2012年公文写作知识培训

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1、2018/9/28,1,公文写作技巧与常用公文解释,2012年全区质监系统办公室公文写作培训讲解人：乌恩其 内蒙古质量技术监督局办公室 手机：13739985005 邮箱：,1,2018/9/28,2,今天我们从这里开始第一篇 公文概述 第二篇 公文写作常识 第三篇 常用公文写作,2018/9/28,3,第一篇 公文概述,2018/9/28,4,前言：公文概述,一、公文的定义 所谓公文就是公务文书的简称，是行政机关、企事业 单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成的具有法定 效力和规范体式的公务文书。公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者

2、，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。,4,2018/9/28,5,二、公文的特点,鲜明的政策性,法定的权威性,格式的规范性,限定的时效性,语言的平实性,2018/9/28,6,2018/9/28,7,公文的特点解析,（二）法定的权威性公文的“权威性”是发挥公文效能的前提，公文不具有权威性，就是一纸空文。因为，公文的作者和读者是法定的;二是适用范围是法定的;三是发文权限是法定的。,2018/9/28,8,公文的特点解析（三）格式的规范性党政机关公文处理工作条例 对公文的种类、用途、格式都作了统一的规定。另外，多数常用文种在结构、用语等方面，也有着约

3、定俗成的程式。,2018/9/28,9,公文的特点解析,（四）语言的平实性公文语言态度的客观公正、语义表述的准确明晰、语言形式的大众通俗、语言风格的端庄典雅。 （五）限定的时效性公文的时效性就是要求受文单位一定时间内必须按其要求遵照执行的效力。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。,2018/9/28,10,三、公文种类 党政机关公文处理工作条例 1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3.命令（令）：适用于公布行政法规和规

4、章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。,2018/9/28,11,三、公文种类4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。 5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。,2018/9/28,12,三、公文种类8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11.请示：适用于向上级机

5、关请求指示、批准。,2018/9/28,13,三、公文种类12.批复：适用于答复下级机关请示事项。 13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。,2018/9/28,14,四、经常使用的公文通知 发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。例如：内蒙古自治区人民政府关于进一步加强“质量兴区”工作的通知、内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区质监局关于全面推进质量兴区工作意见的通知。,

6、2018/9/28,15,四、经常使用的公文报告 向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。例如：关于报送内蒙古自治区质量技术监督局2011年工作总结和2012年工作安排的报告、关于报送伊利集团婴幼儿配方乳粉汞含量异常问题原因排查方案的报告、关于加大我区乳肉制品质量安全检测机构装备投入的报告。,2018/9/28,16,四、经常使用的公文请示 向上级机关请求指示、批准事项以及反映情况并请求帮助解决困难和问题。例如：内蒙古质监局关于申请筹建国家煤炭产品质量监督检验中心的请示、关于申请自治区特种设备安全检测基地立项的请示、关于联合建设国家石油天然气大流量计量站内蒙古分站的请示。,2018/

7、9/28,17,四、经常使用的公文函 不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，一般用函。例如：关于质量技术监督部门服务地方情况的征求意见函、关于赴广东省质监系统考察调研的函、关于征求2010年政府工作报告意见和建议的复函。,2018/9/28,18,四、经常使用的公文意见 对重要问题提出见解和处理办法，适用意见。例如：中共内蒙古自治区质量技术监督局党组关于进一步解放思想加快质监事业发展的意见、关于落实国办发201148号文件调整工商质监行政管理体制的意见、内蒙古自治区质量技术监督局关于进一步加强宣传工作的意见。,2018/9/28,19,四、经常使用的公文纪要 明确通

8、过会议形式决定的事项、记录会议精神。例如：区局党组会议纪要、局长会议纪要、局长办公会议纪要、局务会议纪要。,常见使用文种错误,关于2010年质量技术监督工作的总结关于购买仪器设备的请示报告关于解决离退人员津补贴的申请,2018/9/28,21,（一）按行文方向,五、公文的分类,上行文,下行文,平行文,2018/9/28,22,（二）按时限要求,五、公文的分类,特急公文,急办公文,常规公文,2018/9/28,23,（三）按秘密程度,五、公文的分类,绝密公文,机密公文,秘密公文,2018/9/28,24,公文审核的内容,1.是否确需行文； 2.行文方式是否妥当； 3.公文格式是否正确； 4.提出

9、的观点和要求解决的问题是否符合党和国家的方针、 政策、法律、法规； 5.部署工作提出的措施和要求与现行政策及有关业务工作规定和安排是否矛盾；,2018/9/28,25,公文审核的内容,6.是否符合实际、切实可行； 7.文件内容是否准确； 8.文字表述是否严谨； 9.语气是否得体； 10.书写是否规范、清晰； 11.所附背景材料是否齐全。,2018/9/28,26,第二篇 公文写作常识,2018/9/28,27,写公文就是写思路、写思想和写工作。,2018/9/28,28,全区质监系统新理念新思路,核心理念：民生为本，民信为天。 指导方针：抓质量、保安全、促发展、强质检。 工作主题：促进科学发展

