职业健康安全管理体系内审员

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1、XXX市烟草专卖局（公司）,XXX市烟草专卖局（公司） 质量、环境和职业 健康安全管理体系 内审员培训,GB/T 28001:2007 职业健康安全管理体系 要求 的理解、实施和审核要点,李 波,XXX市烟草专卖局（公司）,第二部分 标准的理解、实施和审核要点,目录,第一部分 职业健康安全的发展（简述）,XXX市烟草专卖局（公司）,第一部分 职业健康安全的发展（简述）,一、事故推动标准 共同提高 国际化战略 逐步接轨 积极探索 国内引进 国外开创,XXX市烟草专卖局（公司）,XXX市烟草专卖局（公司）,XXX市烟草专卖局（公司）,国内：中国石油的12.23事故,2003年12月23日22时04

2、分，由四川石油管理局川东钻探公司承钻的位于开县境内的罗家16井，在起钻过程中发生天然气井喷失控，从井内喷出的大量含有高浓度硫化氢的天然气四处弥漫、扩散，导致243人因硫化氢中毒死亡、2142人因硫化氢中毒住院治疗、65000人被紧急疏散安置、直接经济损失已达6432.31万元的严重后果。 “1223”井喷特大事故是我国石油行业事故伤亡人数最多的一次，庭审引起各界高度关注。在长达3天的审理中，公诉方指证6名被告人的案件卷宗达24本，有近4000页的材料，仅出示证据就花费10多个小时；由于案情重大，法庭2004年07月 15日的审理一直持续到了晚上时这是对名责任人法律上的“问责”，更是对个死难者的

3、尊重。,XXX市烟草专卖局（公司）,1、事故问责力度空前； 2、重视力度加大； 3、引发了对安全管理模式的探讨： 传统的安全管理模式； 职业健康安全管理体系的引进和发展； 安全质量标准化的研究与探索； 安全生产标准化的发布； 烟草行业安全生产标准化的进一步发展。,XXX市烟草专卖局（公司）,职业健康安全管理体系搭建了先进的、规范的、系统的管理构架和平台，但体系标准并未也不可能对不同类型的组织职业健康安全技术和管理规范、绩效评价等作出具体要求。,如何使烟草企业职业健康安全管理体系架构和平台内的基础管理、安全技术和现场要求具体化、量化和细化，使职业健康安全管理体系具有运行和考核的准则，实现绩效的不

4、断提升,?,XXX市烟草专卖局（公司）,安全生产标准化与OHSMS的区别和联系,XXX市烟草专卖局（公司）,以安全生产标准化的规范标准作为职业健康安全管理体系运行的准则，则可对体系的运行提供具有可操作性的支撑，实现体系绩效提升；同样有了职业健康安全管理体系的框架和平台的保证，安全生产标准化的规范要求才能得到持续的执行和改进。,相互融合 相互促进,XXX市烟草专卖局（公司）,第二部分 标准的理解、实施和审核要点,3 术语及定义,3.21 风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害(3.8)的严重性的组合。,风险度 ：RF（F，C） R风险度，F事故可能性，C事

5、故严重性 安全性： 系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。 安全性不发生事故的能力。 S1R,3.1 可接受风险 acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全方针(3.16)已被组织降至可容许程度的风险。,XXX市烟草专卖局（公司）,3.6 危险源 hazard 可能导致人身伤害和(或)健康损害(3.8)的根源、状态或行为，或其组合。 3.7 危险源辨识 hazard identification 识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程。 3.8 健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。

6、3.9 事件 incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害(3.8)或人身伤害(无论严重程度)，或者死亡的情况。 注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”“close call”或“dangerous occurrence”。 注3：紧急情况(参见4.4.7)是一种特殊类型的事件。,XXX市烟草专卖局（公司）,A风险因素,B风险因素,隐患：内部失控,事故,外部激励,产生了人们不期望的后果,超出设定安全界限的状态、行为,XXX市烟草专卖局（公司）,乙炔

7、,钢瓶,装满 乙炔 钢瓶,乙炔 钢瓶强度不够,或,碰,撞,乙炔 钢瓶 破损,风险因素,危险源,隐患,爆炸事故,XXX市烟草专卖局（公司）,危险源的分类及比较：,XXX市烟草专卖局（公司）,A、按能量分类(7类),机械能 电能 热能 化学能,放射能 生物因素 人机工程因素(生理、心理)。,XXX市烟草专卖局（公司）,1)、人的因素 1.1 心理、生理性危险和有害因素 1.2 行为性危险和有害因素,2)、物的因素 1.1 物理性危险和有害因素 1.2 化学性危险和有害因素 1.3 生物性危险和有害因素,3)、环境因素 3.1室内作业场所环境不良 3.2室外作业场所环境不良 3.3地下（水下）作业环

