《水利工程建设与管理,2011年12月15日》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利工程建设与管理,2011年12月15日（127页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、水利工程建设与管理 武汉大学水利水电学院 教 授,周瑾如,水利工程建设与管理,第一单元 水利工程建设与管理概述 第二单元 建设项目的论证与评价 第三单元 建设项目招投标简述 第四单元 建设项目的组织与计划 第五单元 建设项目的实施与管理 第六单元 建设项目的验收与后评价 第七单元 建设项目综合管理案例,第一单元 水利工程建设与管理概述,一、建设项目及其特性 二、建设项目各方 三、建设项目生命周期 四、建设项目管理及其任务 五、建设项目管理知识体系,一、建设项目及其特性,1. 建设项目的含义 （1）建设项目是项目的一个大类 （2）在一段时间内为完成某一独特的工程或提供 独特的货物或服务所进行的一
2、次性努力 （3）有明确的目标 （4）存在时间、资源、资金上的限制,2. 建设项目的特性,（1）临时性 明确的开始与结束时间 市场机遇通常是临时的 项目结束时项目管理团队解散 临时性并不意味着项目的持续时间必然短 项目的成果并非是临时的 （2）独特性 独特的工程、货物、服务 独特意味着未知性、独件性 （3）一次性 一次性意味着项目必须一次成功 （4）目标明确性 一个项目是一个系统 质量、 安全、进度、成本达到整体优化,二、建设项目各方,1、建设项目各方（建设项目干系人） （1）业 主：建设项目的出资者、拥有人 （2）承包商：建设项目的设计和（或）施工人 （3）监理人：接受业主委托监督管理工程实施
3、人 （4）业主的代表：代表业主监督管理项目实施人,2、建设项目承包合同各方关系,3、建设项目总承包合同各方关系,三、建设项目生命周期 1. 建设项目生命周期,（1）项目建设书 项目构想，项目投资建议，判断有无必要深入研究 （2）可行性研究 初始需求定义，初始范围、可行性研究，投入费用及 产出效益分析 （3）设计 初步设计、技术设计、施工图设计 （4）采购、施工 设备、材料的采买和催、检、运 土建施工、设备、电气、仪表安装 （5）竣工验收 业主验收，投入生产,2、 建设项目承包模式,四、建设项目管理及其任务,1、建设项目管理的含义 （1）以建设项目为对象进行的系统管理，包括对项目的 论证、评价、
4、计划、组织、指挥、监督、协调、控 制、后评价等 （2）建设项目管理是对整个建设项目的系统管理，是对 建设项目预测、决策、计划、控制过程的系统管 理，是为实现建设项目成本、进度、质量、安全 整体优化目标进行的系统管理,2、建设项目管理的必要性,（1）对新工程、新服务的需求日益增大 （2）工程与服务日趋复杂 （3）企业的成功与生产越来越多的依靠关键 项目的成功 （4）建设项目的实施越来越要求统一管理各种 资源 （5）速度与效率越来越成为项目成功的关键因素 （6）竞争日益残酷 （7）经济全球化的要求,3、建设项目管理的任务,以合同管理为核心，达到范围、质量、安全、成本、进度整体优化,质量安全,质量安
5、全,质量安全,4、建设项目管理过程,5、建设项目早期管理尤为重要,（1）建设项目早期阶段 项目的可行性研究 项目的评估与决策 项目的初步设计阶段 （2）建设项目早期阶段 占建设项目生命周期的1/4 对投资控制的影响超过75%,6、 建设项目的动态控制,五、建设项目管理知识体系,案例分析：由若干建设项目失利引发的建设项 目管理思考。 讨论：业主方项目管理的目标与任务是什么？,第二单元 建设项目的论证与评价,一、 建设项目策划 二、 建设项目建议书 三、 建设项目可行性研究 四、 建设项目经济评价 五、 建设项目投资估算,一、建设项目策划,二、建设项目建议书,1、建设项目建议书概念 建设项目投资决
