中国农业大学经济管理学院世界贸易组织

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1、2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,1,第八章 世界贸易组织（WTO）,第一节 GATT概述 第二节 GATT的主要内容 第三节 GATT的多边贸易谈判 第四节 乌拉圭回合后的多边贸易体制 第五节 中国与世界多边贸易体制,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,2,第一节 GATT概述,一、关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定。1995年1月1日世界贸易组织成立前

2、，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。 二、产生及特点1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急待解决： 建立和维护国家间稳定的汇率； 创立处理长期国际投资的国际组织； 重建国际贸易秩序；,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,3,第一节 GATT概述,一、关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定。1995年1月1日世界贸易组织成立前

3、，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。 二、产生及特点1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急待解决： 建立和维护国家间稳定的汇率； 创立处理长期国际投资的国际组织； 重建国际贸易秩序；,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,4,世界经济贸易关系的三大支柱,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,5,二、产生及特点2.GATT的成立：,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,6,第一节 GATT概述,二、产生及特点3.特

4、点： 性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）； 职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的场所； 实际作用：“事实上”的国际性贸易组织，建立有一套完整的组织机构，起到了一个国贸组织的作用，被公认为一个国际性组织。 三、组织机构（总部设在瑞士的日内瓦） 缔约方大会 代表理事会 各种委员会、工作组和专家小组 秘书处,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,7,第一节 GATT概述,四、GATT的作用 促进战后贸易自由化 形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易秩序 作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾 系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸易信

5、息、出版刊物书籍等，为各国培养贸易官员,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,8,第二节 GATT的主要内容,GATT的法律体系,GATT条文本身(38条款及缔约方各国达成的 关税减让表),历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议,一项例外：国际纺织品协定,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,9,第二节 GATT的主要内容,一、GATT文本,序 言： GATT的宗旨,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,10,基本原则：自由贸易与公平竞争，具体包括： 非歧视性原则。 关税保护和关税减让原则

6、。 公平竞争原则。 取消数量限制原则。 透明度原则。 磋商调解原则。,二、GATT的基本原则和主要例外,主要例外： 豁免和紧急行动。 保护幼稚工业的例外。 国际收支平衡的例外。 关税同盟和自由贸易区的例外。 安全的例外。 对发展中国家的特殊优惠待遇的例外。,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,11,第三节 GATT的多边贸易谈判,GATT的一大职能是多边贸易谈判，常把每次谈判称为回合，自1947年以来，共举行了八轮多边贸易谈判。 前七论谈判情况,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,12,一、前七论谈判情况：,2018年

7、9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,13,二、第八轮谈判：乌拉圭回合,背 景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和服务贸易等问题出现。 确定谈判范围(1986.09.1520)：部长级会议在乌拉圭埃斯特角城拉开序幕，发表乌拉圭回合部长会议宣言，确定谈判范围，包括货物贸易（14个议题）和服务贸易。 谈判开始(1987.02.09)：108个国家（地区）分货物贸易和服务贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。 谈判结束(1993.12.15):长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(

8、一揽子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部长级会议上正式签署了“最后文件”,经各国立法机构批准后，1995年1月1日起正式生效。,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,14,第八轮 乌拉圭回合,背 景：美国推行新贸易保护主义 时 间：1987.11993.12 地 点：日内瓦 参加经济体：123家 1994年底增至128家 议 题：1.关税：2非关税壁垒；3热带产品；4自然资源产品；5纺织和服装；6.农产品；7关税与贸易总协定条款；8.保障条款；9.多 边谈判及安排；10.补贴和反补贴；11争端解决；12与贸易有关的知识产权问题；13投资保护；14关税与贸

9、易总协定体制约作用：15服务贸易。 主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入、服务贸易、农产品、纺织品、 反顿销、知识产权、投资措施、争端解决、世界贸易组织。,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,15,第八轮 乌拉圭回合主要结果,市场准入：减税涉及的贸易额高达1.2万亿美元,减税幅度近40，并在近20个产品部门实行了零税率；非关税方面，农产品关税化并减税,纺织品10年内取消歧视性配额，修改和完善了关税与贸易总协定和东京回合守则中的非关税措施协议，包括反倾销、贸易技术壁垒、进口许可证程序、补贴和反补贴、海关估价等。 服务贸易总协定：其宗旨是实现服务贸易自

10、由化，要求缔约方给予最惠国待遇和国民待遇并承诺开放服务业市场的义务。给予发展中国家适当例外可以少开放一些部门。,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,16,第八轮 乌拉圭回合主要结果,投 资：要求各国通报与贸易有关的投资措施中所有引起贸易限制或扭曲作用的规定，要求发达国家、发展中国家和最不发达国家分别在2年、5年和7年内取消这些规定。知识产权：与贸易有关的知识产权协议以关税与贸易总协定基本原则和有关知识产权国际公约的基本原则为基本原则，要求对版权、商标、专利、工业设计、集成电路的外观设计等实行充分有效的保护，并规定了保护期限(版权50年，商标7年，工业设计不