10、。 工作主线：抓重点、抓难点、抓亮点、抓新的增长点。,2018/9/28,29,全区质监系统新理念新思路,三年奋斗目标：一年一大步，三年上台阶。 质 监 新 风 尚：学习、团结、拼搏、奉献。 队伍作风建设：政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良。 质 量 工 作：质量是生命，质量是民心，质量是诚信，质量是和谐，质量是政治。 争 名 升 位：争质监人廉洁自律、依法行政、文明服务之“名”；升质监部门群众信赖、企业欢迎、政府需要之“位”。,2018/9/28,30,毛泽东历数党八股的罪状空话连篇，言之无物； 装腔作势，借以吓人； 无的放矢，不看对象； 语言无味，像个瘪三； 甲乙丙丁，开中药

11、铺； 不负责任，到处害人； 流毒全党，妨害革命； 传播出去，祸国殃民。1942年2月28日在延安干部会上的讲演,2018/9/28,31,“一切较长的文电，均应开门见山，首先提出要点，先用极简要文句说明全文的目的或结论，这便是新闻学上称为的“导语”，亦即古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”，以唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。为文应分清条理，去掉空话，但不可违背文法，并注意文字的形象性和鲜明性。” 毛泽东,2018/9/28,32,文以载道，文以治策。 文无秘诀，但有规律。 文无定法，但需得法。,2018/9/28,33,公文写作中常见的问题：思路无章法，提笔不成文

12、。 下笔千言，离题万里。天下文章一大抄。,2018/9/28,34,公文写作的几点体会,多看勤读：上级机关印发的重要通知、工作方案、实施意见、工作要点、简报，与工作有关的年鉴、统计公报、报刊，领导讲话和领导发表的署名文章等。积累素材：国家和自治区印发的与工作有关重要文件，统计数据资料，与地方经济社会发展有关重要背景资料，单位相关部门印发的文件资料，名言警句，以及使用网络搜索。,2018/9/28,35,公文写作的几点体会,勤思善研：边看边思考、边记边思考、边写边思考；发现问题、解决问题，以文辅政；掌握上情和下情，做到心中有数。勤写苦练：通过学习范例模仿写，各种类型公文的撰写，掌握公文写作技巧到

13、公文写作创新，坚持笔耕不辍。,2018/9/28,36,公文写作的基本要求,1.简明：是指用词简单准确，容易让人理解。 2.准确：是指用词含义准确，不会造成误解。 3.朴实：是指用词通俗自然，恰如其分。 4.庄重：是指用词严肃端庄，不带感情色彩。 5.规范：是指用词符合语法与逻辑要求。,2018/9/28,37,公文写作的步骤,第一步：领会领导意图和明确发文主旨 1.文件的中心内容是什么？ 2.准备采用什么文种？ 3.文件发送范围？ 4.发文的具体要求？,2018/9/28,38,公文写作的步骤,第二步：收集资料和调查研究 1.广泛收集资料，了解相关情况。 2.熟悉相关政策法规，掌握上级精神。

14、 3.协调相关部门，了解工作动态。 4.有针对性地选择写作素材。,2018/9/28,39,公文写作的步骤,第三步：谋篇布局，拟写提纲 1.开头：说明发文的根据、原由和目的。 2.主体：观点鲜明正确，提出意见措施，脉络清晰，层次分明。 3.结尾：发出号召，提出希望或要求。,2018/9/28,40,公文写作的步骤,第四步：落笔起草以，拟写正文 1.公文用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂。 2.展开提纲，充实内容，说明情况。 3.明确要求和提出意见。 4.分析原因和问题，提出解决措施。,2018/9/28,41,公文写作的步骤,第五步：反复推敲，认真修改 1.主题是否突出，主题论述是

15、否集中。 2.观点是否正确，表达是否准确。 3.文件总体结构的修正。 4.修改不通顺的语句。,2018/9/28,42,例文1： 内蒙古自治区人民政府关于印发自治区检举制售 假冒伪劣产品违法行为有功人员奖励办法的通知 （内政字2011229号 ）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将内蒙古自治区检举制售假冒伪劣产品违法行为有功人员奖励办法印发给你们，请认真遵照执行。二一二年九月七日,2018/9/28,43,例文2: 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强 食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见 （内政办发2011109号 ）各盟行政公署、市人民政

16、府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动，保障人民群众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法和中华人民共和国食品安全法实施条例的有关规定，经自治区人民政府同意，现就进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作提出以下意见。,2018/9/28,44,例文2：,一、指导思想以科学发展观为指导，按照明确责任、完善监管、全面治理、确保安全的原则.（略）二、职责分工（一）关于食品生产加工小作坊的监督管理。 （二）关于“前店后厂”的监督管理。 （三）关于食品摊贩的监督管理。 三、工作要求（一）加强组织领导。 （二）加大监管力度。 （三）坚持综合治理。二一一 年十一月二日,2018/9/28,45,例文3：,关于印发刘新乐副主席在2012年全区质量技术 监督工作会议上的讲话的通知各直属单位，局机关各处室局：现将刘新乐副主席在2012年全区质量技术监督工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。二一二年一月十九日,