6、策前提出项目建设轮廓设想，对 需投入资金及资金筹措进行分析，初步分析项目 建设的可行性和合理性 2、项目建议书的编制依据 （1） 国家有关建设项目法律法规标准 （2）水利水电工程项目建议书编制规定 （3） 小型项目可适当简化 （4） 根据项目资金来源，适当增加内容和深度,3、建设项目建议书的编制内容 （1）项目建设的必要性和任务 1）项目建设的依据 2）项目建设的必要性 3）项目建设的任务 4）项目地理位置示意图等 （2）建设条件 1）水文条件 2）地质条件 3）其他条件,（3）建设规模 1）拟定的工程规模 2）初选工程规模指标 （4）主要建设物布置 1）工程等别和标准 2）工程选址、选型及布
7、置 3）主要建筑物布置、结构、尺寸 机电和金属结构规模、型式、布置 4）工程量,（5）工程施工 1）施工条件 2）施工导流 3）主体工程施工方法 4）施工总布置 5）施工总进度 6）主要工程量 （6）淹没、占地处理 1）淹没、占地处理范围 2）移民安置、专项迁建 3）初估补偿投资,（7）环境影响 1）项目所在地环境特征 2）项目对环境的有利与不利影响 3）分析是否存在因环境影响存在重大 制约因素 4）对环境不利影响的对策与措施,（8）工程管理 1）初步提出项目建设管理机构设置与隶属关 系，以及资产权属关系 2）初步提出维护项目所需维护费及其负担原 则、来源及应采取的措施 3）初步提出工程管理原
8、则及要求 （9）投资估算及资金筹措 1）初步投资估算 2）资金筹措设想 3）工程投资分年度表,（10）经济评价 1）初步财务评价 2）初步国民经济评价 3）初步社会评价 （11）结论与建议 1）综述上述内容 2）简述项目建设主要问题 3）综合评价结论 4）地方政府及各部门有关意见与要求 5）今后工作的建议,三、建设项目可行性研究 1、建设项目可行性研究概念,建设项目投资决策前，对项目进行的技术经济分析及论证 应确定：技术可行、工程安全、环保满足 经济有利可图、投资回收可靠 建设项目规模、内容、工期、投资额 资金来源 资源（人工、材料、设备等）来源 施工条件,2、建设项目可行性研究作用,（1）作
9、为建设项目投资决策的依据 （2）作为编制设计任务书的依据 （3）作为筹集资金和申请贷款的依据 （4）作为签订建设项目合同的依据 （5）作为建设项目实施控制的依据,3、建设项目可行性研究报告 主要内容,（1）总论：建设项目概况 （2）可行性研究的依据和研究范围 （3）市场需求预测 （4）资源、原材料、燃料、电及公用设施条件 （5）项目建设规模和产品方案 （6）厂址选择 （7）项目设计方案 （8）环境影响评价 （9）投资估算及资金筹措 （10）项目进度计划 （11）项目经济评价 （12）综合评价与结论、建议,四、建设项目经济评价,1、建设项目经济评价的概念 （1）是可行性研究的重要内容，是项目方案
10、抉择的主要依据之一 （2）在完成市场需求预测、厂址选择、技术方案选择等 可行性研究基础上进行 （3）计算建设项目投入费用和产出效益。通过多方案比较，对拟建项目的经济可行性和合理性分析论证，作出全面的经济评价 （4）采用定量分析与定性分析相结合，动态分析与静态 分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合的方法进行经济评价,2、建设项目经济评价的内容,（1）环境影响评价 比选、优化环境保护方案 （2）财务评价 从企业角度，评价项目的投入费用与产出效益。 （3）国民经济评价 从国民经济角度，评价项目的投入费用与产出效益。 （4）社会评价 评价项目的社会可行性 （5）风险评价 从风险带来损失程度及风
11、险出现概率评价项目风险,五、建设项目投资估算,（1）指建设建设项目所需的资金总额（建设投 资及铺底流动资金） （2）是项目可行性研究报告中的重要内容 （3）是项目投资决策的重要依据 （4）是投资控制最高限额,案例分析：某建设项目可行性研究不足导 致的项目失利。 讨论：建设项目早期阶段管理的重要性。,第三单元 建设项目招投标简述,一、 我国建设项目管理制度 二、 招标承包制 三、 招投标 四、 工程承包合同,一、我国建设项目管理制度,1、业主负责制 业主是投资行为的主体，全面负责 筹资还贷、建设经营、投资效果 2、招标承包制 业主招标发包，承包商投标承包 工程作为商品的市场交易 3、建设监理制
