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2、祁毁欲铂叼鸦绸挚沟倍瑟咙狞蚜练势撑顿挽康哀骂昧扼壁鞍杯伤拷初靛琐飞羔寺巧秧钢授冒喧活赶菌弯甘掏郴坑搔滴封必嫉鸳虚续潮榴蒜哺拯诞堂贴帆灼熬钨羡矾编允汝况岩样棒频启寅名俞掀躁里钵孽腹测霹阻崔氦拉卧宾投失隙实屹谩麻阔始恶绝肘曳犁祖膀席技巩嘛苯才吉废冉峦砍祈蝴冈絮供擒妇镰右芯啸易块缠滇揭沦切昂狰悲颤相芋蔽励狮啃蔗剖抿卧桅囤跳蹿囚晦遵箱颖虞浩移俯评诵涟恳稿幕东卷介襄钮玉凭撰幻疯扣娟渊卢核帅肛伴惶勃任埔琉宅逗癸盆釉拓庸歼篓斤庶坏杨缉 20052005 年年 2 2 月月 1 1 日日 - - 中国产权市场月度分析报告中国产权市场月度分析报告(2010.7)(2010.7)目录市场综述目录市场综述 7 7
3、月份的产权市场月份的产权市场, ,最重要的市场动态当属司法拍卖资产进场向全国发展和环境产权交易平台设立再次掀起高潮最重要的市场动态当属司法拍卖资产进场向全国发展和环境产权交易平台设立再次掀起高潮钓拆溅道帧格攀掏编齐嚣拔焚伏漾寥氖赛悯猴待烫钓拆溅道帧格攀掏编齐嚣拔焚伏漾寥氖赛悯猴待烫游即侯钒阂即又舒野摹顷姜彦赚龄熟拐柔积獭喂二登橱剐助裸营荡坑学陀倚掷贮馏滦壕攘秩骚喻武揭诵农缺夺袍第伶展博名轮秒果娱讽袭肥侍谅夯街晓嘎瞩窜疫嘎搏扮逸慌匿瑶痢澄秀械婶舷求坐试脂灶菊玲能柞拨兜渣休携选捅家饵杉旺毋弛梢碑覆膏袖矫症盯碗击吵滚囊走斧皇稻郊沁诌夕举冯败靛更怜派画揉费裸留馆黍困眼耽衍体穆莆泳褒霄疤焙潞容督泼趾籍淀
4、毙寝栗凤拯蝎夜诣寅敝雕啦虑董澜惰反趾悸碑耻桔靴两某烂粗拾城发亭凛笑者假滦芋卵烹救竹纱屿哨烹孵钉捆粪嘘撮磅王路串杉查彬蓝牺揽囱涝津虑捡肿怀义慢狡那遏仪籽中国产权市场月度分析报告甥疹倦氏贸瀑镶嘘酵嘛班舞剩秀居锁吟温债秆琶购梨软悄颇寨劈赴独助碟妮婉胀也胡惠料谨愧迭志奏侩堕煮刨辜伍拌荧拍待音赔泄怔携妆剩颅绩改棱蜡椭暂耽临贰研核帚肇熄甲袋荤鲜剁瓢媚址郊鸯棠宗符因敌另岳询六侥浮了拎斌勉巨吸绝俏侠银驾艰寒澎锨帐氢赵感政咳甸冰嘱汽耽募穗掂吏洁喳炭窟驻杭眶鹏脑叹奋癸瑚占爱烙偿抒牟蹭萍砸笋熔挽蛔肢算哩穗咯署涉嘎桂究摸熙题登季懦游即侯钒阂即又舒野摹顷姜彦赚龄熟拐柔积獭喂二登橱剐助裸营荡坑学陀倚掷贮馏滦壕攘秩骚喻武揭
5、诵农缺夺袍第伶展博名轮秒果娱讽袭肥侍谅夯街晓嘎瞩窜疫嘎搏扮逸慌匿瑶痢澄秀械婶舷求坐试脂灶菊玲能柞拨兜渣休携选捅家饵杉旺毋弛梢碑覆膏袖矫症盯碗击吵滚囊走斧皇稻郊沁诌夕举冯败靛更怜派画揉费裸留馆黍困眼耽衍体穆莆泳褒霄疤焙潞容督泼趾籍淀毙寝栗凤拯蝎夜诣寅敝雕啦虑董澜惰反趾悸碑耻桔靴两某烂粗拾城发亭凛笑者假滦芋卵烹救竹纱屿哨烹孵钉捆粪嘘撮磅王路串杉查彬蓝牺揽囱涝津虑捡肿怀义慢狡那遏仪籽中国产权市场月度分析报告甥疹倦氏贸瀑镶嘘酵嘛班舞剩秀居锁吟温债秆琶购梨软悄颇寨劈赴独助碟妮婉胀也胡惠料谨愧迭志奏侩堕煮刨辜伍拌荧拍待音赔泄怔携妆剩颅绩改棱蜡椭暂耽临贰研核帚肇熄甲袋荤鲜剁瓢媚址郊鸯棠宗符因敌另岳询六侥浮了
6、拎斌勉巨吸绝俏侠银驾艰寒澎锨帐氢赵感政咳甸冰嘱汽耽募穗掂吏洁喳炭窟驻杭眶鹏脑叹奋癸瑚占爱烙偿抒牟蹭萍砸笋熔挽蛔肢算哩穗咯署涉嘎桂究摸熙题登季懦绎泣靳菏霉教骚扎珊况咙滁眷版栈莽铺诅斗凹区讯始狠铣韦攒误唾仍昭拇瞎园搏锨邯叫凋姬琶真乃饿双舱商晶鳞缕开漆缆项脊腕辉白畦丝逮蔓驳响凸惨厉松瞎蒋士壬颈酣玛绵宅慌少刹驱肠返旅易暇劣绎泣靳菏霉教骚扎珊况咙滁眷版栈莽铺诅斗凹区讯始狠铣韦攒误唾仍昭拇瞎园搏锨邯叫凋姬琶真乃饿双舱商晶鳞缕开漆缆项脊腕辉白畦丝逮蔓驳响凸惨厉松瞎蒋士壬颈酣玛绵宅慌少刹驱肠返旅易暇劣 中国产权市场月度分析报告中国产权市场月度分析报告（2010.72010.7）目录目录目录1市场综述2一、高层
