对促进西部大开发战略的实施，加快老少边穷地区脱贫致富，将发挥越来越重要的作用。中国东盟自由贸易区的合作开发事宜已经全面展开，并提出了开发澜沧江湄公河流域的一
4、揽子计划。2005 年 7 月，温家宝总理到昆明参加大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议期间，与云南省省委、省政府座谈，对云南省对外通道建设作出了重要指示，要求在十一五期间加快“三路三水”通道建设，以此推进中国东盟自由贸易区的建设和大湄公河次区域经济合作。作为该计划的主体参与省份云南省，将面临难得的发展机遇。2005 年 11 月，交通部在北京主持召开了由长江沿线 9 省（市）委、政府主要领导参加的“合力建设黄金水道，发展长江经济座谈会”，黄菊副总理出席了会议，会议提出了长江干线航道建设“延上游、畅中游、深下游”的总体规划，明确长江干线千吨级航道从四川宜宾上延到云南水富。云南省政府高度重视金
5、沙江长江航运开发，成立了“云南省金沙江长江航运发展协调领导小组”，计划 2006 年启动水富港建设，推动长江水富宜宾段千吨级航道整治工程尽快实施。4“泛珠三角”经济区协作是统筹区域经济协调发展的具体体现，为进一步拓展发展空间，增强发展后劲，提高区域经济综合实力和国际竞争力，协作各方将加强“泛珠三角”经济区合作，区内的运输通道建设是区域协作发展的重要前提之一。云南省是该经济圈的组成部分，拟通过右江珠江出省水运通道的建设加强与两广地区的连接。为贯彻落实党中央的战略决策，加快西部地区内河航运的发展，交通部印发了全国内河航运发展战略和西部地区内河航运发展规划纲要，确定了西部地区内河航运发展思路和目标，
6、强调有条件的地区，要重视发展内河航运。为发挥云南省内河航运应有的作用，加快境内澜沧江、右江、金沙江、红河、南盘江等河流的水运资源开发，打通云南出省、出境水路通道，完善综合运输体系，交通部规划研究院受云南省交通厅航务管理局委托，开展了云南省内河航运发展规划（2006-2020年）编制工作。二、工作过程二、工作过程2002 年 9 月项目组编制了工作大纲及报告编写提纲，并于 2002 年 10 月下旬到 11 月上旬对云南省的思茅、景洪、大理等地市进行了现场调研，走访了有关地（市），与当地政府有关部门进行座谈，征求当地政府对发展内河航运的意见和建议，并收集了国民经济、交通运输、航道、港口、水利水电
7、、矿藏资源等方面的资料；同时，实地踏勘了澜沧江、洱海等部分航道、港口及水电枢纽坝址。项目组对收集到资料进行整理、分析，在运输需求分析论证的基础上，对内河客、货运量和港口吞吐量进行了预测，通过对主要航线船舶营运组织方案论证提出了规划船型，对内河航道及港口进行了布局规划，提出了分期实施意见，于 2002 年 12 月完成中间成果稿，并与云南省交通厅航务管理局交换意见，2003 年 11 月反馈意见，经过进一步完善后， 2004 年 3 月底完成初稿，云南省航务局组织专家对初稿进行了认真审查，项目组于 2005 年 11 月完成了送审稿。2005 年 12 月 23 日，云南省发展和改革委员会主持对
8、规划进行了审查，形成了专家评意见（附后），之后，主办单位按照评审意见修改完成了此报批稿。三、主要结论三、主要结论51云南省内河航运总体上处于发展的起步阶段，内河航运建设取得了较大的成绩，初步形成了出境、出省的运输通道，水上旅游得到较快的发展。港口和航道的建设促进了当地经济的发展，在少数民族地区脱贫致富过程中发挥了重要作用。2云南省内河航运是云南省综合运输体系的重要组成部分，同时也是水资源综合利用的重要组成内容，内河航运在云南省由资源优势转化为经济优势中将发挥积极作用，能够为推进湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区的经济合作，提供便利的运输通道，符合可持续发展战略要求，并且在云南省旅游业的发展和贫
9、困山区脱贫致富中将继续发挥重要作用。3综合分析云南省内河航运发展形势及各流域腹地经济发展特点和趋势，作为运输大通道的金沙江、澜沧江和右江货运量有望呈现快速发展趋势；客运量尤其是旅游客运将继续保持快速增长，湖区的货运量基本保持稳定。经预测，2010 年、2020 年全省内河货运量分别为 700 万 t、1600 万 t，主要货种为煤炭、矿建材料、非金属矿石、成品油等，2010 年、2020 年云南省内河客运量分别为 700 万人次、1300 万人次。4通过对典型航线运输船舶的技术经济论证与分析，推荐的规划船型：澜沧江短途航线以 300t 机动驳效益最好，在出境长途航线上以 1 顶 2500t 船