8、境不良 3.4其他作业环境不良,4)、管理因素,危险因素：对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 有害因素：影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成损害的因素。也称有害因素。,B、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,按GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类代码 分为4类【按导致事故和职业危害的直接原因进行分类】,XXX市烟草专卖局（公司）,参照GB 6441-86企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为20类,注：职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,C.参照事故类别和

9、职业病类别进行分类 C/D,XXX市烟草专卖局（公司）,D.依据卫生部职业病目录 职业病危害因素分类目录分类,1）依据卫生部“卫法监发2002108号”职业病目录，将职业病分为十类115种（见下表）,2）卫生部“卫法监发200263号”职业病危害因素分类目录,将职业病危害因素分为上述十大类102小类【略】,XXX市烟草专卖局（公司）,示例1：“交通安全”交通事故（伤害自己、乘客、其他人）,根源：运动中的汽车，机械能 状态： 人（酒后开车、超速、疲劳驾驶几乎所有违章行为） 车（刹车失灵、指示灯不亮、带病运行） 环境（雨、雾、山路、急弯、路上修车、事故现场处理.） 无制度、无交底/培训、未年审、不

10、监督检查考核 另外： 驾驶员还有：停车、临时维修、粉尘、未按时就餐 乘车人与驾驶员闲聊、不提醒驾驶员、瞎指挥、催促驾驶员开门不观察车外、在危险地带下车,XXX市烟草专卖局（公司）,4 职业健康安全管理体系要求,4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。 组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。,XXX市烟草专卖局（公司）,OHSMS 标准结构,XXX市烟草专卖局（公司）,4.2 职业健康安全方针,最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内： a

11、)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模； b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺； c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺； d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架； e)形成文件，付诸实施，并予以保持； f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务； g)可为相关方所获取； h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,XXX市烟草专卖局（公司）,XXX市烟草专卖局（公司） 质量、环境和职业健康安全管理体系方针：,服务需求，安全和谐， 持续改进，追求卓越。,XXX市烟

12、草专卖局（公司）,4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。（危险源辨识、风险评价和风险控制的策划程序PZHYC-CXWJ-05）,组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。 危险源辨识和风险评价程序需要考虑: a) 常规和非常规活动； b) 所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动； c) 人员的行为、能力和其他人为因素； d) 已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源； e) 在工作场所附近，由组织控制下的

13、工作相关活动所产生的危险源； 注1:按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。 f) 由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料； g) 组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更； h) 职业健康安全管理体系的更改，包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响； i) 所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务(也见参见3.12的注) j) 对工作区域、过程、装置、机器设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人员的能力的适应性；,XXX市烟草专卖局（公司）,危险源辨识：识别危险源并确定其特性的过程。,练习题1： （5分钟）,物的不安全状态； 人的不安全行为； 环境因素

14、； 管理缺失；,根源、状态、行为或其组合,XXX市烟草专卖局（公司）,XXX市烟草专卖局（公司）,组织用于危险源辨识和风险评价的方法应: a) 在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的； b) 提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。 对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险： a) 消除； b) 替代； c) 工程控制措施； d) 标识、

15、警示和（或）管理控制措施； e) 个体防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。 注2：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南参见GB/T 28002。,XXX市烟草专卖局（公司）,风险评价： a) 当辨识出的危险源符合以下情况时，可直接判别为重点危险源： 以往曾发生过事故仍未采取有效控制措施的； 直接观察到的危险，且无适当控制措施的； 可能性较大的违反法规和其他要求的； 相关方合理抱怨或要求，问题突出的。 b) 作业条件危险性评价法(即LEC

16、法)：DL*E*C， c) 其他方法：由安保科组织研讨、分析和策划。如对事故后果和发生事故的可能性进行分级后，组织自己设计“风险评价表”。,XXX市烟草专卖局（公司）,D=LEC,XXX市烟草专卖局（公司）,风险控制：,XXX市烟草专卖局（公司）,审核要点： 危险源辨识是否全面： 一是所有人员、所有设备、所有场所、所有活动（含非固定作业场所的作业活动、临时性作业活动）； 二是考虑正常、异常、紧急三种状态（YCT 384）； 危险源描述是否准确(GBT 13861)； 风险评价是否合理； 控制措施是否到位/有效；,XXX市烟草专卖局（公司）,某市烟草专卖局危险源辨识清单（部分）,练习2,XXX市烟草专卖局（公司）,XXX市烟草专卖局（公司）,