11、低于10年，专利20年)要求缔约方国内立法与本协议一致，要求缔约方司法当局严格司法，取缔侵权行为，规定发展中国家和经济转型国家有权延迟4年适用本协定。,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,17,第八轮 乌拉圭回合主要结果,世界贸易组织：最后文件要求建立一个拥有更严格执法权力的常设的世界贸易组织，在组织体制上取代关税与贸易总协定，统辖各协议和守则等，统一处理贸易争端，审议各成员贸易政策。使之成为包括货物贸易、服务贸易和知识产权的更健全的多边贸易体系。其 他：原产地规则，装船前检验，政府采购，保障措施，国营贸易和关税与贸易总协定体制的作用等。,2018年9月2

12、1日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,18,第四节 乌拉圭回合结束后的多边贸易体制,一、世界贸易组织 （P406）1. 1995.1.1正式成立，根据协议： 1）该组织是一个国际法主体，在法律上与其他国际性组织处于完全平等地位，享有必要的外交特权和豁免权。 2）作为一个正式的国际性组织，其参加方一律称为成员，包括创始成员和新加入成员。 3）设立一套完整的组织机构，其中部长理事会为最高决策机构，总理事会负责监督协议和部长理事会决议的执行。 4）它不是联合国的专门机构，也不属于联合国体系。2. 宗旨与目标 （P406）,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管

13、理学院 武拉平,19,第四节 乌拉圭回合结束后的多边贸易体制,一、世界贸易组织3. 职能 （6条，P406）4. 组织机构（P407）5. 成员资格（P409）6. 特点 7. 存在的问题 二、乌拉圭回合最后文件 长达550页，28项协议和10几项决议。主要内容：,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,20,第四节 乌拉圭回合结束后的多边贸易体制,二、乌拉圭回合最后文件 长达550页，28项协议和10几项决议。主要内容： 1.关于市场准入问题； 2.审查、修改GATT 的条款和有关守则； 3.达成了“争端解决程序”和“综合争端解决机制”两协议； 4.首次将多

14、边贸易规则适用于农产品； 5.达成了纺织品和服装协议； 6.与贸易有关的投资措施协议； 7.与贸易有关的知识产权协议； 8.首次将服务业纳入GATT，达成了服务贸易总协定； 9.达成两个新的非关税壁垒协议：原产地规则协议和装船前检验协议。,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,21,第五节 中国与世界多边贸易体制,一、关系回顾 1.GATT的创始缔约方之一。1947年参加GATT第一轮谈判；1948年签署了临时适用协议书，成为GATT 的正式缔约国。 2.1949.10.1，中华人民共和国政府成为唯一合法政府。三方面的反应：美方、台湾、新中国中央政府。196

15、5年台湾当局要求成为观察员；1971年10月，联大通过决议，恢复了中华人民共和国在联大的合法席位，GATT考虑到联大的政治决定，主动终止了台湾观察员的资格。但由于国内正处于文革时期，重返GATT未被列入日程。 3.1980年8月，中国代表出席了国际贸易组织临时委员会执行会议，投票选举了执行主席邓克尔，1982年11月，中国首次派出代表团以观察员身份列席GATT38届缔约方大会。1984年1月18日，中国正式签署了第三个国际纺织品协议，成为GATT纺织品委员会的正式成员。,2018年9月21日,Copyright中国农业大学经济管理学院 武拉平,22,中国与GATTWTO关系(1982年以来),

16、1982.9：中国申请在GATT中的观察员席位。 1982.11：获得观察员身份，从而能够出席缔约方的年度会议。 1984.4：获得特别观察员地位从而能够出席代表理事会的会议。 1984.11.6：GATT理事会决定中国可以参加GATT所有组织的会议。 1986.1.10：中国总理会晤GATT秘书长阿瑟邓克尔，表示中国希望恢复在GAIT中的席位。 1986.4.23：根据GATT第26条规定香港成为GATT缔约方。 1986.7.11：正式照会GATT秘书长要求恢复在GATT中的缔约方席位。 1986.9.15-20：中国出席了乌拉圭回合部长会议，正式全面参加了该轮多边贸易谈判。 1987.3.4：GATT理事会设立了关于中国缔约方地位的中国工作组，邀请所有缔约方就中国的外贸体制提出问题和质疑。 1987.7：GATT任命瑞士驻GATT大使吉拉德为中国工作组主席。 1988.2：中国工作组举行首次会议。 1989.6：中国北京发生，7.1-13举行的中国工作组第8次会议因此而中止。12.12：中国工作组第8次会议举行。,