10、队为佳；金沙江在中短途航线上以 1 顶 2500t 船队和 500t 机动驳效益最好，长途航线以1 顶 21000t 船队为佳；右江货物大部分运往广西和广东，以 1 顶 2500t 船队和 500t 机动驳为佳。5内河航运总体发展目标：适应云南省国民经济与社会发展的客观要求，以西部大开发为契机，紧紧抓住东盟自由贸易区的建立和湄公河次区域经济合作的顺利推进等机遇，充分发挥内河航运的优势，以“北进长江、东入珠江、南下湄公河、连接太平洋、沟通印度洋”的对外水运通道和水富、景洪、思茅、富宁、河口等重要港口以及洱海、滇池、小湾、大朝山等库湖区航运建设为重点，用 20 年左右或更长一些时间，逐步建立起以市
11、场为导向、适合云南省省情及改革开放要求、管理水平先进、内河航运基础设施完备、支持保障有力、层次分明、配套设施齐全的内河航运体系。 66. 云南省内河航道规划分为对外水运通道和库湖区及一般航道两个层次，第一层次为对外水运通道，由金沙江、澜沧江、右江和红河等四条航道组成，规划通航里程为 678km，其中四级航道 389km、五级航道 289km；第二层次为库湖区及一般航道，规划以洱海、滇池、泸沽湖、普者黑湖等湖区航道以及金沙江中下游、澜沧江上游等各大河流的已建或规划水电枢纽形成的库区航道为主，其中金沙江库区航道 405.3km、澜沧江库区航道 748km，为六级航道，一般航道以南盘江、藤条江、南腊
12、河、牛栏河等为主，其中，南盘江航道规划通航里程 226km，为六级航道。7云南省内河港口规划分为重要港口、库湖区港口及一般港口两个层次，第一层次为重要港口，规划有水富港、景洪港、思茅港、富宁港、河口港；第二层次为库湖区港口及一般港口，规划以洱海、滇池、泸沽湖、普者黑湖等湖区港口以及金沙江中下游、澜沧江上游、怒江中下游、李仙江等各大河流的已建或规划水电枢纽形成的库区码头为主，库湖区港口以码头、停靠点等设施的规划为主，一般港口是指重要港口之外的其它港口，主要有绥江港、南盘江码头设施等。 8分期实施意见今后应重点建设对外水运通道、重要港口和库湖区航运基础设施，促进跨省和出国运输大通道的尽快形成和完善
13、，促进水上旅游业的发展；启动航电枢纽工程建设，选择条件成熟、效益相对较好的航运枢纽作为起步工程，加快建设；提高水运的运输效益和服务质量。1) 到 2010 年，金沙江水富以下航道达到三级标准；澜沧江景洪港中缅边境243 号界碑段航道达到五级标准；2010 年后，根据轻重缓急和先易后难的原则，使云南省的主要航道逐步达到规划通航标准，到 2020 年，初步形成全省较高标准的航道体系。同时相应开发建设其他区间通航河段及其他河流航道。2) 为充分发挥港口对水运通道的支撑作用，应加快水富、景洪等港口码头的建设。同时加强库湖区码头等内河航运设施的建设，适应内河航运发展要求。73) 澜沧江橄榄坝和勐松枢纽规
14、划为云南省近期开发的航电枢纽，航电枢纽是今后内河航运建设的重点之一，应抓紧开展橄榄坝和勐松航电枢纽的前期工作，争取在 2010 年前后相继启动。9规划实施后，云南省将形成具有一定现代化水平的较高等级航道为骨干的航道体系，有效促进资源优势向经济优势的转化；有利于综合运输体系的形成与完善；生态环境得到保护，促进本地区可持续发展；沿江河城镇化水平进一步提高，贫困山区人民更加富裕，生活质量明显提高。8第一章第一章 内河航运现状及评价内河航运现状及评价第一节第一节 河流概况河流概况一、河流分布及特性一、河流分布及特性云南省简称“滇”，位于北纬 21092915、东经 973110612之间，地处祖国西南
15、边陲，北接西藏、四川，东连贵州、广西，西南与缅甸、老挝、越南接壤，国境线长达 4061km，是我国通向东南亚周边国家的重要通道。云南属山地高原地形，山地高原约占全省面积的 94，仅 6为星罗棋布的山间盆地。省内地形错综复杂，大体西北高，南部低，横断山及其余脉盘踞省境西部，北段高山大河平行排列，自西向东为高黎贡山、怒江、怒山、澜沧江、云岭、金沙江、玉龙雪山，山地一般海拔 4000m 左右，各河强烈下切成幽深的峡谷，高差可达 3000m 以上，形成著名的滇西纵谷区。向南，各河成帚状分散，山脉高度逐渐降低，演化为高原形态，一般海拔不超过 2000m。红河以东是云贵高原的主体，亦称滇东高原，地面波状起
16、伏，河谷下切较深，高原边缘地面崎岖。河口瑶族自治县附近的红河河谷海拔仅为 76.4m，堪称云南省海拔最低的地方。云南属亚热带高原型季风气候，受地形影响，垂直变化显著，尤其在滇西有一山四季之说。滇东高原四季如春；滇南河谷湿热，长夏无冬；西北部与东北部的高寒山区长冬无夏，春秋较短，海拔 6740m 的梅里雪山终年积雪。在太平洋和印度洋气流影响下，干湿季分明，510 月为雨季，年降水量在 6002000mm。云南省主要河流有 6 条，即金沙江、澜沧江、红河、南盘江、怒江、伊洛瓦底江，干流共长 4700km；所属支流 63 条，长 9500km。有大小湖泊 30 余个，湖泊水面约 1112 km2，集水面积有 9000 多 km2，占全省总面积的 2.3%，总蓄水量约290 亿 m3。较大天然湖泊主要有滇池、抚仙湖、洱海等。云南省的河流分属珠江水系、长江水系、澜沧江水系、红河水系、怒江水系和伊洛瓦底江水系，各水系间河流互不相通。由于云南地处高原，山高谷深，