12、监理单位接受业主委托进行技术服务 作为第三方公正办事 4、建设项目管理试行 项目管理单位接受业主委托进行专业化管理和服务 （项目全过程或分阶段） 作为业主的代表协助业主工作,二、招标承包制,招标承包制的特点 1、商业性 招标承包是有组织的市场交易行为 是以工程作为商品的生产及流通过程 业主是工程的买方 承包商是工程的卖方 2、法制性 工程合同应符合国家法律法规 国际惯例（如FIDIC合同条件）编入项目合同条件 才具有法律效力,3、竞争性和风险性 低价竞标 工程、大自然、政治、经济、金融等风险 4、业主监督的控制权 业主是建设项目的投资人、拥有者，具有工程实施的命令权、指 导权、核准权、变更权、
13、验收权等 业主有权选择承包商、监理单位；有权编制合同条件等 5、综合性 工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、合 同管理融为一体 工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、贸 易、管理、法律等的综合学科,6、招标承包经营目标 业主方 资格审查 可行性研究 编制招标文件 选取投标人 招标、投标 签约 选中承包商 完建工程+效益 评标、定标 合同管理,承包商 市场调查 资格审查 现场考察 投标可行性分析 决定投标 招标文件分析 策略 签约 计算标价 编标报价 完建工程+利润 施工组织设计 技巧 合同管理,三、招投标 1、招标方式承包方式与计价方式,（1）招标方式 1）公
14、开招标：广告招标，竞争性 2）邀请招标：邀请函招标，有限范围竞争 （2）承包方式 1）总承包：设计、采购、施工总承包或设计、施工总承包 2）承包：设计承包、施工承包 3）分包：承担总 承包或承包的分包 4）联合承包：组成联合体承担总承包或承包 （3）计价方式 1）固定总价：总价固定不变 2）可调总价：总价固定不变，但物价变化时调整总价 3）固定单价：由固定单价与暂定工程量形成签约合同价，由固定单 价与实施工程量形成实施合同价 4）成本加酬金：由实际成本与约定酬金形成实施合同价，为控制投 资，采用最高限额成本加酬金方式,2、招标文件编制,招标文件编制原则 （1）遵守国家法律法规 （2）尽可能公正
15、处理业主承包商利益 （3）尽可能反映项目实际情况 （4）避免文件间矛盾 （5）严格合同语言 （6）参用招标文件范本,3、投标人资格审查,资格预审文件中主要报表 （1）总况表 （2）财务报表 （3）实施工程拟用人员 （4）实施工程拟用机械设备 （5）已完成类似项目（过去5年） （6）在建建设项目 （7）建议的分包商 （8）联营体 （9）保证（资料属实）书 （10）其他报表,4、评标与定标,程序 （1）资格后审（大型项目）或资格审查（小型项目） （2）实质性响应评定 1) 满足招标文件要求，无重大偏差 2) 附加方案、建议方案须在响应业主方案基础上进行 （3）技术评标及非价格因素评定 方案方法、技
16、术力量、设备配备、财力、 质量进度保证、经验素质、资质信誉等,（4） 价格评标 1) 价格分析 2) 价格折算 （5） 综合评标与排序 打分 1) 价格、非价因素 评 分 高者为优 （权重） 2) 价格非价因素量化价 评标价 低者为优 3) 响应性均满足要求，实力相当，投标价 低者为优 （6） 选定中标人,5、合同谈判与签约,1. 合同谈判的基础与准备 （1）确定谈判目标（最佳目标、最后防线等） （2）选定谈判人员（情况熟、判断准、反应快等） （3）分析对方情况（条件、要求、策略等） （4）预估谈判结果并拟定相应对策 （5）资料、数据准备 2. 合同谈判的目的与内容 （1）价格（调价、变更价等） （2）工期（总工期、分工期等） （3）图纸资料（与设计、施工方案相对应） （4）合同条件（修订、补充） （5）其它,