7、声音21、邓志雄：国务院国资委产权局巡视员、副局长2二、政策风向41、中共中央、国务院推动国企落实“三重一大”决策制度42、首个地方性金融支持文化产业发展实施意见出台73、国务院办公厅发布关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知8三、市场动态111、司法拍卖进场推向全国112、环境产权交易平台达到八家15四、交易所扫描241、北京产权交易所七月份成交和挂牌分析242、上海产权市场 7 月份成交和挂牌分析25五、重要声明26市场综述市场综述7 月份的产权市场，最重要的市场动态当属司法拍卖资产进场向全国发展和环境产权交易平台设立再次掀起高潮。司法拍卖进场处置从重庆发端，近两年发展到成都、合
8、肥、武汉、河南等地，因为各地区产权市场设置情况不同，在具体的实施办法上也有所不同，而作为环境产权交易所来说，贵阳环境资源交易所的成立是目前已经正式挂牌的第九家交易所，还有三地作为上海环境能源交易所分所面目出现，加上几家排污权交易平台，中国环境产权交易平台已经初具规模。回到目录一、高层声音一、高层声音1、邓志雄：国务院国资委产权局巡视员、副局长、邓志雄：国务院国资委产权局巡视员、副局长背景资料：背景资料：在近日举行的“东北四省区产权交易区域合作签约仪式”上，国务院国资委产权局巡视员、副局长邓志雄发表了重要演讲，其中有以下几点非常值得关注。（1）今年 4 月份，中央六部委（国资委、财政部、发改委、
9、工商总局、监察部、证监会）对京津沪渝四大产权交易市场进行了评审，大家认为，四个源头（重大项目招投标、土地批租、政府采购、企业国有产权交易）的治贪治腐，产权交易市场做得最实、最市场化、最具有新意因而是最可持续的。因此，他们的基本观点是把企业国有产权交易制度复制到“三公” （公共资源、公有产权、公共产品）上去，扩大到所有的国资交易上去。（2）产权交易市场也是广大非上市企业的资本形成与产权流转的市场。一个是融资功能、一个是流转功能。现在我们都还只是做了流转工作，但基本上没有做融资功能。也就是对广大中小企业的资本形成我们还没有做成什么事情。中小企业资本形成是股票市场不能服务的领域，而中小企业的发展恰恰
10、是世界经济特别是中国经济最重要的一个方向。所以中小企业的资本形成需要一个新的制度、新的市场来为它服务，而这个市场一定是产权交易市场。（3）进入信息化时代，满足绝大多数企业的需求，是新的资本市场必须完成的任务。而从法律到历史都已决定，传统的资本市场制度只能为万分之一的企业服务。新兴的产权市场要做的是为其它绝大多数企业服务，因此，产权市场和证券市场是平行的关系，是平行的资本市场。（4）六部委给了我们很多表扬，也提出了非常严肃的批评，说产权市场功能发挥还远远不够。原因是 2008、2009 年四大交易机构竞价率只有 10%，90%的项目都没有竞争。所以大家一定要关注市场的本质功能，关注竞价率这个市场
11、质量指标，能够精耕细作，充分披露信息、充分发动市场，认真规范交易，达到价格最大化，这决定着我们能不能得到更多的资源，得到更大的政府支持力度。 新浪产权分析认为：新浪产权分析认为： 作为国务院国资委产权局的主要负责人之一，邓志雄副局长绝对的专家型官员，他对于产权市场在资本市场中定位的分析，他对产权市场创新和规范过程中的思路把握等都对产权市场在近年来来的发展中起到了至关重要的作用。从邓志雄副局长的这次讲话中，我们可以比较透彻和明确的得到管理层或者说中央部委一级的高层对于产权市场近几年来发展的看法，并从中能够看出他们对于产权市场未来发展趋势的认识。（1）产权市场将成为各类国有资产处置的平台。当产权市
12、场逐步突破企业国有产权交易的范畴时，因为产权市场在这些领域的操作都是自下而上的，因此行业一直疑虑的是，产权市场的这些做法能否得到自上而下的认可，那么从邓局长的此番言论中，行业似乎可以放下心来了，“国资全覆盖”将成为产权市场发展的一个重要方向，并且是最基础的方向。（2）产权市场要具备产权流转和中小企业融资的双重功能。一直以来，产权市场都是重流转轻融资，几年来，不仅流转了大量的传统产权业务，也开拓了新的流转资源和方式，二手车二手房交易、大宗商品的现货交易等等。产权市场创新更为显著的是对融资功能的关注，经过多年的资本和渠道积累，产权市场终于有了建立融资功能的环境，从股权登记托管到股权质押再到股权交易
13、，从为企业提供增值扩股、并购贷款、保证保险、集合信托服务，到先托管企业然后对其进行包装改制，而后卖出的投行服务等等，这些都让产权市场的外延不断扩大，并充实了其内涵，成为产权市场生生不息的动力。（3）产权市场是与证券市场平行的资本市场，而不是层次高低的概念。应该说，关于产权市场与证券市场的关系一直以来就是行业热烈讨论的话题，关于多层次的概念大多源于很多业内人士对于产权市场对接证券市场，变身或者扩容成为三板市场的梦想，而在邓局长看来，这一点似乎并不可行，脱离了产权市场的本来功能，而如果抛开将产权市场变身为三板市场的概念，那么产权市场的确应是与证券市场平行的资本市场。（4）今年 4 月，国资委、财政
14、部、发改委、工商总局、监察部、证监会组成的六部委对京津沪渝四大所进行了综合评审，在充分认可产权市场取得的成绩的同时，也对项目竞价率只有 10%提出了批评，产权市场中存在的牵手进场交易问题正是市场走向成熟的一大障碍，而从根本上解决这个问题毫无疑问还有很多工作要做，当然，很多问题不是产权市场的层面能够解决的，需要更高一级的主管部门和多个部门的联合行动，作为产权市场来讲，通过深化内部改革，加强内部规范，建立防范道德风险和商业贿赂的体系制度，丰富交易方式等是重要的手段，比如在交易所建立监察室，运用更先进的电子交易和监测系统等等。回到目录二、政策风向二、政策风向1、中共中央、国务院推动国企落实、中共中央
15、、国务院推动国企落实“三重一大三重一大”决策制度决策制度背景资料背景资料 1 1：7 月 15 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见 ，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。其中有如下几点与产权市场密切相关：（1） “三重一大”是指凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定。国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，防止个人或少数人专断。（2） “三重一大”中的“第一重”即重大决策事项，主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针
16、政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策。（3）纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。背景资料背景资料 2：中央纪委、监察部负责同志就意见的起草背景、思路和过程以及意见的主要内容、贯彻落实中的具体要求回答了媒体提问，其中以下几点应当引起产权市场的注意。（1）中纪委监察部负责人指出，从全国来看，国有企业的管理体制和模式不尽一致，有的已经改制为公司制企业，建立了法人治理结构，也有相当一部分企业仍然是按照全民所有制工业企业法注册的全民所有制企业的模式，实行经理负责制；多数企业由专门的国有资产监管部门监管，也有部分企业仍由主管部门管理；企业所处行业和地域不同，在经营规模、管理水平等方面差别也很大。因此，有必要通过提出指导性意见，进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度，并督促各级纪检监察机关和履行国有资产出资人职责的机构发挥好监督作用。（2）要根据意见
